近日，多地發(fā)布的“擬注銷戶籍”類勸返公告引發(fā)廣泛關(guān)注。公告主體內(nèi)容大都相似，主要為勸返偷越中緬邊境、滯留緬北從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)人員。
知情人士向澎湃新聞分析，“擬注銷戶籍”、“十個(gè)一律”聯(lián)合懲戒等強(qiáng)力勸返措施背后，一方面是滯留緬北窩點(diǎn)人員從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另一方面，受疫情影響，中國(guó)警方赴境外開(kāi)展執(zhí)法合作受阻，難以對(duì)滯留緬北涉詐人員“打出去”。由此，通過(guò)國(guó)內(nèi)施壓，把滯留緬北人員勸回來(lái)，也成為阻擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)的一個(gè)重要手段。
強(qiáng)力勸返，敦促歸案
6月1日，湖北天門市干驛鎮(zhèn)黨委微信公眾號(hào)“干驛之路”發(fā)布了一則《關(guān)于依法注銷第一批失蹤人員（疑似偷越中緬邊境違法犯罪人員）戶籍的公告》，落款為干驛鎮(zhèn)打擊治理新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪指揮部。
公告列舉了33名疑似偷越中緬邊境違法犯罪人員的姓名、身份證號(hào)及戶籍地址，并強(qiáng)調(diào)，凡是2021年6月15日前主動(dòng)聯(lián)系報(bào)備后入境回國(guó)的，視為自首，并依法從輕、減輕處罰。否則，一律視情依法提請(qǐng)宣告失蹤、死亡直至注銷戶籍，并實(shí)施一系列的聯(lián)合懲戒措施 。這條微信公眾號(hào)消息閱讀量迅速突破10萬(wàn)+。
此后，廣西賓陽(yáng)縣公安局6月3日也發(fā)公告列舉了57人的名單，敦促滯留境外違法犯罪人員投案自首。江西瑞昌市打擊治理新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪指揮部6月4日公告列舉了10名滯留緬北人員戶籍信息，敦促其投案自首。上述公告均表示，擬對(duì)拒不回國(guó)的滯留緬北人員戶籍依法按程序進(jìn)行注銷。
除此之外，江西修水、鄱陽(yáng)、余干，湖南寧遠(yuǎn)，河南洛陽(yáng)等多地也陸續(xù)發(fā)布類似公告。
其實(shí)，摸排勸返緬北地區(qū)滯留人員，多地早前一直在做。據(jù)四川新聞網(wǎng)消息，5月12日上午，射洪市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)郭暉組織召開(kāi)了全市緬北地區(qū)滯留人員清理逼投勸返推進(jìn)會(huì)。福建龍巖上杭新聞網(wǎng)消息，2月26日，上杭縣召開(kāi)滯留緬北涉詐重點(diǎn)人員摸排管控工作推進(jìn)會(huì)。
勸導(dǎo)滯留緬北人員盡快回國(guó)
緬北滯留人員為何成為此類公告的關(guān)鍵詞？中緬邊境地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)猖獗由來(lái)已久，以至于，2019年10月，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室決定，自2019年10月14日起，對(duì)緬北部分電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)嚴(yán)重區(qū)域的QQ、微信、支付寶、POS機(jī)等社交和支付賬戶采取封停措施。
2019年12月25日，在公安部的新聞發(fā)布上，公安部刑偵局局長(zhǎng)劉忠義介紹，2019年以來(lái)，俗稱“殺豬盤”的網(wǎng)絡(luò)交友賭博（投資）類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案高發(fā)多發(fā)，已成為群眾損失最大、危害最突出的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類案。詐騙分子通過(guò)婚戀網(wǎng)站或社交類App精心選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的受害人，以談戀愛(ài)名義騙取信任，后誘騙其至賭博或者投資平臺(tái)進(jìn)行詐騙。此類詐騙已大量向中緬邊境緬北地區(qū)和東南亞轉(zhuǎn)移。在中緬邊境，公安部組織江蘇、廣東等11個(gè)省份公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊中緬邊境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“5·10”專案，從緬北抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人2462名，堵截出入境有作案嫌疑人員4.3萬(wàn)名，抓獲從境內(nèi)以背包方式將贓款運(yùn)出境外的“背包客”784人。
一名刑偵系統(tǒng)人士介紹，因?yàn)橐咔樵?，去往歐洲等地從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙變得困難重重，而中緬邊境環(huán)境復(fù)雜，偷渡緬北，護(hù)照都不需要，這也導(dǎo)致大量人員流向緬北窩點(diǎn)。
