入夜，南太子湖創(chuàng)新谷在城市燈火和樓宇的映襯下格外奪目。“南太子湖創(chuàng)新谷”目前已簽約落實一批創(chuàng)新項目入谷，包括大唐—西門子智能制造創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺、威?？萍糣R研發(fā)體驗中心、創(chuàng)新谷云計算中心、世界頂級工業(yè)機器人展示服務(wù)中心等
全面深化改革，40項國家級改革試點正在武漢推進實施。這些改革試點突破了哪些體制機制障礙、探索了哪些做法和經(jīng)驗、對國家戰(zhàn)略實施發(fā)揮了哪些作用、對武漢加快提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平帶來哪些變化？今日起，本報開設(shè)“治國理政新思想新實踐·武漢改革進行時”專欄，報道我市在全面深化改革方面的探索。
全面深化改革，武漢作為中央明確定位的“超大城市”，目前正在推進實施40項國家級改革試點任務(wù)。昨日，長江日報記者從市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，這些國家級改革試點呈現(xiàn)數(shù)量多、含金量高、覆蓋面廣、更加注重基層探索等特點，推進成效較為顯著。
據(jù)統(tǒng)計，這些國家級改革試點任務(wù)大多數(shù)是近年來密集獲批的。僅2015年1月以來，我市就獲批國家級改革試點23項。同時，我市承擔的這些改革試點逐漸從涉及具體工作層面的專項型改革試點向承擔國家戰(zhàn)略的綜合型改革試點轉(zhuǎn)變。
去年8月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，武漢同京津冀、上海等地區(qū)一起被中央列為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
去年7月，經(jīng)國務(wù)院批準，中國人民銀行會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、知識產(chǎn)權(quán)局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等部門聯(lián)合下發(fā)《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項方案》，武漢城市圈成為國內(nèi)首個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》，決定在10個省市和5個國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，武漢成為中部唯一的試點城市。
今年8月下旬，以武漢片區(qū)為主體的湖北自貿(mào)區(qū)正式獲批，將推動武漢在全球范圍內(nèi)聚集生產(chǎn)要素，參與經(jīng)濟全球分工與競爭，建立融入全球投資、貿(mào)易、創(chuàng)新的新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。
從40項國家級改革試點分布領(lǐng)域看，經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域14項、社會民生領(lǐng)域13項、城市建設(shè)領(lǐng)域8項、生態(tài)文明領(lǐng)域4項、行政司法領(lǐng)域1項；涉及全市9個區(qū)（功能區(qū)），其中，東湖高新區(qū)2項、武漢開發(fā)區(qū)1項，黃陂區(qū)2項、蔡甸區(qū)3項、江夏區(qū)4項、硚口區(qū)3項、武昌區(qū)2項、江漢區(qū)1項、新洲區(qū)1項。
40項國家級改革試點中，有19項的試點主體為區(qū)級及以下單位，約占總數(shù)的一半。其中，區(qū)一級的18項，街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級的1項。市改革辦負責人說，改革試點不斷向基層延伸，體現(xiàn)出中央在對改革試點進行頂層設(shè)計時，更加注重基層探索和精準施策。
市改革辦負責人介紹，全市各級各部門將改革試點作為推進改革發(fā)展的重要抓手，全力推進。其中，我市將國家發(fā)改委和科技部今年7月13日印發(fā)的國務(wù)院批準的《武漢市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》，細化為137項創(chuàng)新改革試驗任務(wù)，目前已有九成任務(wù)啟動。在科技金融改革創(chuàng)新方面，我市探索實施的“投貸聯(lián)動”模式成為重大突破。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員黃征學(xué)認為，中央將一系列含金量十足的國家級改革試點任務(wù)賦予武漢，進一步彰顯了武漢作為超大城市的重要地位，武漢建設(shè)國家中心城市的目標更加明晰，這些改革試點探索的做法和經(jīng)驗將對國家戰(zhàn)略實施產(chǎn)生重要影響和作用。同時，這些改革試點疊加給武漢帶來重大發(fā)展機遇，可通過改革加快實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。武漢與上海、重慶并肩成為長江經(jīng)濟帶上的三座核心城市，將分別引領(lǐng)長江中游、下游、上游城市群參與全球競爭，體現(xiàn)出一個超大城市和國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市的擔當。
全面創(chuàng)新改革試驗細化為137項任務(wù)多項特色舉措具備推廣價值
科技金融改革創(chuàng)新破解科創(chuàng)型企業(yè)融資難題投貸聯(lián)動融資額已破億元
服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工程設(shè)計領(lǐng)域走出一批具國際競爭力的“國家隊”
