閱讀提要
你對所居住的城市了解多少？管理者面對“城市病”如何把脈，對癥下藥？2020年，我省武漢市、黃石市率先端出了自己的城市體檢報告。
掌握人的身體狀況需要體檢，找準(zhǔn)城市的發(fā)展問題，解決“城市病”同樣需要從體檢開始。
在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2020年住建部組織全國36個城市進(jìn)行城市體檢，我省首次有城市入選。武漢、黃石名列其中，試點(diǎn)期兩年。
如何進(jìn)行體檢？湖北日報全媒記者了解到，主要以第三方體檢、城市自體檢、社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
城市體檢內(nèi)容主要由生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8個方面、50項指標(biāo)體系構(gòu)成。
36個試點(diǎn)城市中，全國31個省市、自治區(qū)均有城市入選，涵蓋了一二三線城市。
武漢：城市特色與風(fēng)貌受到認(rèn)可
5月25日獲悉，武漢市、黃石市的2020年城市體檢報告已經(jīng)出爐。
武漢市通過近萬份樣本調(diào)研，得出了該市的年度社會滿意度綜合得分為81.76分，體檢的8個一級指標(biāo)均在80分左右。其中，城市特色與風(fēng)貌的分?jǐn)?shù)最高，表明武漢市在傳統(tǒng)歷史建筑保護(hù)和現(xiàn)代化城市建設(shè)方面都得到了市民的廣泛認(rèn)可。
體檢報告顯示出城市諸多特點(diǎn)和發(fā)展亮點(diǎn)。例如，在生態(tài)宜居方面，武漢水資源豐富，河湖水面率保持在24.71%，居全國大城市之首。社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施覆蓋率保持在100%。軌道交通站點(diǎn)800米覆蓋率由2015年24.40%增至2019年的35.55%，城市公共交通設(shè)施建設(shè)推進(jìn)加快。
“城市病”有哪些？從報告來看，武漢市居民對空氣質(zhì)量滿意度較低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待優(yōu)化。城市中社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)滯后。城市韌性能力有待提高。道路交通設(shè)施建設(shè)存在短板，停車難問題尤其受到市民關(guān)注。
對此，武漢市組織城市規(guī)劃設(shè)計及高校方面的專家開出“藥方”，圍繞5個方面進(jìn)行治理：包括注重生態(tài)建設(shè)，錨固長江、漢江及東西山系構(gòu)成的“十字”型山水生態(tài)軸；主動保護(hù)六大綠楔，打造高品質(zhì)郊野公園。營造宜居城市環(huán)境。實(shí)施《武漢市老舊小區(qū)改造三年行動計劃（2019-2021年）》，提升居民生活品質(zhì)。加快大型公共建筑應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的平戰(zhàn)結(jié)合的改造和新建工作，提升城市醫(yī)療廢物的處置能力。推動“軌道+慢行”的綠色交通建設(shè)，提升“行人友好”的交通系統(tǒng)功能。加快建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系等。
該市還將探索建立“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化工作機(jī)制，深入查找“城市病”根源，提出有針對性的治理措施。
黃石：城市韌性設(shè)施基礎(chǔ)較好
黃石市查對象中，對城市平均評價為滿意以上的居民占比為76.96%。從單項目標(biāo)來看，居民對公園建設(shè)、外來人員友好度、山水風(fēng)貌保護(hù)、社會治安、社區(qū)配套、步行環(huán)境、親水空間、景觀美感等13項指標(biāo)的滿意程度最高，均超過80%。不滿意方面主要體現(xiàn)在城市交通出行和城市管理，以及小汽車停車、房價和物業(yè)管理等方面。
體檢報告顯示，黃石市總體生態(tài)格局保持較為完整。城市公共服務(wù)覆蓋面較高。普惠性幼兒園總學(xué)位數(shù)占在園幼兒數(shù)比例達(dá)到85.50%。城市市政、交通、建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急避難等各項體現(xiàn)城市韌性的設(shè)施基礎(chǔ)較好，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)適度超前。例如，市轄區(qū)二級及以上醫(yī)院建成區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。市轄區(qū)千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)等均超過業(yè)內(nèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。城市歷史街區(qū)保存完整，工業(yè)遺產(chǎn)特色鮮明，利用率較高。市轄區(qū)城市掛牌歷史建筑數(shù)量為51個。市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)14處工業(yè)遺產(chǎn)中，利用率超過半數(shù)。
報告還提出，黃石步入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段。城市規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)36.5%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)實(shí)現(xiàn)三年倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22%、全省第二。相比2016年，2019年市轄區(qū)和市域高新企業(yè)數(shù)量均增長一倍以上。
同時，黃石市存在老舊小區(qū)規(guī)模較大、人口密集，改造難度較大；道路結(jié)構(gòu)不合理，快速通道偏少，跨組團(tuán)出行不暢；工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的方式較為單一；有專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)總體占比不高；第三產(chǎn)業(yè)活力尚未完全激發(fā)等多方面問題。
報告提出建議，黃石市需要著力保護(hù)“一江（長江）、三湖（磁湖、大冶湖、?？诤?、三山（東方山、黃荊山、父子山）”的生態(tài)本底。構(gòu)建“一帶、兩環(huán)、三脈、六廊、百園”的總體公園城市空間格局。打造區(qū)域商貿(mào)中心、金融中心、消費(fèi)中心等，完善城市15分鐘生活圈公共服務(wù)配套，改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市。增強(qiáng)防汛抗旱能力，完善水電氣等要素保障，建設(shè)健康城市。建設(shè)“兩縱兩橫”大通道和“三環(huán)十射”城市快速路網(wǎng)，完善交通體系，提升交通功能。強(qiáng)化社區(qū)職能，織牢基層組織。力爭2021年底全市物業(yè)基本全覆蓋，社區(qū)“五有”物業(yè)服務(wù)基本到位。提高信息資源共建共享水平，建設(shè)智慧城市，科學(xué)謀劃改善城市面貌。
住建部方面表示，2020年開展的36個城市體檢結(jié)果表明，目前我國城市功能不斷完善，人居環(huán)境得到改善。從社會滿意度調(diào)查結(jié)果看，城市體檢的8個方面得分均在80分以上，人民群眾獲得感、幸福感、成就感總體較強(qiáng)。
當(dāng)前，住建部已組織部署36個試點(diǎn)城市全面開展2021年城市體檢工作，體檢主要指標(biāo)增加到8方面65項目。面對新一輪城市體檢工作，主管部門要求，各地要加強(qiáng)對城市底線管控，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，與城市更新工作緊密結(jié)合。體檢過程中關(guān)注城市問題也要關(guān)注城市建設(shè)情況，進(jìn)一步完善體檢工作方法。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級層面我省擬選取襄陽和宜昌開展城市體檢試點(diǎn)，相關(guān)工作正在籌備。
