“硚口區(qū)工商局某所干部雷某和楊某對群眾投訴的假冒偽劣商品未進行核查，未能維護公平的市場環(huán)境，受到政務(wù)警告處分;區(qū)房管局干部李某利用職權(quán)收受往來企業(yè)禮金，受黨內(nèi)警告處分……”近日，又一批損害武漢營商環(huán)境的典型案例被通報。
中紀(jì)委三次全會召開后，武漢立足工作實際，突出工作著力點，深入貫徹落實全會精神，并圍繞湖北省紀(jì)委監(jiān)委“服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施”，持續(xù)打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳：派出“108將”，緊盯五大突出問題，開展?fàn)I商環(huán)境專項巡查；打造電視問政“升級版”，查找營商環(huán)境中“腸梗阻”；開展機關(guān)中層處室和基層站所“掃碼”評議“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”；推出“作風(fēng)聚焦”欄目，解企業(yè)之憂，除作風(fēng)之弊……一系列實打?qū)嵉呐e措，重拳發(fā)力，馳而不息，以強有力的執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度護航企業(yè)發(fā)展，促進干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)企業(yè)能力，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
派出“108將”立體化開展?fàn)I商環(huán)境專項巡查
“要是沒有巡查組的幫助，武漢首個風(fēng)電項目，估計早已‘流產(chǎn)’了?！苯?，湖北龍源新能源有限公司副總在談到投資4.4億元劉家山風(fēng)電項目建設(shè)過程中曾遭遇的種種阻力時，感慨地說。
去年3月，武漢選派108名干部分為16個營商環(huán)境專項巡查組，深入項目、深入企業(yè)，以影響營商環(huán)境的體制機制、涉企涉才政策落實情況、干部作風(fēng)問題為重點，逐一巡查、逐項督促整改，聚力解決企業(yè)發(fā)展面臨的難點、堵點、痛點。
市委營商環(huán)境巡查十一組在劉家山風(fēng)電項目現(xiàn)場調(diào)研，推動項目開工建設(shè)。
2016年10月，劉家山風(fēng)電項目在所有報批手續(xù)辦理齊備后準(zhǔn)備開工時，由于周邊幾家景區(qū)和當(dāng)?shù)卮迕褚恢币愿鞣N方式阻礙工程建設(shè)，同時區(qū)里個別部門也因不敢擔(dān)當(dāng)、拒不履責(zé)，致使項目長期無法推進。市委營商環(huán)境巡查十一組獲知后，積極與黃陂區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，明確解決問題的途徑和原則，督促當(dāng)?shù)馗刹哭D(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，并對周邊百姓細致做工作，今年項目才全面恢復(fù)施工，且進展順利，今年12月份項目建成投產(chǎn)發(fā)電。
劉家山項目遇阻的背后，反映出轄區(qū)相關(guān)責(zé)任單位和人員存在工作作風(fēng)問題，巡查組督促區(qū)紀(jì)委調(diào)查問責(zé)。
據(jù)介紹，通過專項巡查工作逐步深入，市巡查辦了解到影響武漢營商環(huán)境的五個方面突出問題，即招商引商的政策環(huán)境不夠優(yōu)化；便商利商的政務(wù)環(huán)境不夠高效；聚商活商的市場環(huán)境不夠規(guī)范；護商安商的法治環(huán)境不夠完善；重商敬商的人文環(huán)境不夠濃郁。為此，武漢市將優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來抓，并形成“問題導(dǎo)向、五位一體、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進發(fā)展”的立體化工作思路。
“作風(fēng)巡查在改善營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用?！蔽錆h市委常委、市紀(jì)委書記張曙表示，凡是武漢市重點項目、重點企業(yè)、重點人才有投訴的，要第一時間調(diào)查，經(jīng)調(diào)查屬實，有違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅查處，真正做到對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”。
據(jù)統(tǒng)計，去年3月以來，各巡查組已接待和走訪企業(yè)39398批次，發(fā)現(xiàn)涉企問題21278件，督辦解決企業(yè)問題9185個。截至目前，2017年全市簽約重點項目開工512個，開工率65.0%，累計完成投資3961億元，投資率32.2%。同時，巡查組緊盯營商環(huán)境背后存在的作風(fēng)及微腐敗問題，移交問題線索372件，查處313人。
“升級”電視問政刀刃向內(nèi)公開曝光常態(tài)監(jiān)督
曝光短片：湖北航天信息技術(shù)有限公司十年前落戶武昌區(qū)，累計納稅過億元。2017年10月，北京總公司要求湖北公司遷往武漢一開發(fā)區(qū)。去年1月16日，企業(yè)向武昌區(qū)行政審批局提出變更登記申請，但不予受理。
電視問政現(xiàn)場
公司部門經(jīng)理向市營商環(huán)境巡查專員訴苦說：“一般企業(yè)的遷移注冊辦理大約只要一周時間，我們申請半年了……”