改革試點項目清單
1武漢系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗
經(jīng)濟發(fā)展|市發(fā)改委|2015年-2018年
2全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)
生態(tài)文明|市發(fā)改委|2007年-2020年
3國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)模化應(yīng)用專項試點
社會民生|市教育局|2012年11月24日-2015年底（2016年底驗收）
4國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)
社會民生|市教育局|2016年2月-2018年12月
5中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗
社會民生|市教育局|2014年1月-2017年10月
6全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點
社會民生|市民政局|2014年9月-
7第二批全國未成年人社會保護試點
社會民生|市民政局|2014年9月-2018年6月
8全國第二批收養(yǎng)評估試點
社會民生|市民政局|2014年10月-2016年8月
9雙界面社?？ㄔ圏c
社會民生|市人社局|2015年10月-2016年12月
10海綿城市建設(shè)試點
城市建設(shè)|市城建委|2015年1月-2017年12月
11水生態(tài)文明城市建設(shè)試點
生態(tài)文明|市水務(wù)局|2015年1月-2017年12月
12服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點
經(jīng)濟發(fā)展|市商務(wù)局|2016年2月-2018年2月
13兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市
經(jīng)濟發(fā)展|市商務(wù)局|2014年9月-2020年12月
14第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市
社會民生|市衛(wèi)計委|2015年5月-2017年12月
15健康城市建設(shè)評價試點
社會民生|市衛(wèi)計委|2016年3月-
16全國精神衛(wèi)生綜合管理試點
社會民生|市衛(wèi)計委|2015年9月-2017年12月
17武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新
經(jīng)濟發(fā)展|市金融局|2015年-
18刑事速裁程序試點
行政司法|市法院市檢察院|2014年8月-
19東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點
經(jīng)濟發(fā)展|東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)|2011年8月-
20國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)
經(jīng)濟發(fā)展|東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)|2015年12月-2018年12月
21中小城市綜合改革試點
城市建設(shè)|武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）
2015年1月-2017年12月
22國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點
經(jīng)濟發(fā)展|江漢區(qū)|2011年1月-
23古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點
城市建設(shè)|硚口區(qū)|2013年-2022年
24漢正街都市工業(yè)區(qū)國家電子商務(wù)示范基地
經(jīng)濟發(fā)展|硚口區(qū)|2012年5月-
25全國青少年校園足球試點區(qū)
社會民生|硚口區(qū)|2015年-2017年
26全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)
社會民生|武昌區(qū)|2014年1月-2016年12月
27加強和創(chuàng)新殘聯(lián)組織社會服務(wù)管理試點
社會民生|武昌區(qū)|2013年5月-
28第二批國家智慧城市試點
城市建設(shè)|蔡甸區(qū)|2013年8月-2018年12月
29國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點
城市建設(shè)|蔡甸區(qū)|2014年3月-2020年3月
30第六批全國生態(tài)文明建設(shè)試點
生態(tài)文明|蔡甸區(qū)|2012年12月-2018年12月
31第三批國家智慧城市試點
城市建設(shè)|江夏區(qū)|2015年1月-2017年12月
32農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點
經(jīng)濟發(fā)展|江夏區(qū)|2015年12月-2017年12月
33國家信息進村入戶試點縣
城市建設(shè)|江夏區(qū)|2016年1月-2016年12月
34河湖管護體制機制創(chuàng)新試點
生態(tài)文明|江夏區(qū)|2016年1月-2017年12月
35在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補項目中開展財政資金引導(dǎo)金融資本試點
