為壓緊壓實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成持續(xù)打擊安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，宜昌市應(yīng)急管理局圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,依法開(kāi)展執(zhí)法檢查，7月20日上午通報(bào)了依法查處的5起違法典型案例。
1.鋼鐵公司未配備注冊(cè)安全工程師 限期整改罰款1萬(wàn)元
2023年6月9日，宜昌市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)某鋼鐵公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其未按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。經(jīng)查，該公司《關(guān)于公司安全科人事任命的通知》《公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員臺(tái)賬》等相關(guān)文件，以及總經(jīng)理和安全科科長(zhǎng)的調(diào)查詢問(wèn)筆錄也證實(shí)了這一違法事實(shí)。該公司上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十七條第三款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書(shū)。鑒于該公司主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并迅速組織整改，主動(dòng)消除違法行為危害后果的實(shí)際，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第一項(xiàng)和《行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，決定給予其人民幣1萬(wàn)元罰款的行政處罰。
金屬冶煉行業(yè)屬于高危行業(yè)，存在著高溫、高壓、高灰等生產(chǎn)過(guò)程，極易發(fā)生機(jī)械傷害、燒傷燙傷等事故。2021年修訂、實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作。
2.地下礦山備用電機(jī)無(wú)快速更換裝備 構(gòu)成重大事故隱患須堅(jiān)決消除
宜昌市應(yīng)急管理局對(duì)某地下礦山進(jìn)行計(jì)劃執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)其主通風(fēng)機(jī)的備用電機(jī)無(wú)快速更換裝備,涉嫌違法。
經(jīng)查,該礦采用機(jī)械通風(fēng)。2022年3月購(gòu)置了新主通風(fēng)機(jī)更換老風(fēng)機(jī),配備了備用電機(jī),備用電機(jī)放在主通風(fēng)機(jī)旁的值班室里?，F(xiàn)場(chǎng)貼著主通風(fēng)機(jī)用水泥漿砌了三面高墻,將主通風(fēng)機(jī)圍在里面。由于主通風(fēng)機(jī)被三面高墻圍住(另一面是風(fēng)井口),手動(dòng)葫蘆在2022年底被借用他處后一直沒(méi)有歸還,因此,該礦事實(shí)上沒(méi)有能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的設(shè)備及工具。根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(礦安〔2022〕88號(hào))第一條第二十款第三項(xiàng)的規(guī)定,該隱患構(gòu)成重大事故隱患,且該礦未采取措施消除事故隱患,構(gòu)成違法。該礦違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定,決定作出給予一萬(wàn)元罰款的行政處罰。
地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)是礦山安全的重要組成部分,通風(fēng)系統(tǒng)直接關(guān)系到井下作業(yè)人員的生命安全。為確保井下作業(yè)人員擁有可靠的通風(fēng)質(zhì)量,主通風(fēng)機(jī)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要!礦山未配備能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的設(shè)備及工具,不能做到電機(jī)迅速更換,不能保證通風(fēng)安全,已構(gòu)成重大隱患,必須堅(jiān)決予以消除。
3.工具制造公司安全問(wèn)題多 主要負(fù)責(zé)人被處罰2萬(wàn)元
宜昌市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對(duì)某工具制造公司開(kāi)展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該公司存在15項(xiàng)問(wèn)題和隱患。其中,該公司主要負(fù)責(zé)人未組織修訂本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,未組織制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,未組織制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案等,涉嫌違法。經(jīng)查明,該公司主要負(fù)責(zé)人李某未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。其違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一、三、五、六項(xiàng)的規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定,決定給予李某貳萬(wàn)元罰款的行政處罰。
《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,必須以身作則,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。如果企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的職責(zé),不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生不利影響,還會(huì)對(duì)員工和社會(huì)造成不必要的安全風(fēng)險(xiǎn)和人身傷害,甚至引發(fā)生命財(cái)產(chǎn)損失。
4.自制煤氣存在11項(xiàng)安全問(wèn)題隱患 負(fù)責(zé)人竟辯稱“從沒(méi)出過(guò)問(wèn)題”
宜昌市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某涉及自制煤氣企業(yè)執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)其存在11項(xiàng)安全問(wèn)題和隱患,其中在煤氣站煤氣發(fā)生爐區(qū)域安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非防爆型電機(jī)，涉嫌違法。在指出該違法行為時(shí),該公司負(fù)責(zé)人辯稱,煤氣站煤氣發(fā)生爐區(qū)域安裝、使用非防爆電機(jī)已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了,從來(lái)沒(méi)出過(guò)問(wèn)題。雖然該區(qū)域按照防爆等級(jí)劃分為1類防爆區(qū)域,但未完全封閉,就算發(fā)生煤氣泄漏,也不會(huì)聚集,更不會(huì)爆炸。但查其安全設(shè)施設(shè)計(jì),原本設(shè)計(jì)的就是采用防爆電機(jī)。該公司上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定,鑒于其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好,執(zhí)法檢查當(dāng)日已迅速組織開(kāi)展整改工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令該公司限期改正,并給予了人民幣壹萬(wàn)元罰款的行政處罰。
煤氣發(fā)生爐區(qū)域存在較大煤氣泄漏風(fēng)險(xiǎn),如果煤氣發(fā)生爐區(qū)域安裝、使用的電氣設(shè)備不具備防爆功能,極有可能在電氣設(shè)備工作時(shí)產(chǎn)生過(guò)熱或者電弧、電火花,進(jìn)而引發(fā)燃爆事故。在生產(chǎn)實(shí)踐中,因爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不具備防爆功能,導(dǎo)致事故發(fā)生或損失擴(kuò)大的情況屢見(jiàn)不鮮。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須選用與爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)爆炸性混合物的級(jí)別和組別、危險(xiǎn)區(qū)域的級(jí)別相適應(yīng)的防爆電氣設(shè)備,必須全方位、全過(guò)程精細(xì)管控爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的防爆電氣設(shè)備,必須嚴(yán)控防爆電氣設(shè)備采購(gòu)、安裝、使用、檢修等關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須及時(shí)禁用并更換不符合要求的非防爆電氣設(shè)備。
5.干式尾礦庫(kù)局部存在積水 積水再小也是風(fēng)險(xiǎn)隱患
宜昌市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在某干式尾礦庫(kù)開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)其庫(kù)區(qū)局部存在積水,涉嫌違法。經(jīng)立案調(diào)查,其庫(kù)區(qū)東南側(cè)局部和排水井南側(cè)因堆存降坡方向控制不準(zhǔn)確,導(dǎo)致存在積水風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》(GB 39496-2020)第6.4.4條的規(guī)定,判定其為事故隱患。該企業(yè)未采取技術(shù)、管理措施消除這一事故隱患的行為,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定,決定對(duì)該公司給予兩萬(wàn)元罰款的行政處罰。
“管住水、護(hù)住坡、看住井、應(yīng)得急”是尾礦庫(kù)安全管理的12字方針,浸潤(rùn)線埋深等參數(shù)和水息息相關(guān),管住水是基礎(chǔ)!千里江堤,潰于蟻穴,再小的積水也是風(fēng)險(xiǎn)隱患,務(wù)必要引起足夠的重視。