武昌區(qū)區(qū)長現(xiàn)場回應(yīng)：像這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)要遷出武昌，是真的在感情上難以割舍……我想對這家企業(yè)真誠道歉，確實是因為我們思想站位不高。隨后我們會主動對接服務(wù)，馬上辦好。
市政協(xié)委員趙凱點評：企業(yè)自由遷移是正?，F(xiàn)象，應(yīng)該怎樣改善我們的發(fā)展環(huán)境，而不是通過行政的力量進行阻擾。
這是武漢市去年8月8日晚首場電視問政“聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作中的作風(fēng)問題”現(xiàn)場一幕。
武漢探索利用電視問政開展作風(fēng)建設(shè)至今已8年。去年，武漢市紀(jì)委從傳播方式、問題整改、問題督辦三個方面著力，“升級”電視問政。采用融媒體構(gòu)建傳播矩陣方式擴大影響，督促曝光問題責(zé)任單位舉一反三，以點觸面進行板塊式整改，對曝光問題步步“跟”、反復(fù)“拍”，持續(xù)督辦整改。截至目前，“升級”后累計舉辦電視問政7場，曝光問題百余個，問責(zé)處理200多人。
同時，今年的電視問政還呈現(xiàn)出新變化，從“問政”到“問策”，從解決“點”的問題到群策群力、標(biāo)本兼治。如在談到企業(yè)搬遷導(dǎo)致的各區(qū)之間競爭和合作問題時，有的區(qū)長“舉手搶答”，有的主動獻計獻策。
除電視問政外，武漢還探索更常態(tài)化的監(jiān)督模式。2017年初，創(chuàng)辦“作風(fēng)聚焦”電視專欄，通過現(xiàn)場直擊、公開曝光、跟蹤督辦的方式，排企業(yè)之憂，除作風(fēng)之弊。截至去年12月4日，今年“作風(fēng)聚焦”共播出節(jié)目194期，問責(zé)254人。
評選“十優(yōu)”“十差”創(chuàng)新便商利商的政務(wù)環(huán)境
親，給個好評吧！本是外賣小哥“求好評”的口頭禪。如今，武漢市很多的機關(guān)處室、辦事窗口都貼有一張二維碼，他們也得靠服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)“求好評”。
去年7月10日上午11時，李先生到武漢供電公司二橋營業(yè)廳為公司繳費。系統(tǒng)顯示，前面有10多人排隊。然而，僅有兩個服務(wù)窗口，有一個的工作人員還在聊天。李先生隨手掃了窗口前的一個二維碼，評價“不滿意”。李先生說：“大熱天都急著辦事，效率低沒人樂意?！?/p>
當(dāng)天上午，該營業(yè)廳收到兩個“不滿意”評價。監(jiān)管部門即時收到信息后，并進行分析處理，發(fā)出督促工作函。隨后，營業(yè)廳負責(zé)人表示立即整改，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
這個二維碼，是一個名叫“武漢評議”的微信小程序，它是武漢市治庸問責(zé)辦推出的群眾評議新方式。
從2017年4月開始，到去年3月擴面升級，武漢市治庸問責(zé)辦公室將有審批、執(zhí)法、管理和服務(wù)職能的6928個機關(guān)處室、基層站所，及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)作為評議對象，進行“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”的“雙評議”活動。
針對有些機關(guān)干部“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的心態(tài)，“雙評議”將群眾滿不滿意，作為作風(fēng)評議的主要標(biāo)尺。被評議單位統(tǒng)一張掛“參評單位”標(biāo)牌，群眾或服務(wù)對象可通過掃描標(biāo)牌上的二維碼參與評議，并上傳評議數(shù)據(jù)，他們的意見占主導(dǎo)。
同時，駐各區(qū)巡查組也組織“蹲點巡”服務(wù)窗口、“重點查”群眾不滿意事項、“著力督”后進單位，推動“雙評議”工作做實、落地。
據(jù)介紹，一方面評議結(jié)果要在全市大會上通報、納入績效考評并與評先評優(yōu)活動掛鉤；另一方面，被評為“十差不滿意單位”的，將對其主要負責(zé)人進行責(zé)任追究，同一單位連續(xù)兩年被評為“十差不滿意單位”的，將對其主要負責(zé)人提出免職建議，并對其主管部門履行主體責(zé)任情況開展調(diào)查。
去年6月起，各單位的群眾滿意情況，實行了周周通報、周周排名，并針對問題隨時整改?！拔⑿牌脚_滿意率排名：各區(qū)前三位是武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、新洲區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)?！边@是去年底武漢公布的排名。對群眾不滿意率高的單位，武漢市治庸問責(zé)辦還進行案例分析，讓相關(guān)單位負責(zé)人“直冒冷汗”。
如今，大數(shù)據(jù)采集運用成了武漢助推干部擔(dān)當(dāng)作為、監(jiān)督干部改進作風(fēng)的利器。據(jù)統(tǒng)計，去年全年超過1400萬人（次）通過短信、微信參與評議，共收到群眾、企業(yè)不滿意評價12200條，市治庸辦詳細詢問不滿意原因并進行分析研判，共下發(fā)督辦函145份，因履職不到位、作風(fēng)不實等問題共問責(zé)1407人。同時，對評價不滿意的單位、系統(tǒng)，下發(fā)工作建議函21份，出臺規(guī)范性措施49份，制定系統(tǒng)整改方案62份，一批服務(wù)不優(yōu)的問題及時得到發(fā)現(xiàn)、糾正和處理，企業(yè)、群眾滿意率從評議初期的85.46%提高至目前的96.65%。（黃書革喻敏）
（編輯：陳斯瑩）
