2015年9月29日，武漢市城管委宣布，從10月1日起，將全面停止收取城市道路停車費(fèi)，政府部門正研究對(duì)城市道路停車收費(fèi)權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，未來將實(shí)行經(jīng)營性收費(fèi)政策。在方案實(shí)施之前，暫不收費(fèi)。任何單位和個(gè)人在城市道路上收取停車費(fèi)均屬于違規(guī)行為。
目前，武漢暫停收取道路停車費(fèi)已滿3個(gè)月，連日來，長江網(wǎng)記者為此進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市民在一片叫好聲中，卻也滋生了久停不走、私占公用泊位、停車不規(guī)范等停車新亂象。
一個(gè)月少交幾百元 免費(fèi)初期車主叫好聲一片
4日上午9時(shí)許，記者在勝利街四唯路路段看見，路邊的停車標(biāo)識(shí)還在，數(shù)十輛機(jī)動(dòng)車排列整齊，曾經(jīng)的收費(fèi)員已經(jīng)不見了身影。
沿街一位商鋪老板章女士告訴記者，這條路段周邊小餐館密布，車位十分緊俏，再加上離江邊近，平常一般幾十個(gè)車位都停得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?，有時(shí)候車要轉(zhuǎn)幾圈才找到一個(gè)停車位。
“沿街的商鋪老板多數(shù)自己有車，不用的時(shí)候都停在店鋪前，以前每個(gè)月收費(fèi)員都會(huì)過來收取停車費(fèi)，一般是20元，這次十一過后就沒有人過來收費(fèi)了，得知取消道路停車收費(fèi)，一下子給我們市民提供了不少便利。”章女士說。
市民孫女士也表示，取消道路停車收費(fèi)對(duì)于自己這樣的上班族來說實(shí)在是一個(gè)大好消息。“我們單位樓下沒有停車場，只有把車停到收費(fèi)的停車位，中午還得回家給孩子做飯，這樣早上5元，下午5元，一天10元的停車費(fèi)對(duì)于我們這樣工資不高的上班族來說，著實(shí)是一筆不大不小的開支，現(xiàn)在不收費(fèi)了，相當(dāng)于我一個(gè)月能夠節(jié)省差不多300元。”
居民李先生對(duì)取消道路停車收費(fèi)非常歡迎。他說，以前停車收費(fèi)的時(shí)候，晚9點(diǎn)到早7點(diǎn)之間停車免費(fèi)，但是收費(fèi)員7點(diǎn)上班后就會(huì)開始計(jì)時(shí)收費(fèi)，多睡一會(huì)兒，就要交停車費(fèi)。為了省錢，他經(jīng)常要早起，趕在收費(fèi)員上班之前把車挪走。
亂象一：享受免費(fèi) 小區(qū)外爭搶車位現(xiàn)象變嚴(yán)重
張先生家住武昌友誼大道上的一個(gè)小區(qū)，在小區(qū)停車每月要交300元停車費(fèi)。得知馬路上從10月1日起不收停車費(fèi)了，從這個(gè)月開始，他就在小區(qū)附近道路上搶車位，為了確保有車位停，他還與父親商量，在他沒回家之前，搶先占位。
跟張先生有同樣想法的，還有不少車主。萬松園路的李小姐說，免費(fèi)套餐人人有份，能夠免費(fèi)停車，何必交錢給小區(qū)物業(yè)呢。國慶長假7天，李小姐將車停在小區(qū)外的停車位上，然后出游臺(tái)灣。昨日上午，她才開車上班，剛騰出位置，就被一輛白色轎車占據(jù)。白色轎車車主馬先生說，為了找到一個(gè)車位，他在此兜了20多分鐘的圈子，真是不容易。“停車費(fèi)不收了，一些車主就放心占用公共資源，正因?yàn)槿绱?，一些真正需要臨時(shí)停車辦事的市民，就會(huì)停車難。”
亂象二：商家“畫圈”占位 塑料凳、錐形筒輪番上陣
