為進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化違法震懾，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動走深走實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳整理匯總了一批各地生態(tài)環(huán)境部門在開展執(zhí)法大練兵活動中查處的典型案例，現(xiàn)予以公布，并對武漢、襄陽、荊門、鄂州、黃岡、隨州、天門、潛江等相關(guān)辦案單位提出表揚(yáng)。
案例一
潛江某機(jī)動車檢測公司出具虛假檢測報(bào)告案
【案情簡介】
2023年12月4日，潛江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在查看潛江市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)潛江市某機(jī)動車檢測公司機(jī)動車尾氣檢測歷史視頻中，小型汽車鄂N6XXXX在2023年5月6日檢車過程中有明顯冒黑煙的情況，隨即執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行核查。經(jīng)核查，該車輛在檢車過程中有明顯冒黑煙的情況屬實(shí)，根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法》(GB3847-2018)8.2.2 “如果車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級，則判定排放檢驗(yàn)不合格”的規(guī)定，該檢測站應(yīng)終止檢測，判定車輛排放檢驗(yàn)不合格，但檢測站未按規(guī)定終止檢測，并出具檢測結(jié)果為“合格”的虛假報(bào)告，存在出具虛假檢測報(bào)告的環(huán)境違法行為。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。
2024年1月25日，潛江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，對該公司處以罰款，同時沒收違法所得。
【案件啟示】
近年來，機(jī)動車尾氣排放已是大氣污染的重要組成部分，是引起大氣環(huán)境中氮氧化物濃度等變化的重要因素，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響逐漸增大。機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動源的“診斷師”。機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)如在檢測過程中不按國家規(guī)范開展檢驗(yàn)，出具虛假檢測結(jié)果，任由機(jī)動車超標(biāo)尾氣隨意排放，將對大氣環(huán)境帶來直接影響，也會破壞良好的市場公平競爭環(huán)境。該案通過遠(yuǎn)程非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式，從后臺調(diào)取數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)違法行為的蛛絲馬跡，初步鎖定問題線索后通過現(xiàn)場調(diào)查，核實(shí)了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告的環(huán)境違法行為，并堅(jiān)決予以打擊，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
案例二
鄂州某醫(yī)藥包裝材料公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案
【案情簡介】
2024年3月5日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某醫(yī)藥包裝材料公司開展大氣強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶檢查，檢查時該公司一車間4臺沖床機(jī)、4臺噴涂機(jī)、4臺印刷機(jī)、8臺烘干機(jī)正在全線生產(chǎn)，但沖床機(jī)的廢氣罩無法收集廢氣，沖床機(jī)產(chǎn)生的廢氣散排。執(zhí)法人員迅速爬梯查看廢氣治污設(shè)施，經(jīng)查核實(shí)，該公司建設(shè)有 UV 光氧+活性炭治理設(shè)施，風(fēng)機(jī)正在運(yùn)行，但廢氣總排口收集管道上安裝有一個閥門，閥門已關(guān)閉，沖床廢氣、噴涂廢氣未收集，車間內(nèi)廢氣通過中央空調(diào)排至環(huán)境，另其烘干廢氣收集管道也已斷開，烘干廢氣無法收集，直排外環(huán)境。該公司存在涉嫌不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的環(huán)境違法行為。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。
2024年3月27日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局依法下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，并于2024年5月11日依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，對其處以罰款。
2024年5月16日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定，將該案移送鄂州市公安局。2024年8月28日，鄂州市公安局鄂城區(qū)分局對違法行為人依法實(shí)施行政拘留五日。
【案件啟示】
本案以“快、準(zhǔn)、狠”的執(zhí)法手段實(shí)施辦理，執(zhí)法人員通過一縷廢氣向集氣罩外散排的痕跡，精準(zhǔn)判斷設(shè)施不正常運(yùn)行，以問題為導(dǎo)向，迅速爬架梯上平臺去追蹤溯源、深挖細(xì)究，證據(jù)鏈完整充分，做到反應(yīng)快、查處快，認(rèn)定準(zhǔn)、調(diào)查準(zhǔn)，嚴(yán)處理，嚴(yán)格執(zhí)法，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
通過案件查處，生態(tài)環(huán)境部門不僅從經(jīng)濟(jì)上予以懲戒，還將配套辦法賦予的監(jiān)管權(quán)力和手段落到實(shí)處，進(jìn)一步震懾此類違法企業(yè)。本案中，鄂州市生態(tài)環(huán)境局和公安機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法聯(lián)動，分別對違法企業(yè)予以罰款和拘留的行政處罰，聯(lián)合懲戒環(huán)境違法行為，有效提升了合力打擊環(huán)境違法行為的力度。
案例三
隨州某金屬表面處理公司非法排放有毒物質(zhì)案
【案情簡介】
