12月30日，新華社聚焦“湖北全面推進建設(shè)工程三階段施工許可，對施工許可辦理進行全面優(yōu)化”，全文內(nèi)容如下：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高投資項目審批效率，加快項目開工建設(shè)，今年以來，湖北全面推進建設(shè)工程三階段施工許可，對施工許可辦理進行全面優(yōu)化，進一步加大投資項目審批便利度，推動重大項目建設(shè)再提速。
重塑流程，把握市場“活力與秩序”
“取得用地規(guī)劃許可證，就可以辦理階段性的施工許可證，時間最少節(jié)省了一個月?！比涨埃备Ｐ腔葑u后湖置業(yè)有限公司負責人介紹，得益于辦證的加速，在建項目“新建居住項目（姑嫂樹村K9地塊）”現(xiàn)場設(shè)備、人工閑置等費用從原來的200萬元節(jié)省到100萬元，融資貸款利率也由1600萬元縮減了一半左右。
今年4月，湖北住建系統(tǒng)發(fā)布《深化以控制成本為核心 優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，提出“審批時限壓縮50%，政務(wù)服務(wù)便利度位列全國第一梯隊”目標。全省以市場化為導向，以法治化為保障，全力保障項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。湖北省將傳統(tǒng)的一個建設(shè)工程項目核發(fā)一個施工許可，優(yōu)化為按不同施工階段分段核發(fā)施工許可。即：將建筑工程施工進展分為“基坑支護及土石方”“主體工程底板以下(不含底板，下同)”“主體工程底板以上”三個階段，建設(shè)單位在依法確定項目施工總承包單位后，可根據(jù)施工進展需要，分別、組合或整體申請施工圖設(shè)計文件審查和辦理施工許可手續(xù)。
“企業(yè)在取得主體工程底板以上施工許可證時，已完成基坑支護及土石方和主體工程底板以下施工，可進行主體工程底板以上施工，更大程度實現(xiàn)審批手續(xù)和現(xiàn)場施工統(tǒng)籌優(yōu)化，讓基坑支護及土方開挖施工進度加快，有效降低時間成本3-6個月，提升項目建設(shè)效率?！焙笔∽〗◤d相關(guān)負責人介紹，通過對項目管理流程的優(yōu)化，節(jié)約企業(yè)在辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工圖審查手續(xù)期間的“窩工”成本、機械閑置成本、管理成本，既提升管理效能，又降低項目的資金成本，有效把握市場的“活力與秩序”。
優(yōu)化監(jiān)管，職責協(xié)同“放權(quán)與賦能”
優(yōu)化營商環(huán)境，不僅在“快好省”，更在服務(wù)與保駕護航。
湖北將企業(yè)從拿地到項目開工的8個環(huán)節(jié)，精減壓縮到3個環(huán)節(jié)，將原本分別實施的規(guī)劃、消防、人防、檔案等驗收項目，整合為多部門聯(lián)合驗收，大幅壓縮驗收時間。對于風險可控、糾錯成本低、能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的事中事后可修正且不可能出現(xiàn)不可逆影響的審批事項，湖北試行建立告知承諾制、非核心材料容缺受理制，不再作為辦理施工許可的前置條件。同時，湖北發(fā)揮審批施工許可“總把關(guān)”作用，通過梳理明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、審批部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門各方權(quán)責義務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用約束和懲戒機制，有效制約違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，保障項目高效有序、安全文明施工。
在恩施土家族苗族自治州來鳳縣，今年5月，家和·璟宸水岸房地產(chǎn)開發(fā)項目拿到基坑支護和土方開挖建筑工程施工許可證，企業(yè)進場施工時間大幅提前。這是該縣今年頒發(fā)的第三張分階段施工許可證，標志著分階段辦理施工許可工作取得實質(zhì)成效。
揭榜掛帥，守護民生“尺度與溫度”
為進一步以“小切口”謀劃項目審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)、難點堵點的“大變化”，湖北在各縣市實施“揭榜掛帥”制度，以“策投規(guī)建營”一體謀劃推動項目落地提速，更好地服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展。
在宜昌，該市聚焦青年需求，錨定“十四五期間發(fā)展保障性租賃住房不少于1萬套的目標”，積極探索推進青年社區(qū)建設(shè)。宜昌出臺保障性租賃住房建設(shè)管理辦法，按照“非居住存量房屋改建、閑置存量住房改造、非居住存量土地新建”等類別，編制認定指南及流程圖，將認定時間嚴格控制在28個工作日內(nèi)。同時，宜昌住建部門主動服務(wù)企業(yè)，邀請三峽大學專家現(xiàn)場指導，加快保障性租賃住房認定流程，從方案編制到送達項目認定書全流程僅用5天。
針對與民生緊密相關(guān)的城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)建設(shè)，團風縣堅持改革賦能，破舊立新，實現(xiàn)申請人辦理城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（延續(xù)）“零材料”；辦理城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（延續(xù)）的環(huán)節(jié)由5個減少到1個，實現(xiàn)“受理即出證”?？h住建局主動對接申請許可延期的三家排水主體，提前核實申請人在原許可證有效期內(nèi)是否存在被查處的情況，進行政策宣傳和疑問解答，協(xié)助申請人準備所需資料。自改革以來，團風縣已為三家排水主體“免審即批”辦理了排水許可延期。
針對用地指標緊缺、成本高、手續(xù)辦理時限長等制約項目落地的難點，隨縣創(chuàng)新推行“工業(yè)建設(shè)項目租賃土地辦理建設(shè)手續(xù)”服務(wù)新模式，盤活利用閑置土地資源，有效破解新上項目“無地可用”的困局。今年8月，隨縣上大南沖鉀長石礦加工區(qū)建設(shè)及配套服務(wù)項目依托改革新政，盤活存量土地90余畝，企業(yè)減少資金成本1000余萬元，節(jié)約辦理時限近80%。