記者在武昌沙湖秦園路沿街采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，某餐館的門口原本是停車位的地方整整齊齊地?cái)[放了兩排塑料凳，經(jīng)過再三詢問老板告訴記者，這些凳子是用來占車位的。
不僅僅有用凳子占車位的，在離該店不遠(yuǎn)處的一家店鋪門口三個(gè)車位被三個(gè)廣告牌占住了，“原本我們前面的停車位是收費(fèi)的，停的車也并不是很多，這一下子免費(fèi)起來，大家都爭著搶著停車。我們這才出此下策。” 張老板不好意思地說。
相比于凳子與廣告牌占位，用錐形筒占位就顯得專業(yè)許多，中北路某餐館前的四個(gè)停車位被錐形筒占住了，老板李先生告訴記者，“原本我們出錢包下了店子旁邊的6個(gè)車位，專門提供給過來消費(fèi)的客人，但是這一下免費(fèi)了，我們店子有自己停車位的優(yōu)勢也蕩然無存了，沒了停車位自然也就少了顧客。不僅是我們，很多餐館都有我們這樣的無奈。如果可以我們反而希望能夠租下一部分車位。”
亂象三：免費(fèi)后無人監(jiān)管 車主停車太“任性”
在京漢大道武廣寫字樓附近的道路停車場內(nèi)記者看見，一輛轎車斜著停入一個(gè)車位，由于其傾斜度較大，車位竟占到了旁邊的車位內(nèi)，與另一輛正常停放的轎車距離很近，直接增加了另一輛車駛出車位的難度。
在勝利三路靠近沿江大道的這段路上，記者發(fā)現(xiàn)有的車主雖然將車停在了車位內(nèi)，但車頭與前一輛車的車尾緊挨在一起，且兩輛車的前方或后方都還停有別的車；有的車主可能是因?yàn)闆]有找到車位，便將自己的車斜插入一個(gè)空位內(nèi)，車頭斜著進(jìn)去了一部分，但車身和車尾都露在外面，占用了部分行車道；有的車主則更加“離譜”，由于所有的停車位都被占滿，便直接將自己的車停在行車道上。 亂象四：多個(gè)路段車位被取消 市民2個(gè)月被貼5次罰單
在宣布取消停車收費(fèi)后，交管部門也取消了部分道路停車泊位。在二七路經(jīng)營汽車租賃生意的邵先生反映，就在宣布取消道路停車收費(fèi)不久，二七路沿線的20多個(gè)路邊停車位被取消，交管部門在道路兩側(cè)分別劃上了公交車專用道，并豎起全線禁停的標(biāo)識(shí)。
如江漢區(qū)馬場角小路，該條道路兩側(cè)原本有停車位200個(gè)左右。今年7月份，隨著這條斷頭路的打通，該路段道路兩側(cè)的停車泊位全部取消，取而代之的是三個(gè)較大的停車場。“盡管如此，每天晚上馬路上還是有很多車寧愿違停，也不進(jìn)停車場。”在馬場角小路經(jīng)營一個(gè)露天停車場的魏先生說，他的這個(gè)停車場是今年9月份建成的，共有206個(gè)車位，但每天停放的車輛不超過100輛。
劉先生居住的楊園南路兆豐苑小區(qū)，因?yàn)楣ぷ髟颍看蜗掳嗟郊叶际峭砩?點(diǎn)鐘以后，經(jīng)?；氐叫^(qū)時(shí)已沒有車位，無奈只好將車子停在小區(qū)門口的楊園南路上。“此前楊園南路上劃有停車位，也沒有交警貼罰單。”劉先生說，今年10月份，武漢市宣布取消城市道路停車收費(fèi)不久，洪山交通大隊(duì)就宣布取消了楊園南路的停車泊位，短短兩個(gè)月來，他因?yàn)樵跅顖@南路違停已被貼了5張罰單。
劉先生說，相比現(xiàn)在的停車亂象，他寧愿交點(diǎn)錢，換取以前規(guī)范停車的良好秩序。
市民吐槽：免費(fèi)停車實(shí)際只是“看上去很美”
在漢口一元路附近上班的潘先生最近發(fā)現(xiàn)，之前路邊停車線被涂黑，原本正常的繳費(fèi)停車現(xiàn)在成了違停。他質(zhì)疑：“取消路面停車收費(fèi)后，難道連停車位都一起取消了嗎？”