2024年4月9日，根據(jù)舉報(bào)線索，湖北省生態(tài)環(huán)境廳與隨州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、隨州市生態(tài)環(huán)境局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)服務(wù)中心開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對某產(chǎn)業(yè)園開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)B2棟建筑物東側(cè)的水溝內(nèi)有大量藍(lán)綠色液體，現(xiàn)場測試呈PH強(qiáng)酸性，水溝上方有管道通向該棟建筑物的三樓，與該建筑物聯(lián)通的市政污水管網(wǎng)內(nèi)，也有顏色性狀與上述水溝相似的污水匯入。初步研判這是一起涉嫌非法排放含重金屬電鍍廢水的危險廢物刑事犯罪案件。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，某金屬表面處理公司位于該建筑物三樓，該企業(yè)表面建設(shè)有一個生產(chǎn)車間一條電鍍生產(chǎn)線，但在車間一雜物間內(nèi)，還有暗門連通至另一隱藏車間，建有一條電鍍生產(chǎn)線，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有一條軟管從電鍍槽通向衛(wèi)生間下水道，軟管內(nèi)還存留有藍(lán)綠色強(qiáng)酸性液體。兩條電鍍生產(chǎn)線附近存放有大量廢酸、廢電鍍液和包裝桶，車間內(nèi)彌漫濃烈的刺激性氣味，車間地面撒漏大面積的電鍍廢液，地面可見明顯的腐蝕痕跡。經(jīng)委托第三方環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行采樣，檢測報(bào)告顯示，該公司外排廢液污染物均超出《電鍍污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900-2008)，其中總鉻超出標(biāo)準(zhǔn)3.31倍、六價鉻超出標(biāo)準(zhǔn)6.85倍、鋅超出標(biāo)準(zhǔn)39.53倍。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，該公司違法排放有毒有害物質(zhì)的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2024年4月12日，隨州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《查封扣押辦法》第四條第一項(xiàng)的規(guī)定，對電鍍廢液等危險廢物進(jìn)行查封扣押。2024年5月15日，隨州市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機(jī)關(guān)，同時啟動生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償工作。5月20日，隨州市公安局高新區(qū)分局立案偵查，目前正在偵辦中。
【案件啟示】
非法小電鍍廠通過“廠中廠”“房中房”的形式違法生產(chǎn)，此類環(huán)境污染違法行為一般較為隱蔽，引導(dǎo)公眾關(guān)注和參與環(huán)境違法線索舉報(bào)，可以提高線索發(fā)現(xiàn)幾率。
本案中，省、市、縣三級執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過群眾舉報(bào)線索，開展聯(lián)合執(zhí)法，基層執(zhí)法人員在干中學(xué)，以戰(zhàn)代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，辦案水平得到有效提升。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪后，迅速商請公安機(jī)關(guān)提前介入，通過市場監(jiān)管部門調(diào)取注冊登記信息后，強(qiáng)制通知該企業(yè)管理人員迅速趕到現(xiàn)場配合調(diào)查，并同步開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，提升了案件辦理效率。
案例四
黃岡某家具廠違反危險廢物管理制度案
【案情簡介】
2024年5月7日，通過湖北省危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)篩查發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)某家具廠2021年至今均正常生產(chǎn)， 未通過該系統(tǒng)申報(bào)廢漆渣、廢油漆桶等危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，也無運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單記錄信息的情況后，黃岡市生態(tài)環(huán)境局英山縣分局(以下簡稱“英山縣分局”)執(zhí)法人員使用無人機(jī)巡飛，發(fā)現(xiàn)其在廠區(qū)內(nèi)露天堆放屬于危險廢物的廢油漆桶、大量廢油漆渣。
2024年5月8日，黃岡市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合英山縣分局對該廠進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，核實(shí)發(fā)現(xiàn)該公司未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，在廠區(qū)內(nèi)露天堆放屬于危險廢物的廢油漆桶、廢油漆渣，未通過湖北省危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)申報(bào)危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，未按照國家有關(guān)規(guī)定運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單， 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物，將部分廢油漆桶提供給無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的第三方使用、收集。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款、第八十條第三款、第八十一條第二款、八十二條第一款的規(guī)定。
2024年8月7日，黃岡市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條相關(guān)規(guī)定并參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，處以罰款。2024年8月13日，依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第八條、《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第二十六條的規(guī)定，向英山縣公安局移送該案件。2024年8月19日，英山縣公安局依法對其法定代表人及相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。
【案件啟示】
