21日上午
黃石市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
新聞發(fā)布會召開
● 發(fā)布人
張紅珍 黃石市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長
梁新云 黃石市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊負責人
伍廉淵 黃石市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊副支隊長
● 主持人
丁元拾 黃石市委宣傳部副部長
會上
市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了
一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
案例1：湖北某輪胎公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放污染物涉嫌環(huán)境犯罪移送公安案
【案情簡介】2023年5月15日，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2023年第六輪大氣監(jiān)督幫扶檢查組交辦的問題線索，黃石市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對湖北某輪胎公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司動力車間主任馬某某、鍋爐工劉某某等多人多次進入在線站房，對監(jiān)測系統(tǒng)不公開的操作界面進行操作，對零點參數(shù)進行篡改，實施了高濃度標準物質(zhì)標定為低濃度的行為，導致在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。該行為存在明顯的主觀故意行為。同時該公司現(xiàn)場執(zhí)法檢測發(fā)現(xiàn)氮氧化物超標排放的現(xiàn)象，存在實施干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，逃避監(jiān)管的動機。
【查辦結(jié)果】該公司上述行為符合《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第九項規(guī)定情形，同時該公司屬重點排污單位，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”，涉嫌環(huán)境犯罪。2023年5月15日，黃石市生態(tài)環(huán)境局依法予以立案。2023年10月7日，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》相關規(guī)定，已將該案刑事移送公安機關，依法追究該公司及相關負責人的刑事責任。2023年10月9日，黃石市公安局依法立案后刑拘兩人，目前該案還在偵辦當中。
案例2：大冶市某酒店不正常運行污染防治設施排放水污染物行政處罰案
【案情簡介】2023年8月6日，黃石市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對大冶市某酒店進行檢查，發(fā)現(xiàn)該酒店污水站的一體化污水處理設施停用，生活廢水經(jīng)化糞池繞過一體化污水處理裝置，通過管道排放至酒店附近風景區(qū)大門旁的港渠，最終進入大冶湖。經(jīng)調(diào)查，因酒店經(jīng)營不善工程部的員工大部分均已離職，沒有專職污水處理運維人員，導致污水站一體化污水處理裝置長期閑置未開啟，屬于不正常運行污染防治設施排放水污染物。
【查辦結(jié)果】依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關規(guī)定，黃石市生態(tài)環(huán)境局于2023年8月24日對該公司下達了責令改正違法行為決定書，責令該公司立即改正違法行為。9月27日下達了《行政處罰決定書》，對其處人民幣罰款16萬元。
案例3：黃石市某電子科技公司在印制線路板添加劑生產(chǎn)建設項目（一期）竣工環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假行政處罰案
【案情簡介】2023年4月26日，黃石市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對黃石某電子科技公司印制線路板添加劑生產(chǎn)建設項目（一期）竣工環(huán)保驗收信息進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司存在四個方面問題：一是驗收檢測時沒有對外排廢氣污染因子硫酸霧開展監(jiān)測，主要污染因子缺失，存在重大漏項；二是檢測機構(gòu)在污水處理站清水池對廢水進行取樣，檢測結(jié)果顯示不符合驗收要求；三是外排生產(chǎn)廢水未對接市政污水管網(wǎng)；四是該公司在2022年6月1日組織專家召開專家論證會，會上出具的驗收合格意見，卻在當年5月4日掛網(wǎng)予以公示。鑒于此，該公司違背事實出具廢水總排口已對接市政污水管網(wǎng)的虛假結(jié)論。