經(jīng)濟發(fā)展|黃陂區(qū)|2015年8月-2017年12月
36農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點
經(jīng)濟發(fā)展|黃陂區(qū)|2016年1月-2017年12月
37全國建制鎮(zhèn)示范試點
城市建設(shè)|新洲區(qū)|2015年3月-2017年3月
38國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)
經(jīng)濟發(fā)展|市旅游局
39國家市場采購貿(mào)易試點
經(jīng)濟發(fā)展|市商務(wù)局
40中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)
經(jīng)濟發(fā)展|市自貿(mào)辦
武漢走出一批強競爭力的國家隊
武漢烽火技術(shù)服務(wù)有限公司昨日傳來好消息：該公司持續(xù)擴大海外電信商運營維護市場，今年前三季度海外市場收入較2015年全年總額增長了近一倍。
而據(jù)《武漢市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》（以下簡稱實施方案），我市服務(wù)貿(mào)易進出口總額年均增長基本目標為30%。
今年2月，武漢作為中部唯一入選城市，獲批開展國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。
市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，近年來，我市服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)增速加快、規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)趨好的特征，為開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，我市服務(wù)貿(mào)易總量偏小，高端服務(wù)業(yè)方面國際競爭力不足，部門之間尚未形成有效協(xié)同等問題依然十分突出，亟須通過創(chuàng)新發(fā)展擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動力、強基礎(chǔ)、促平衡。
武漢實施方案提出了8個方面主要任務(wù)和10個重點發(fā)展領(lǐng)域。8項主要任務(wù)包括：完善服務(wù)貿(mào)易管理體制；擴大服務(wù)業(yè)雙向開放；培育和引進服務(wù)貿(mào)易市場主體；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式；提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策；建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系；創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措。10個重點領(lǐng)域包括：技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)管理和咨詢服務(wù)、服務(wù)外包、計算機和信息服務(wù)、文化服務(wù)、建筑服務(wù)、運輸服務(wù)、旅行、中醫(yī)藥服務(wù)。
其中，作為基礎(chǔ)性工作的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系已基本建立，我市成為中部地區(qū)首個進行服務(wù)貿(mào)易精準統(tǒng)計的城市。按照計劃，本月底將發(fā)布第一期報表。只要是注冊地在武漢、具有獨立法人資格、已開展服務(wù)進出口業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位，其服務(wù)進口和服務(wù)出口均將納入統(tǒng)計，全市服務(wù)貿(mào)易“家底”將進一步理清。
市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，經(jīng)過摸底調(diào)研和系統(tǒng)梳理，目前已全面掌握全市服務(wù)貿(mào)易重點園區(qū)、重點企業(yè)及重點項目基本情況，這些都將成為我市服務(wù)貿(mào)易試點的重點扶持對象和工作抓手。
“重點企業(yè)的海外重點項目，也是我們進行服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的重點服務(wù)對象?！笔猩虅?wù)局相關(guān)負責人介紹，我市試點工作的重點任務(wù)之一即實施龍頭企業(yè)培育計劃，要在武漢打造一批具有較強國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易“國家隊”,積極推動“武漢服務(wù)”走出去。
目前，在工程設(shè)計領(lǐng)域，武漢已走出去一批“國家隊”。包括，武漢設(shè)計建造的國際工程包括印尼小康汽車有限公司3萬輛汽車項目、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬噸鋼鐵項目中的焦化項目、中馬友誼大橋項目、摩洛哥穆罕默德六世大橋項目等項目。
今年11月底，“2016服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展武漢峰會”擬舉辦。這將是全國范圍內(nèi)首個以“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”為主題的行業(yè)盛會,一批國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)及機構(gòu)將到漢參會參觀和貿(mào)易洽談。