在萬達(dá)公館開服裝店的鄧女士說，以前停車收費(fèi)，車停一會(huì)兒就走了，總有空位。而現(xiàn)在停車不收費(fèi)了，不少車主把車停在這里坐地鐵過江，一停一天，臨時(shí)在這里辦事的人找不到停車位，就干脆把車并排停著，這兩天因?yàn)橥＼嚥灰?guī)范把路堵了好幾次。
家住藍(lán)晶國際小區(qū)的費(fèi)先生嫌小區(qū)停車費(fèi)太貴，之前都是每天把車停在小區(qū)外的收費(fèi)停車位上。自從停車免費(fèi)后，他發(fā)現(xiàn)停車位再也空不出來了。為了下班回家能有位置停車，他讓父親每天下午4時(shí)就守在外面，只要有車離開就用小推車占位置。
市民趙女士開著新買的“標(biāo)致3008”和朋友一起去漢口萬松園路上的西園吃飯。開車至武漢外國語學(xué)校附近時(shí)，她看到有兩個(gè)停車位空出來，趕忙把車開進(jìn)去。但前后調(diào)整了兩把，她都沒把車牽正，干脆下車鎖門走人。其他司機(jī)叫她回來“把車停正”，趙女士一臉尷尬：“我是新手，之前停車總有人指揮，現(xiàn)在沒人管了真不方便。”
在解放大道的長江大酒店門前的停車位上，停著一輛車身掛著廣告牌的面包車。一副食店店主說，不收費(fèi)后，做廣告的“僵尸車”也變得更明目張膽了。這輛車停了好幾天都沒動(dòng)，現(xiàn)在不收費(fèi)了，人家想停多久就停多久。
在珞喻東路的停車位上，一輛為某眼鏡店做廣告的“依維柯”也十分打眼。公交站點(diǎn)旁的報(bào)攤攤主說，之前這輛車還時(shí)不時(shí)挪動(dòng)一下，最近十多天來，這輛車就沒有挪過窩。
據(jù)武漢市交通院通過對(duì)交通信息系統(tǒng)監(jiān)測后的發(fā)現(xiàn)，取消停車收費(fèi)后，車輛違法停車情況更嚴(yán)重，較以前增加了30%；有劃線停車位的路段平均車速下降15%。
停止收費(fèi)后，增加交管部門管理難度
武漢市取消路內(nèi)停車收費(fèi)，本應(yīng)是一件“喜大普奔”的事，卻被市民戲稱玩“全民搶車位”游戲。武漢市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)坦承，新政策實(shí)施以來存在的上述停車亂象“增加了我們的管理難度”，個(gè)別商家和個(gè)人占用公用停車泊位，或久停不走的行為，使本就緊缺的公共停車資源得不到充分利用，并影響了城市的形象。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月以來，市交管局在全市發(fā)放了1萬份告知單，告知不得侵占路內(nèi)公用停車泊位等，力爭還泊位于民。截至11月5日，武漢市交管局已清理私占公用停車泊位6000余處，對(duì)500多處非法占道裝置予以了沒收。按照單位和個(gè)人非法占有停車位將依法最高予以單位1萬元和個(gè)人1000元的罰款處罰規(guī)定，10月20日，武昌區(qū)一家單位因建筑材料壓占車位被處以1萬元罰款，成為武漢市整治私占公共停車位專項(xiàng)行動(dòng)中開出的首張萬元罰單。
專家：取消停車收費(fèi)只能是過渡辦法 離開稅費(fèi)政策去治理停車難是自斷手臂
針對(duì)國內(nèi)個(gè)別城市取消停車收費(fèi)政策，山東大學(xué)交通規(guī)劃研究所所長張汝華對(duì)此評(píng)價(jià)：“取消停車收費(fèi)只能是過渡辦法，離開稅費(fèi)政策去治理停車難其實(shí)是自斷手臂。”
華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院交通工程運(yùn)輸系一位教授認(rèn)為，停止收取城市道路停車費(fèi)立意是好的。但由于城市交通情況特殊，武漢市停車位本就緊張，突然取消路邊停車收費(fèi)，有失妥當(dāng)。趙憲堯提出，隨之引發(fā)停車不規(guī)范、久停不走、私占公用停車位等亂象，讓相關(guān)部門有些措手不及，也給公眾造成“今后路邊停車不用交費(fèi)”的誤解。對(duì)此，他提出，城市道路采取經(jīng)營性收費(fèi)是未來發(fā)展方向，相關(guān)部門可在增加停車場的基礎(chǔ)上，謀劃停車差別化收費(fèi)來應(yīng)對(duì)日益凸顯的停車難。