【查辦結(jié)果】該公司行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，黃石市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月27日依法下達行政處罰決定書，對該公司違法行為處罰款人民幣20萬元，對直接負責的主管人員李某罰款人民幣5萬元。目前，該公司已將驗收撤除，正在開展整改。
案例4：黃石市某醫(yī)藥化工公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
【案情簡介】今年，黃石市持續(xù)開展長江入河口整治行動，在第三方檢測工作中發(fā)現(xiàn)顯示編號為505的長江排口水質(zhì)數(shù)據(jù)異常。2023年8月11日，黃石市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員利用無人機沿港渠溯源排查，發(fā)現(xiàn)某醫(yī)藥化工公司的生活污水未經(jīng)收集處理，利用雨水溝排入富池鎮(zhèn)排洪溝渠，最終通過編號505的排口流入長江，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
【查辦結(jié)果】依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，2023年9月25日，黃石市生態(tài)環(huán)境局依法下達行政處罰決定書，對該公司違法行為處罰款人民幣13萬元。
案例5：鄭某某等人利用無滲漏措施的深坑存貯有毒廢水涉嫌環(huán)境犯罪移送公安案
【案情簡介】2023年2月27日，黃石市生態(tài)環(huán)境局陽新縣分局接群眾信訪舉報，反映陽新縣龍港鎮(zhèn)車橋村山上有人非法選金，利用無滲漏措施的深坑存貯含有氰化物的廢水，造成環(huán)境污染。經(jīng)陽新縣分局和陽新縣公安局聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩處選金土坑。經(jīng)采樣監(jiān)測，非法采金點沉淀池的污水含氰化物量為175毫克每升。3月7日，黃石市生態(tài)環(huán)境局將該線索移送公安機關立案查處。同時已迅速聯(lián)系固廢處置公司將選金點土坑含氰廢水抽干，并進行應急處置。
【查辦結(jié)果】黃石市生態(tài)環(huán)境局依法移送后，陽新縣公安局根據(jù)《刑事訴訟法》對該案件立案偵查，并根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定已刑拘4人，在逃通緝7人，案件正在偵辦中。
此次向社會公布的5起環(huán)境典型案例具有針對性、典型性。違法類型有監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件，有非法存貯危險廢水案件，還有不正常使用環(huán)保設施違法案件；查辦案件的性質(zhì)既有行政處罰案件，也有環(huán)境污染犯罪案件。
下一步，黃石市生態(tài)環(huán)境局將進一步強化執(zhí)法隊伍的主力軍意識，積極開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系現(xiàn)代化建設新局面，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，始終保持執(zhí)法“嚴的基調(diào)”，以法治力量守護綠水青山。
大家關心的問題還有哪些？
來看現(xiàn)場解答
一、今年10月，黃石在全省環(huán)境執(zhí)法大練兵比武中取得不俗成績，這在很大程度上體現(xiàn)了黃石打造生態(tài)環(huán)保執(zhí)法鐵軍的明顯成效。請問今年全市生態(tài)環(huán)境部門在開展執(zhí)法大練兵活動中有哪些新舉措？
今年以來，黃石市始終堅持以大練兵為抓手，保持高壓態(tài)勢，全年狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不放松。截至目前，全市共立案241件，行政處罰107件，配套案件24件。查封扣押4件，移送行政拘留16件，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安案件5件，不予處罰24件，免罰290余萬元。主要采取以下措施：
一、組建專班，統(tǒng)籌執(zhí)法，目標達成更有力。組建市級大練兵專班，統(tǒng)籌調(diào)度全市執(zhí)法大練兵工作，今年各市縣區(qū)也分別成立了工作專班并設置了大練兵聯(lián)絡員，與市大練兵專班形成上下聯(lián)動，確保年度執(zhí)法工作目標任務有序推進、統(tǒng)籌開展。
