宮步坦 湖北省人大代表、湖北黃鶴律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人、武漢市法學(xué)會(huì)社會(huì)糾紛多元化解研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
近年來，隨著社會(huì)主要矛盾以及刑事犯罪結(jié)構(gòu)深刻變化，各地在探索落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策方面均有諸多嘗試。武昌區(qū)人民檢察院不斷提升檢察機(jī)關(guān)司法公信力，踐行恢復(fù)性司法理念，不斷強(qiáng)化和推動(dòng)武昌區(qū)法律職業(yè)共同體內(nèi)部職能建設(shè)和各主體間相互協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)武昌區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)出臺(tái)落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)危險(xiǎn)性量化評(píng)估、輕微刑事案件賠償保證金提存、交通志愿服務(wù)考評(píng)、檢警雙向互評(píng)監(jiān)督等配套機(jī)制，充分體現(xiàn)了“人民至上”的法治精神，對(duì)于修復(fù)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧作用巨大，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
作為省人大代表，我一直對(duì)檢察工作非常關(guān)注，也多次參與檢察開放日、檢察聽證、座談交流、未成年人檢察工作社會(huì)化支持等各項(xiàng)活動(dòng)。我有一個(gè)深刻的感受，就是隨著新時(shí)代的到來，尤其是司法體制改革以來，檢察機(jī)關(guān)在理念革新、職能履行、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍管理等方方面面都發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，檢察工作日益開放化、多元化、科學(xué)化。檢察機(jī)關(guān)不再就辦案談辦案，不再就法律監(jiān)督談法律監(jiān)督，而是更多地將自己放置于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度去考慮如何有效履職，少捕慎訴慎押刑事司法政策的落實(shí)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施、涉案企業(yè)合規(guī)改革的推行、一至八號(hào)檢察建議的發(fā)出等都是檢察機(jī)關(guān)大局意識(shí)的體現(xiàn)。
我長(zhǎng)期從事多元化糾紛解決機(jī)制的理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐，也關(guān)注到檢察機(jī)關(guān)近幾年在修復(fù)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面有很多創(chuàng)新舉措，比如未成年人綜合司法保護(hù)。我與武昌區(qū)人民檢察院的緣分，始于2013年對(duì)未成年人保護(hù)的共同關(guān)注。未成年人保護(hù)是關(guān)乎千家萬戶安寧的社會(huì)公共事業(yè)，關(guān)系著每一個(gè)家庭的幸福、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我在履職過程中，關(guān)注到武昌區(qū)人民檢察院在護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)方面做了很多卓有成效的工作，比如開展法治宣傳進(jìn)校園、檢察長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、“檢愛同行 共護(hù)未來”主題檢察開放日等活動(dòng)。還有不斷拓展涉未成年人訴訟活動(dòng)“等”外監(jiān)督空間、落實(shí)涉性侵害的違法犯罪人員從業(yè)限制制度等舉措，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。
2012年創(chuàng)辦的“調(diào)解網(wǎng)”，2015年依托“調(diào)解網(wǎng)”在武昌區(qū)民政局登記注冊(cè)的武昌區(qū)周冶陶公益服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱“調(diào)解網(wǎng)”），全程參與和見證了武昌區(qū)人民檢察院未成年人檢察社會(huì)支持體系的構(gòu)建、發(fā)展。2020年5月，我代表“調(diào)解網(wǎng)”與武昌區(qū)人民檢察院、武昌區(qū)團(tuán)委共同簽署了《武漢市武昌區(qū)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)合作協(xié)議》。在這兩年半的時(shí)間里，我們一起參與武昌區(qū)未成年人心理疏導(dǎo)76人次，為87名涉罪未成年人出具社會(huì)調(diào)查報(bào)告，為38名涉罪未成年人提供“合適成年人”，對(duì)19名附條件不起訴的未成年人開展監(jiān)督考察幫教工作。在武昌區(qū)人民檢察院辦理的全省首例支持未成年被害人提起精神損害賠償訴訟案中，我們參與了對(duì)被害人的心理疏導(dǎo)、法律援助律師的指派和承辦等工作，爭(zhēng)取最大限度降低侵害行為給被害人帶來的心理創(chuàng)傷，全力維護(hù)其合法權(quán)益。
今后，我希望可以繼續(xù)發(fā)揮人大代表作用，和檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，共同為化解基層矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)努力，凝聚合力共繪社會(huì)治理“同心圓”，一起為人民群眾帶來更多實(shí)實(shí)在在的幫助。