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分將非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，提高綜合執(zhí)法水平，做到無事不擾，持續(xù)跟蹤監(jiān)管，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“組合拳”， 促進(jìn)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度。
執(zhí)法人員依托危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)線索后，運(yùn)用無人機(jī)巡飛等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，精準(zhǔn)鎖定現(xiàn)場源，通過現(xiàn)場勘察、全程錄像、詢問調(diào)查、提取書證、查封扣押、委托第三方檢測、互聯(lián)網(wǎng)篩查，同時委托第三方檢測公司對該公司在廠區(qū)內(nèi)露天堆放廢油漆渣的周邊土壤進(jìn)行了采樣監(jiān)測，鎖定在廠區(qū)內(nèi)未防滲的土地上堆放廢油漆渣對土壤造成的環(huán)境影響，鎖定關(guān)鍵證據(jù)鏈條，將違法案件辦成鐵案。
案例五
天門某紙業(yè)公司違反排污許可制定案
【案情簡介】
2024年5月15日，根據(jù)第三輪中央環(huán)保督察信訪件交辦單反饋問題，天門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某紙業(yè)公司進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場檢查時該公司正在使用25t/h燃谷殼蒸汽鍋爐為生產(chǎn)車間提供蒸汽。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司排污許可證副本載明僅有1臺15t/h燃谷殼蒸汽鍋爐，其在2018年年底完成鍋爐改造項(xiàng)目后，將該蒸汽鍋爐停用，并一直使用25t/h燃谷殼蒸汽鍋爐至今，鍋爐運(yùn)行過程中產(chǎn)生了大氣污染物。該公司改建的25t/h的燃谷殼蒸汽鍋爐項(xiàng)目，未重新申請取得排污許可證。
【查處情況】
該公司的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第一項(xiàng)的規(guī)定。
2024年5月17日，天門市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第四項(xiàng)的規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令該公司立即停止環(huán)境違法行為，并處以罰款。
【案件啟示】
排污許可證，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。個別排污單位依法依證排污意識淡薄，存有僥幸心理，觸碰法律紅線現(xiàn)象屢有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境部門通過定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范排污單位排污行為，增強(qiáng)排污單位持證守法意識，有利于提升排污許可“一證式”管理水平與執(zhí)法監(jiān)管效能。
案例六
荊門某機(jī)動車檢測公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情簡介】
2024年6月14日，根據(jù)荊門市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理中心移交的問題線索，鐘祥生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)對某機(jī)動車檢測公司進(jìn)行了現(xiàn)場核查。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)閱了該公司2024年5月21日的重柴線視頻資料，發(fā)現(xiàn)車輛號牌為鄂H3Z551的解放牌黃牌校車在檢測過程中有明顯黑煙冒出。根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)結(jié)果判定中“車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼I級，則判定排放不合格”的規(guī)定，應(yīng)判定該車輛排放不合格，但是該公司在出具該車輛的《在用車檢驗(yàn)報(bào)告》中，顯示該車輛檢測結(jié)果均合格，報(bào)告結(jié)論與實(shí)際情況明顯不符。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。
2024年6月18日，荊門市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正上述違法行為，后于7月3日依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款并參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對該公司處以罰款，同時沒收違法所得。
【案件啟示】
機(jī)動車排放檢測機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動源的“最后一道閘門”，是移動污染源“源頭治理”的關(guān)鍵之一。本案中，生態(tài)環(huán)境部門充分發(fā)揮“線上”監(jiān)管優(yōu)勢，利用機(jī)動車監(jiān)測監(jiān)控平臺數(shù)字化、信息化優(yōu)勢，深入排查機(jī)動車檢測異常數(shù)據(jù)及信息，發(fā)現(xiàn)涉案車輛尾氣檢測不規(guī)范違法行為，通過線上監(jiān)管和線下執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)鎖定違法行為，大大提高了執(zhí)法效能。
機(jī)動車尾氣污染是城市空氣污染重要來源，機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)作為評判機(jī)動車是否能達(dá)標(biāo)上路的“總關(guān)口”，應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和法律底線，共同守護(hù)藍(lán)天白云。本案有效打擊機(jī)動車檢測行業(yè)環(huán)境違法行為，突出“打擊一個、震懾一片”的效果，對督促、倒逼轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范機(jī)動車檢測行業(yè)起到了良好的教育和警示作用。
案例七
襄陽某工程器材公司違反污染源自動監(jiān)控管理規(guī)定案
【案情簡介】