江西“吉安網(wǎng)警巡查執(zhí)法”官方微博今年5月14日發(fā)布了一則消息《吉安警方推進(jìn)緬北涉詐重點(diǎn)人員摸排勸返工作》。消息也稱，近期，海外電信詐騙案件屢屢發(fā)生。2020年由于疫情原因國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有出境進(jìn)行打擊，導(dǎo)致了主要盤踞東南亞的詐騙團(tuán)伙氣焰囂張。此前散落在菲律賓、柬埔寨等國(guó)家的詐騙團(tuán)伙目前都轉(zhuǎn)移聚集在緬北地區(qū)。由于種種原因，中國(guó)公安不能貿(mào)然跨境實(shí)施抓捕，于是吉安市新干縣公安局民警采取迂回戰(zhàn)術(shù)，對(duì)緬北涉詐騙窩點(diǎn)重點(diǎn)人員家屬開(kāi)展思想攻勢(shì)，進(jìn)行有效勸導(dǎo)工作，宣傳國(guó)家對(duì)緬北人員回流核減的相關(guān)政策和法律法規(guī)并分析其中利弊，同時(shí)要求家屬協(xié)同公安機(jī)關(guān)勸返仍滯留緬北的窩點(diǎn)人員盡快歸國(guó)。
壓實(shí)屬地責(zé)任，創(chuàng)新管控
今年4月8日，全國(guó)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議總召集人趙克志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)地方管理主體責(zé)任。對(duì)一些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作案人員集中、黑灰產(chǎn)業(yè)泛濫的地方要進(jìn)行重點(diǎn)整治。相關(guān)地方要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的重大政治責(zé)任，采取有力有效措施，加強(qiáng)涉詐人員管理，深化黑灰產(chǎn)業(yè)整治。國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦要繼續(xù)實(shí)行紅黃牌警告和掛牌整治制度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整改不力的地區(qū)堅(jiān)決予以掛牌整治。
壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)涉詐人員管理，上述會(huì)議對(duì)各地方提出了明確要求。上述刑偵系統(tǒng)人士介紹，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪很重要的手段就是盯重點(diǎn)人，把人管住了，就沒(méi)有人再赴境外開(kāi)設(shè)詐騙窩點(diǎn)。上級(jí)對(duì)各地方提出要求，哪個(gè)地方去的人多了，你要負(fù)責(zé)把人勸回來(lái)。
上述干驛鎮(zhèn)所屬的天門市，市公安局微信公眾號(hào)“平安天門”5月21日發(fā)布的一則消息顯示，公安部刑偵局二級(jí)巡視員郁林濤帶隊(duì)到天門公安局調(diào)研檢查緬北回流人員管控工作。
消息稱，郁林濤同志一行先后聽(tīng)取了天門市緬北回流人員管控情況和干驛鎮(zhèn)緬北回流人員管控情況匯報(bào)，并深入到干驛鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人、涉緬回流人員管控重點(diǎn)村書記以及掛點(diǎn)市直單位駐村負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。郁林濤指出，天門市委市政府舉全市之力，創(chuàng)新對(duì)滯留緬北天門籍人員勸返方式，舉辦緬北回流人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，警示潛在群體以身試法赴滇進(jìn)緬，達(dá)到了主動(dòng)勸返緬北回流人員全國(guó)第一、赴滇進(jìn)緬人數(shù)大幅下降的成效，彰顯了天門市整治緬北涉詐人員的態(tài)度和決心。
消息還指出，郁林濤同志要求，天門市要進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步創(chuàng)新行之有效的方法逼返滯留緬北人員回國(guó)，總結(jié)推廣對(duì)緬北回流人員的打擊、勸返、宣教、管控方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)整治涉緬人員回流貢獻(xiàn)天門經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化主職主責(zé)，加強(qiáng)對(duì)緬北回流人員的信息研判，以打開(kāi)路，為主動(dòng)勸返提供法律震懾；要聯(lián)合各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步核查公安部下發(fā)270名滯留緬北人員，精準(zhǔn)施策，逐人勸返，確保做到全部回國(guó)“清零”。
與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也在不斷加大出入境源頭管控力度以打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。在5月31日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家移民管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2020年12月公安部部署開(kāi)展集中打擊妨害國(guó)（邊）境管理犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，截至目前全國(guó)共立妨害國(guó)（邊）境管理犯罪案件6732起，抓獲犯罪嫌疑人17285人，查獲偷渡人員18639人，同比分別上升156%、202%和248%。
