習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進?！逗笔×饔蚓C合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》創(chuàng)造性地列出負面清單和正面清單，用負面清單堅決守住安全底線，用正面清單因地制宜加速經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
湖北廣播電視臺融媒體新聞中心記者解煒：“我們看到《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》專門列出了負面清單,這在以前的規(guī)劃中有過嗎？為什么會列這個負面清單？”
中國城市規(guī)劃協(xié)會會長唐凱：“在相當(dāng)一段時間，我們對安全問題考慮得越來越少了，對底線的問題沒那么嚴格，我們這一次非常明確地提出底線，這一次是非常非常重要的，實際上這跟中央的要求是一致的?！?/p>
人類歷史實踐證明，離開發(fā)展談安全，或離開安全談發(fā)展，都不可持續(xù)?！逗笔×饔蚓C合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》單列一章，專門闡述底線管控，劃定了水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)安全四條底線。唐凱會長介紹，這是4條不可觸碰的高壓線，必須時刻繃緊安全之弦。
中國城市規(guī)劃協(xié)會會長唐凱：“第一個是水安全底線，防護的問題，我們的淹沒區(qū)域的點，還有避險水庫的安全。第二個是水環(huán)境安全的問題，是不能被污染的，尤其是我們還有丹江口水庫承擔(dān)著國家的南水北調(diào)任務(wù)，我們長江中游還存在著很多的責(zé)任，湖北6000萬人也有吃水的問題，所以水環(huán)境安全也是一個底線。”
唐凱會長介紹，站在為全局計、為長遠謀的高度，湖北也要守好耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線。
中國城市規(guī)劃協(xié)會會長唐凱：“湖北是魚米之鄉(xiāng)，古代說‘湖廣熟、天下足’，對國家的貢獻是非常大的，所以我們要保證糧食安全，還有一個底線就是湖北的自然條件是非常非常好的，像神農(nóng)架也好，恩施也好，還有很多很多的自然環(huán)境的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的安全也是底線。”
“負面清單”在這個《規(guī)劃綱要》里有非常具體的抓手。《規(guī)劃綱要》立足湖北實際，將全省劃分為長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區(qū)，縣市再劃分三級、四級流域，逐一列出底線清單。以長江干流流域為例，《規(guī)劃綱要》為它“量身定制”了四條底線的細則。在水安全底線上，包括堤防、大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)等重點水利工程的防洪安全和運行安全；在水環(huán)境安全底線上，保障225個水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率不低于85.3%；在耕地保護紅線和生態(tài)保護紅線上，也框定了盡量精確的范圍。對于突發(fā)重大風(fēng)險事件、存在重大風(fēng)險隱患的，對地方績效考核評級實行“一票否決”。
唐凱會長介紹，負面清單明確了哪些事堅決不能做，是一個限制性的要求。而正面清單，則是一個引導(dǎo)性的要求，是開放式的，各地各部門要動腦筋多做應(yīng)該做的事?！兑?guī)劃綱要》主動對接國家戰(zhàn)略，遵循發(fā)展客觀規(guī)律，加強發(fā)展多目標(biāo)統(tǒng)籌，提出推動四化同步發(fā)展的方向、目標(biāo)，明確重點任務(wù)，建立評價體系，形成四化同步發(fā)展和綜合交通、現(xiàn)代物流、能源保障、教育科技人才四大支撐體系建設(shè)的正面清單。
中國城市規(guī)劃協(xié)會會長唐凱：“湖北人是很敢于創(chuàng)新的、有闖勁的，這一次我們把目標(biāo)定得很清楚，我們把我們條件也說得很清楚，真正執(zhí)行、落實下去，最終目標(biāo)是在建設(shè)現(xiàn)代化國家中作出湖北貢獻?！?/p>
