11月12日,作為十八大后全國首個生態(tài)省建設試點省份,湖北公布了七年試點“成績單”,并描繪出2025年新目標:基本建成“生態(tài)省”。
生態(tài)制度健全,空間布局和產業(yè)結構合理,資源能源集約節(jié)約利用,生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良,生態(tài)文明建設氛圍濃厚……據(jù)介紹,到2025年,湖北將基本達到生態(tài)省建設要求,為美麗湖北建設奠定堅實基礎,提前5年實現(xiàn)國家生態(tài)省創(chuàng)建目標。
曬出7年“生態(tài)成績單”
2013年8月,湖北成為黨的十八大后全國第一個生態(tài)省建設試點省份。2014年,省人大常委會審議通過了《湖北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要(2014-2030年)》,湖北生態(tài)省建設全面啟動。根據(jù)該《綱要》,湖北將在2020年對生態(tài)省建設情況進行中期評估,并對相關建設內容實施動態(tài)調整。
省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)處處長陳再達介紹,試點7年以來,湖北“生態(tài)省”建設取得階段性成效。截至今年10月,全省成功創(chuàng)建5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,累計命名國家生態(tài)文明建設示范區(qū)19個、省級生態(tài)文明建設示范縣(生態(tài)縣)32個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)620個、省級生態(tài)村5317個。
綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升。全省單位地區(qū)生產總值能耗較2015年下降18%,萬元GDP用水量較2015年下降30.3%,畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達到92.71%、91.73%;污染物排放強度不斷下降,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放強度分別較2015年下降56%、49.4%、55.3%、47%,2019年碳排放強度較2015年下降17.3%。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。2020年,全省有9個重點城市達到國家空氣質量二級標準,PM2.5累計平均濃度較2015年下降46.2%;地表河流省控斷面達III類以上水質的比例為93.9%,較2016年提升7.3個百分點,城市建成區(qū)人均公園綠地面積達到12.89平方米;運行中的城市生活污水處理廠由2015年的121座增加至137座,建成運行897個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,生活垃圾處理能力從2.38萬噸提升至4.97萬噸。
生態(tài)安全保障能力明顯增強。長江經(jīng)濟帶珍稀瀕危動植物保護長效機制初步建立,醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水監(jiān)管與處置“兩個100%”全面落實;建成聯(lián)網(wǎng)的水質自動站167座、城市空氣自動站161座,土壤監(jiān)測點位達6000余個,建設完成10座大氣超級站、4座區(qū)域站、4座工業(yè)園區(qū)站和4座港口站,形成覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。
2025年申報“考試”
9月29日,全新修編的《湖北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要(2021-2030年)》經(jīng)省人大常委會審議通過。
修編有哪些變化?
據(jù)介紹,新版《綱要》充分銜接省級“十四五”專項規(guī)劃,指標數(shù)量和總體要求與原《綱要》基本一致,絕大部分只是優(yōu)化?!爸笜嗽O置考慮了我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段和水平,沒有盲目提高標準?!?/p>
優(yōu)化后,新版《綱要》指標共34項,其中約束性指標17項、預期性指標17項,主要涉及空間格局、生態(tài)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)環(huán)境、資源節(jié)約利用、綠色生活、生態(tài)制度等六大領域。同時新版《綱要》增加了健立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、生態(tài)環(huán)境保護督察、“三線一單”、山水林田湖草系統(tǒng)治理等相關內容,在構建生態(tài)經(jīng)濟體系方面,應對氣候變化等內容單獨成節(jié)。
依據(jù)新修訂的綱要,我省到2025年基本建成生態(tài)制度健全、空間格局合理、經(jīng)濟生態(tài)高效、城鄉(xiāng)環(huán)境宜居、綠色生活普及、生態(tài)文化先進的生態(tài)強省,并向生態(tài)環(huán)境部申報終期驗收,提前5年實現(xiàn)國家生態(tài)省創(chuàng)建目標。
接下來我省全面實施排污許可制度,落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制;嚴守生態(tài)保護紅線,筑牢“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局;加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),遏制“兩高”項目盲目發(fā)展;完善以國家公園為主體的自然保護地體系;抓好重點湖泊保護,綜合治理大氣污染等。
抓住短板補弱項
省環(huán)科院副院長劉哲分析,當前,湖北生態(tài)省建設仍然面臨突出短板:中心城市輻射帶動作用發(fā)揮不夠,縣域經(jīng)濟水平普遍不高,多極支撐的局面尚未形成,沿江地區(qū)開發(fā)保護矛盾突出;綠色低碳發(fā)展水平不高,產業(yè)結構偏重,能源結構偏煤,交通運輸結構偏“公”,資源能源利用約束偏緊、效率有待提高。
同時,全省生態(tài)環(huán)境質量改善任務仍然艱巨,環(huán)境空氣質量保穩(wěn)定、促改善的壓力較大,長江、漢江部分支流水質污染仍較重,土壤和地下水污染防治基礎薄弱,農業(yè)農村面源污染治理短板突出。
為實現(xiàn)2025年基本建成生態(tài)省的目標,湖北將發(fā)揮各級各部門的主觀能動性和積極性,做到責任明晰、任務具體、工作閉環(huán)、保障有力、常抓不懈。省環(huán)委會將生態(tài)省建設的目標、任務進行分解,每年對各市(州、林區(qū))年度任務完成情況進行考核,考核結果全省通報。
同時,我省還將加強生態(tài)省建設資金保障,在現(xiàn)有“以獎代補”基礎上,探索加大資金引導和支持力度,夯實生態(tài)省建設“細胞工程”,集中解決重點領域、重點區(qū)域突出的環(huán)境問題。