“既然為特定人群使用，就應(yīng)該堅(jiān)持誰受益誰付費(fèi)的原則。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，合理的停車收費(fèi)，是調(diào)節(jié)出行需求、緩解交通擁堵的重要手段。停車費(fèi)改革堅(jiān)持市場化方向，并不等于否認(rèn)停車的民生屬性，而是以更公平的手段保證大多數(shù)人的利益。
評(píng)論：免費(fèi)與否不是衡量善政的標(biāo)準(zhǔn)
武漢全面暫停收取城市道路停車費(fèi)已經(jīng)實(shí)行三個(gè)多月，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“免費(fèi)”帶來的結(jié)果有喜有憂。有車主叫好，不用每天趕在早晨7點(diǎn)前挪車了，但也有車主叫苦，因?yàn)槊赓M(fèi)，有人長期霸占停車位，小區(qū)外搶車位現(xiàn)象更嚴(yán)重，城區(qū)路邊臨時(shí)停車也更困難。
對(duì)待涉及公共資源的各項(xiàng)收費(fèi)，市民的態(tài)度常常是消極的，很多人認(rèn)為全部免費(fèi)才是善政，可路邊停車真的免費(fèi)后，此前一味叫好的市民態(tài)度卻出現(xiàn)了變化：一方面希望多吃幾天免費(fèi)大餐，少花點(diǎn)停車錢，另一方面，中心城區(qū)車位不夠用是個(gè)鐵打的事實(shí)，大家不得不面對(duì)更嚴(yán)重的“停車難”。
“暫停收費(fèi)”惠及民心的初心可貴，但道路的核心功能是通行，路邊停車位更多是為了保障臨時(shí)停車，如今因?yàn)槊赓M(fèi)，一些車主長期在路邊停車，占用公共資源，使得真正需要臨時(shí)停車辦事的市民反而無法停車，造成資源分配的不公與浪費(fèi)，這樣的現(xiàn)象一多，也就違背了“免費(fèi)”的初心。
因此，雖然“暫停收費(fèi)”減輕了的市民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但解決城市停車難是個(gè)復(fù)雜的綜合性問題，免費(fèi)只能是暫時(shí)辦法。市城管委透露，政府部門正研究對(duì)城市道路停車收費(fèi)權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，未來將實(shí)行經(jīng)營性收費(fèi)政策。相信經(jīng)歷了免費(fèi)時(shí)期的不便，即使恢復(fù)收費(fèi)市民也應(yīng)當(dāng)能理解，重要的是，新的收費(fèi)辦法必須在扼制長期霸占車位的現(xiàn)象的同時(shí)，兼顧車主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
評(píng)價(jià)一項(xiàng)公共政策的良莠，不能只從付費(fèi)與否的個(gè)人視角。政府主導(dǎo)的利用公共資源的經(jīng)營活動(dòng)是否合理，要看它能否把社會(huì)效益放在第一，而不是把經(jīng)濟(jì)效益視為關(guān)鍵。換句話說，路邊停車收費(fèi)，不能是為了增加財(cái)政收入；路邊停車免費(fèi)，也不能當(dāng)成是“讓利于民”。收不收費(fèi)，收多少，都必須是為了有效公平的調(diào)配公共資源。
