湖北是全國自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的省份之一：災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。為此，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作必須下好“先手棋”。
習(xí)近平總書記指出，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。
近年來，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神和對湖北工作的重要指示精神，湖北把防范災(zāi)害風(fēng)險、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全作為“國之大者”“省之大事”，用底線思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼小切口，抓住最關(guān)切，全心全力辦好暖心事。
從薄弱處著手——
首創(chuàng)農(nóng)村減災(zāi)新模式
3月20日，“倒春寒”挾裹著冰雪，突襲了位于襄陽市?？悼h馬橋鎮(zhèn)的堰埡村，道路堵塞。堰埡村第一時間召集村應(yīng)急分隊查災(zāi)核災(zāi)，山路除雪、設(shè)置警示標(biāo)志，并進(jìn)村入戶宣傳烤火取暖安全知識。由于處置及時得當(dāng)，這場冰雪災(zāi)害未對村民生命財產(chǎn)造成任何傷害。
一個大山里的小村莊，為何在應(yīng)對自然災(zāi)害時“遇危不亂”？這得益于省應(yīng)急管理廳針對農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施薄弱和避災(zāi)自救互救意識不強(qiáng)等問題，從2020年6月起，試點在堰埡村、麻城市鮑家墩村等易發(fā)自然災(zāi)害風(fēng)險的高山峽谷村創(chuàng)建“綜合減災(zāi)示范村”工作，筑起災(zāi)害風(fēng)險“防火墻”。
目前，省應(yīng)急管理廳已完成對2021年全省135個綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）創(chuàng)建評估驗收，爭取省財政資金為每個創(chuàng)建示范村補(bǔ)助10萬元。
救災(zāi)工作“雪中送炭”。據(jù)介紹，2021年全省年度因災(zāi)倒損民房重建2311戶、修繕10321戶，于去年底前全部完工。累計下?lián)苤醒牒褪〖壘葹?zāi)求助資金51483萬元，支持災(zāi)區(qū)做好救助工作。
五級信息報送——
將災(zāi)害風(fēng)險處置在萌芽狀態(tài)
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，“防”字為先，必須筑牢“前沿陣地”。在湖北，5萬余名災(zāi)害信息員行走于荊楚大地，尋找災(zāi)害發(fā)生前的蛛絲馬跡，為成功避險爭取“黃金時間”。
“幸虧村里的災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員及時發(fā)現(xiàn)并報告了山體滑坡跡象，否則后果不堪設(shè)想！”2021年8月22日，十堰市張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)遭遇強(qiáng)降雨，該鎮(zhèn)大溝村災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員在安全巡查時，發(fā)現(xiàn)了一處滑坡風(fēng)險，他第一時間上報。8月25日中午，此處風(fēng)險隱患被成功處置，未出現(xiàn)人員傷亡和財產(chǎn)損失。
成功避險，要歸功于省應(yīng)急管理廳創(chuàng)新探索的自然災(zāi)害風(fēng)險隱患報送制度。湖北以災(zāi)害信息員為基礎(chǔ)，充分吸納災(zāi)情速報員（地震）、災(zāi)情報送員（地質(zhì)）、護(hù)林員（林業(yè)）等各項災(zāi)害信息報送骨干隊伍，形成1+X的模式，依此構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息報送、管理以及處置隊伍。
“2021年以來累計上報有效信息2045條，數(shù)量居全國第一?！笔?yīng)急管理廳風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處負(fù)責(zé)人介紹說，“紅安縣順利完成災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送的全國試點任務(wù)，形成的‘紅安經(jīng)驗’在全國推廣后，我省編制下發(fā)《湖北省基層災(zāi)害風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警信息報送人員管理制度（試行）》，在全國率先規(guī)范了基層信息員隊伍的使用、培訓(xùn)、管理及獎罰等各項制度?！?/p>
監(jiān)測數(shù)據(jù)共享——
與災(zāi)害風(fēng)險賽跑
防災(zāi)減災(zāi)一盤棋，省應(yīng)急管理廳除了緊盯農(nóng)村風(fēng)險防范薄弱點，還打破行業(yè)壁壘，和氣象、水利、林業(yè)、自然資源等重點部門建立了防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵信息共享機(jī)制，形成各類災(zāi)害預(yù)警信息、風(fēng)險隱患發(fā)展動態(tài)即時共享，并建立災(zāi)害風(fēng)險會商機(jī)制，提升預(yù)測預(yù)報精細(xì)化水平，從而將“防”落到實處、落到關(guān)鍵點。
4月23日晚，武漢市民的手機(jī)上收到武漢市應(yīng)急管理局的暴雨及強(qiáng)對流天氣預(yù)警，提示大家提高風(fēng)險防范意識，及時停止露天活動和高空等戶外危險作業(yè)，謹(jǐn)慎出行。
眼下臨近汛期，降雨增多，災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。省應(yīng)急管理廳指揮中心平臺，接入氣象、水利等10余個防指成員單位的實時監(jiān)測監(jiān)控信息，通過數(shù)據(jù)共享，做到應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動“智能化”、搶險救援調(diào)度“可視化”。截至目前，各市縣收錄并處置自然災(zāi)害風(fēng)險隱患有效信息2000余條，發(fā)出災(zāi)害風(fēng)險提示100余條，做到災(zāi)害風(fēng)險提前預(yù)警，精準(zhǔn)防范。
湖北還將監(jiān)測減災(zāi)工作納入省委、省政府對市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核內(nèi)容，推動防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)向市縣延伸，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。（記者包東喜 通訊員 鄧?yán)?李偉）
