最近，“武漢晉升超大城市”的新聞?lì)l上熱搜——截至2021年末，武漢城區(qū)人口首次突破1000萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到1094萬(wàn)人，由此前的特大城市晉升為超大城市。至此，全國(guó)共有超大城市8個(gè)，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。
從特大城市到超大城市，雖一字之差，但城市規(guī)模差異帶來(lái)的積極影響，不可忽視。
這次升級(jí)，會(huì)給武漢這座城市以及老百姓帶來(lái)哪些利好？
其一，超大特大城市，再次被國(guó)家委以重任。
日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。
今年以來(lái)，中央高級(jí)別會(huì)議已多次提及城中村改造問(wèn)題。今年4月28日召開的中央政治局會(huì)議提出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所謂平急兩用，指的是集隔離、應(yīng)急醫(yī)療和物資保障為一體的重要應(yīng)急保障設(shè)施，“平時(shí)”可作旅游、康養(yǎng)、休閑之用，關(guān)鍵時(shí)刻滿足應(yīng)急需求。
如今，城中村改造和“平急兩用”基建文件集中落地，意味著新一輪刺激政策正式登場(chǎng)。
其二，是不是超大特大城市，直接影響到都市圈的建設(shè)資格。
國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人曾在發(fā)布會(huì)上介紹，總體上看，我國(guó)都市圈發(fā)展還處在初級(jí)階段，各地要尊重客觀規(guī)律、立足發(fā)展階段，不能跨越發(fā)展階段，在不具備條件的情況下推動(dòng)都市圈建設(shè)。
都市圈有兩大基礎(chǔ)門檻：
一是超大特大城市，或?qū)嵙?qiáng)勁的大城市；二是交通，得打通1小時(shí)通勤圈。
不是超大特大城市，或者不是輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市（多為強(qiáng)省會(huì)），難以獲得建設(shè)都市圈的主導(dǎo)權(quán)。
目前看來(lái)，武漢把握了這個(gè)機(jī)會(huì)。
2022年12月7日，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》已獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意。這是繼南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭、西安、重慶都市圈規(guī)劃之后國(guó)家批復(fù)的第7個(gè)都市圈規(guī)劃。
而隨后，湖北省為了更好地落實(shí)國(guó)家批注的武漢都市圈規(guī)劃，提出了武漢新城發(fā)展規(guī)劃。
2023年春節(jié)后，湖北省發(fā)布武漢新城規(guī)劃，引發(fā)廣泛關(guān)注。
武漢新城以“武鄂黃黃”為核心，是湖北省貫徹落實(shí)國(guó)家批準(zhǔn)的武漢都市圈規(guī)劃的具體實(shí)踐。
根據(jù)規(guī)劃，新城共包含八個(gè)片區(qū)，橫跨武漢鄂州兩市，功能定位各有不同。其中，原來(lái)分屬武漢和鄂州的光谷片區(qū)和葛華片區(qū)，被共同定位為高端制造業(yè)及科技創(chuàng)新的綜合性片區(qū)，這從某種程度上意味著，武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將由此進(jìn)一步向鄂州拓展。武漢新城是湖北省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略及落實(shí)武漢都市圈規(guī)劃的具體部署，沿著長(zhǎng)江，武漢和鄂州、黃石、黃岡在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深度融合，共同發(fā)展。
其三，市區(qū)人口規(guī)模與地鐵、高層建筑的建設(shè)緊密掛鉤。
這幾年，地鐵審批門檻全面收緊。
根據(jù)2018年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》：
地鐵要求GDP3000億元以上、市區(qū)人口300萬(wàn)以上、地方一般預(yù)算收入300億以上。
包頭、柳州等城市地鐵項(xiàng)目被叫停，原因就是市區(qū)人口和財(cái)政收入雙雙不達(dá)標(biāo)。
此外，2021年，住建部出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)格管控新建超高層建筑：城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。
可見，城區(qū)人口是否突破300萬(wàn)，決定了能否建設(shè)250米以上超高層建筑，這也決定了一個(gè)城市天際線的高度。
其四，躍升超大城市 武漢人才吸引力進(jìn)一步提升。
城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人口的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。
2022年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》提出，全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制。全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策。
武漢去年開始就深度放寬落戶限制，進(jìn)一步降低落戶門檻，與此同時(shí)放開限購(gòu)。
作為擁有“百萬(wàn)大學(xué)生”的中部大城，大學(xué)生留漢是重要的人才引入方式。武漢擁有在校研究生19.76萬(wàn)人，本專科在校生113.54萬(wàn)人。自2017年推進(jìn)“人才留漢”工程以來(lái)，191萬(wàn)學(xué)子留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)2023年武漢政府工作報(bào)告顯示，2022年新增留漢大學(xué)生31.7萬(wàn)人。
據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名：2023》數(shù)據(jù)顯示：在“中國(guó)最具人才吸引力城市top100”排行榜中，東部城市占比超七成。北京、上海、深圳位居前三，廣州、杭州、南京、成都、蘇州、武漢、無(wú)錫位居前十。
其五，未來(lái)發(fā)展更有底氣和實(shí)力。
“超/特大城市具有一定的象征意義，尤其是會(huì)給外界人士多種正向聯(lián)想，比如它意味著國(guó)際化大都市、發(fā)達(dá)城市、時(shí)尚城市、活力四射的城市、商業(yè)繁榮的城市等，由此會(huì)令人向往，會(huì)吸引更多人來(lái)旅游、工作、投資、定居等。”北京師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清表示。
在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)秦尊文看來(lái)，目前八個(gè)超大城市基本都是國(guó)家中心城市（除深圳），晉級(jí)后的武漢在承擔(dān)國(guó)家中心城市職能等方面就更有底氣，更有實(shí)力了。
秦尊文指出，成為超大城市具有輻射帶動(dòng)作用，城市常住人口的增長(zhǎng)是觀察城市發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，可以反映出一座城市的經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展?jié)摿?、城市吸引力。從人口的角度?lái)看，成為超大城市，意味著更強(qiáng)的城市吸引力，也意味著更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力?，F(xiàn)代社會(huì)，信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展，信息傳播、資源配置日益高效，人口流動(dòng)也在不斷加快。這些都將讓超大城市顯現(xiàn)出更強(qiáng)的輻射能力，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展。