2024年8月14日，襄陽市生態(tài)環(huán)境局高新分局執(zhí)法人員查閱湖北省污染源自動監(jiān)控平臺企業(yè)在線數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某工程器材公司在2024年8月13日1時-8月14日上午10時自動監(jiān)控平臺中的PH值數(shù)據(jù)異常，其PH小時最小值均為固定值。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場突擊檢查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司排污許可證管理類別為重點(diǎn)管理，屬于襄陽市2024年度水環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位。其污水處理站負(fù)責(zé)人賀某在2024年8月11日下午16時至17時清理污水處理站排口采樣堰槽時，取出PH采樣探頭蓋上保護(hù)蓋，清理堰槽結(jié)束后因疏忽大意未取下保護(hù)蓋，直接將采樣探頭放入采樣堰槽內(nèi)，導(dǎo)致自動監(jiān)控設(shè)備未能實(shí)時監(jiān)測該公司污水處理站外排水PH值。當(dāng)天委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對該公司污水處理站外排水開展監(jiān)督性監(jiān)測，各項(xiàng)污染因子均符合排污許可證排放限值規(guī)定。
【查處情況】
按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第七項(xiàng)和第十一條的規(guī)定，該行為不構(gòu)成環(huán)境犯罪，但違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款的規(guī)定。
2024年10月9日，襄陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條并參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第三部分第一條表8和《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》第十一條第二款的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為并處以罰款。
【案件啟示】
(一)強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管手段。近年來，隨著非現(xiàn)場監(jiān)管平臺建設(shè)，襄陽市生態(tài)環(huán)境局借助非現(xiàn)場監(jiān)管手段，不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力。本案中，執(zhí)法人員通過湖北省污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為，再通過全國排污許可證管理信息平臺核實(shí)管理要求，及時到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，通過非現(xiàn)場與現(xiàn)場的相互應(yīng)證，做實(shí)企業(yè)環(huán)境違法事實(shí)。
(二)幫扶企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。立案查處后，執(zhí)法人員一面向企業(yè)宣傳法律法規(guī)要求，一面幫助企業(yè)提升環(huán)境管理制度，指導(dǎo)企業(yè)與運(yùn)維公司完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)環(huán)保人員定期對在線設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題直接聯(lián)系運(yùn)維人員到現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。
(三)辦案嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審慎。本案中案件主辦人從違法后果、主觀過錯、社會責(zé)任、整改態(tài)度等方面綜合考量，結(jié)合《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(2021年修訂版)，確定處罰額度。通過處罰，既督促企業(yè)履行主體責(zé)任，又體現(xiàn)法律過罰相當(dāng)、罰教結(jié)合原則。
案例八
武漢包某非法排放電鍍廢水污染環(huán)境案
【案情簡介】
2024年9月10日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、黃陂區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對黃陂區(qū)某釘絲廠院內(nèi)電鍍企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人包某在未取得《工商營業(yè)執(zhí)照》和《排污許可證》的情況下，租賃該釘絲廠車間從事電鍍加工，現(xiàn)場檢查時正在生產(chǎn)，電鍍生產(chǎn)廢水經(jīng)車間排水溝直排外環(huán)境。經(jīng)委托第三方檢測公司對其電鍍槽等生產(chǎn)環(huán)節(jié)水樣和電鍍作坊外排口污水進(jìn)行采樣分析，結(jié)果顯示外排口水污染物鋅濃度為54.2mg/L，超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900-2008)表2中排放限值36.13倍；超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)1級標(biāo)準(zhǔn)排放限值27.1倍。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第四項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人非法排放水污染物鋅的行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。
2024年10月28日，武漢市生態(tài)環(huán)境局黃陂區(qū)分局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。2024年11月4日，武漢市公安局黃陂區(qū)分局依法對包某污染環(huán)境案立案偵查。
【案件啟示】
(一)高效聯(lián)動打擊違法犯罪。本案中，省、市、區(qū)三級執(zhí)法力量聯(lián)合調(diào)查形成合力，有力打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)暢通行刑銜接渠道，立案后一個月內(nèi)高效完成案件移送和公安立案偵辦。
(二)測管協(xié)同迅速固定證據(jù)。本案監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，突擊檢查前準(zhǔn)備充分，一舉查獲當(dāng)事人非法排污現(xiàn)場。為充分證實(shí)電鍍生產(chǎn)行為與排污結(jié)果的關(guān)系，執(zhí)法人員委托監(jiān)測公司對其生產(chǎn)工序所有產(chǎn)污環(huán)節(jié)以及外排水樣均進(jìn)行采樣，樣品數(shù)量多達(dá)10余個，充分證明生產(chǎn)排污造成的超標(biāo)后果。
(三)充分取證認(rèn)定排放事實(shí)。本案當(dāng)事人辯稱外排廢水經(jīng)過某污水處理設(shè)施處理，并非直排外環(huán)境，未對環(huán)境造成影響。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場取證，查清生產(chǎn)廢水實(shí)際排放外環(huán)境的流向和出口，通過進(jìn)一步調(diào)查詢問，最終鎖定當(dāng)事人主觀故意直接排污的違法事實(shí)。