二、強化培訓，實戰(zhàn)比拼，隊伍技能更專業(yè)。持續(xù)開展“以案說法”、執(zhí)法人員無人機、FID等新裝備操作等各類執(zhí)法培訓10余場次。2023年，在全省執(zhí)法大練兵技能比武中，黃石取得團體二等獎、個人一等獎等榮譽。
三、錨定重點，重拳出擊，執(zhí)法成效更突出。查處移送涉嫌環(huán)境污染犯罪“兩打”案件5件，第三方檢測造假案1件，飲用水源地違法案1件，自然保護地違法案2件，非現(xiàn)場執(zhí)法6件，入江排污口溯源案2件，查封扣押4件，移送行政拘留13件。
四、鐵軍精神，克難攻堅，監(jiān)督幫扶出成效。今年以來，共派出3批次13名執(zhí)法尖兵參加生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶，累計檢查企業(yè)148家，發(fā)現(xiàn)問題354個。同時，全年發(fā)布了典型案例162件，報送各類典型指導性案例15件，省廳采用6件，各類新聞媒體報道148篇，有133篇被部、省級媒體采用。生態(tài)環(huán)境部第三期《執(zhí)法前沿》刊登《黃石市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊堅持實戰(zhàn)執(zhí)法練兵，打造精銳環(huán)保鐵軍》專題文章，對黃石市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法典型經(jīng)驗進行推廣。
二、今年，市生態(tài)環(huán)境部門連續(xù)曝光了多批次的環(huán)境違法典型案例，起到了極大的震懾作用。特別是市民們也親身體會到了大氣水環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。請問今年以來我市在開展環(huán)境違法打擊中做了哪些行之有效的工作，取得了哪些成效？
2023年，黃石市生態(tài)環(huán)境局共辦理5起涉嫌環(huán)境犯罪的“兩打”案件。其中打擊危險廢物涉嫌違法犯罪案件3件，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的涉嫌違法犯罪案2件。主要做法是：
一是部門聯(lián)合，整體推動?！皟纱颉比胄贪讣牟樘帲鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法部門與公檢法部門的緊密配合至關重要。黃石市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關部門組成專案組，建立部門聯(lián)動、聯(lián)合辦案工作機制，暢通案件移送渠道。
二是上下聯(lián)動，掛牌督辦。對重點、難點案件采取掛牌督辦、定點幫扶指導和交辦等形式，可以有利于解決“兩打”專項行動中的各種阻力和壓力。黃石今年在辦理一起在線數(shù)據(jù)造假案件過程中，省三部門聯(lián)合掛牌督辦，并組織省、市部門召開現(xiàn)場推進會，研究案件辦理問題，有力促進了案件的快速移送立案和查處。
三是前期介入，高效偵破。公安、檢察部門對環(huán)境污染犯罪案件的提前介入，將有利于案件查處的方向和取證。今年，黃石市在查處一起危廢經(jīng)營處置犯罪案件過程中，因是從深圳通過他人運輸?shù)疆數(shù)剡M行拌礦和中轉(zhuǎn)，再轉(zhuǎn)移到江西一家冶煉企業(yè)進行冶煉，涉及企業(yè)、人員和車輛非常復雜，環(huán)保執(zhí)法部門從掌握線索開始，第一時間就請求公安部門提前介入，協(xié)助調(diào)查，從車輛軌跡、人員位置到交易記錄等，迅速調(diào)取相關證據(jù)，倒逼當事人投案。收到了較好的辦案效果，目前，該案已向公安部門移送刑事立案。
四是科技賦能，助力辦案。在查處“兩打”案件中，科技手段的運用必不可少，犯罪分子違法行為更具有隱蔽性，這就需要借助科技力量和專業(yè)手段不斷與犯罪分子斗智斗勇。今年，在查處一家企業(yè)在線弄虛作假案過程中，該企業(yè)污水處理站工作人員每天定時進在線站房進行插管違法操作，我們根據(jù)遠程視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)這一線索，通過視頻監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)波動分析和現(xiàn)場無人機巡飛捕捉相關違法事實證據(jù)，徹底查證該工作人員利用夜間進站房將視頻攝像頭轉(zhuǎn)動后，將在線采樣管抽出插到事先準備好的水樣瓶中，達到在線數(shù)據(jù)達標的假象。
對環(huán)境違法犯罪行為，市生態(tài)環(huán)境局始終堅持“零容忍”態(tài)勢，敢于斗爭，深挖深查。發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，震懾一片，對環(huán)境違法犯罪案件嚴明執(zhí)法、依法執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于斗爭，一查到底，絕不姑息。
