《長(zhǎng)陽土家族自治縣畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)5日舉行，發(fā)布會(huì)就條例的內(nèi)容和有關(guān)情況進(jìn)行宣傳、解讀。該《條例》是湖北省首部專門針對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治的縣級(jí)法規(guī)，將于2024年1月1日起施行。
該縣于2022年3月啟動(dòng)立法工作，組織專班多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，起草條例草案并面向社會(huì)征求意見。2023年7月27日，《條例》經(jīng)湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)。
筆者在發(fā)布會(huì)上了解到，由于針對(duì)規(guī)模以下(年出欄10—500頭生豬或折算為同等養(yǎng)殖量的其他畜禽)畜禽養(yǎng)殖污染防治，缺少直接上位法，存在養(yǎng)殖戶責(zé)任義務(wù)不明確、監(jiān)管職責(zé)不清晰、執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)不完備等問題。該《條例》的出臺(tái)，將解決規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治由誰管、怎么管的問題。
《條例》對(duì)縣(鄉(xiāng))人民政府、有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)分別作出規(guī)定，并提出要建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用工作中的重大問題。
與此同時(shí)，《條例》對(duì)行政區(qū)域內(nèi)“三區(qū)”劃定和畜禽養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場(chǎng)所選址、規(guī)劃管控等作出了規(guī)定。考慮到養(yǎng)殖規(guī)模不同、污染程度不一樣，對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶在污染防治配套設(shè)施建設(shè)、違法行為處罰等方面分別作出了相適應(yīng)的規(guī)定。
據(jù)了解，長(zhǎng)陽土家族自治縣是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，全年生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在110萬頭左右，規(guī)模以下養(yǎng)殖占比60%左右。該條例的頒布實(shí)施，將以法律手段規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治行為，為長(zhǎng)陽畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的法治保障。
