推窗見綠，出門遇園，凝眸是景……今后這樣愜意的場(chǎng)景將定格在荊楚大地的城市街景，鄉(xiāng)村院落。
為從“住有所居”轉(zhuǎn)向“宜居安居”，打造具有荊楚特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》明確，從自然生態(tài)環(huán)境、人工建設(shè)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境等三大類錨定人居環(huán)境升級(jí)版發(fā)展目標(biāo)，要在“十四五”期間，全省城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)總體水平保持中部領(lǐng)先，成功打造一批宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板；農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，實(shí)現(xiàn)從“干凈、整潔、有序”向“整潔、優(yōu)美、宜居”的跨越轉(zhuǎn)變。
打造公園城市生態(tài)美境
建設(shè)公園綠地10分鐘生活圈
武漢市京漢大道與建設(shè)街交匯處的口袋公園，種有茶花、櫻花、杜鵑、梅花，一年四季接力綻放，給人四時(shí)美的享受。
去年底，武漢建成開放100個(gè)口袋公園，讓市民在家門口即可享受“江風(fēng)湖韻、山清水秀、樹茂花繁、人在園中”的山水畫卷。
今后，“公園建在家門口”的福利就要覆蓋全省了。按照我省城市園林綠化“增綠提質(zhì)”三年行動(dòng)，到2023年，新增園林綠地面積6000公頃以上，爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，建成一批特色鮮明的園林城市、園林縣城，城市生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。以“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”為目標(biāo)編制公園城市規(guī)劃，加大留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破墻透綠力度，在中心城區(qū)、老舊城區(qū)增加口袋公園、街頭游園等小微綠地。建設(shè)“公園綠地10分鐘生活圈”，實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”，打造城市與山水環(huán)境相融的公園城市生態(tài)美境。
《規(guī)劃》明確，要堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌自然環(huán)境治理，完善以“三江四屏千湖一平原”為骨架的生態(tài)安全屏障。建設(shè)長(zhǎng)江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道，加強(qiáng)江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)湖泊清淤及綜合治理，加快退化濕地保護(hù)修復(fù)，提升河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。實(shí)施秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程、大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)工程、幕阜山區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程。
加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理。全面推行林長(zhǎng)制，保護(hù)森林資源，提高全省森林覆蓋率。打造江河安瀾、水清岸綠、魚翔淺底的自然畫卷，擦亮“千湖之省”名片。
塑造荊楚田園風(fēng)光
避免鄉(xiāng)村環(huán)境“千村一面”
刷墻抹畫、兵營(yíng)式、排排房……“千村一面”的鄉(xiāng)村環(huán)境整治，讓人望山見水，卻難憶鄉(xiāng)愁。
為避免美麗鄉(xiāng)村同質(zhì)化，《規(guī)劃》提出，要以鄉(xiāng)村人居環(huán)境風(fēng)貌為底色、民居建筑風(fēng)貌為特色，尊重山水格局、田林資源、地域文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，彰顯民族特色、地域特點(diǎn)、鄉(xiāng)村特征。堅(jiān)持新村宜建則建、老村宜改則改、古村宜保則保，組織編制鄂東北、鄂東南、江漢平原、鄂西北、鄂西南片區(qū)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則和圖集，引導(dǎo)荊楚鄉(xiāng)村建成多元價(jià)值空間、高品質(zhì)宜居空間、和諧舒適美好空間。
塑造荊楚田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村生境，突出地域文化元素符號(hào)，在村落選址、建設(shè)過程中堅(jiān)持自然生態(tài)原則，在景觀設(shè)計(jì)、建筑形式上注重鄉(xiāng)土元素植入，合理布局道路、住宅、公共活動(dòng)空間、重要景觀節(jié)點(diǎn)等，避免兵營(yíng)式、排排房，避免道路、河道一味拉直取齊，避免河道渠化。
同時(shí)，充分利用閑置土地見縫插綠，大力推進(jìn)村莊“四旁”植樹，庭院綠化、立體綠化，建設(shè)集中連片的庭院林、塆子林、環(huán)村林，打造微景觀、微田園、微環(huán)境。深入治理農(nóng)村黑臭水體，消除30%以上的農(nóng)村黑臭水體，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。到2025年，全省基本完成摸底確定的248萬戶農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改建，實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生廁所基本普及；全省新增4600個(gè)行政村完成農(nóng)村生活污水與農(nóng)村改廁同步治理，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。
全面改善居住條件
改造老舊小區(qū)1.5萬個(gè)以上
現(xiàn)實(shí)生活中，用公積金買房是常事，但是因?yàn)槿珖?guó)各地公積金政策不一致，個(gè)人公積金跨地域買房往往有些不便。
《規(guī)劃》明確提出，落實(shí)“跨省通辦”推進(jìn)“跨市通辦”，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)作用，更好實(shí)現(xiàn)“賬隨人走、錢隨賬走”。
為解決新市民等群體住房問題，《規(guī)劃》要求，要以城市群、都市圈、中心城市為主體，以縣城為重要載體，增加住房有效供給。從實(shí)際出發(fā)，因城施策，采取多種方式，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。支持在人口凈流入的大城市因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍以戶籍人口為主，逐步擴(kuò)大到常住人口，主要面向有一定經(jīng)濟(jì)承受能力但買不起商品住房的新市民、青年人。同時(shí)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃完成1.5萬個(gè)以上。
在優(yōu)化都市圈內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)上，依托城際及市域軌道和高快速路等交通系統(tǒng)，推動(dòng)建設(shè)以1小時(shí)通勤為基本范圍的都市圈。在均衡城鄉(xiāng)設(shè)施服務(wù)上，建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。因地制宜推動(dòng)城市和縣城供水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸覆蓋。支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。
增強(qiáng)城市安全韌性
湖北將探索住區(qū)防疫建設(shè)
為擦亮荊楚文化標(biāo)識(shí)，《規(guī)劃》指出，對(duì)不同歷史時(shí)期積淀的具有歷史文化價(jià)值、傳統(tǒng)特色風(fēng)貌、凝聚鄉(xiāng)愁的街區(qū)、道路、街巷、村鎮(zhèn)和建筑等，進(jìn)行整體保護(hù)與科學(xué)利用，構(gòu)建多層級(jí)多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。挖掘紅色文化、長(zhǎng)江文化、炎帝神農(nóng)文化、楚文化、三國(guó)文化、青銅編鐘文化、武當(dāng)文化、少數(shù)民族文化等特色資源，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
疫情進(jìn)入常態(tài)化防控，社區(qū)防疫依然不可松懈。
《規(guī)劃》提出，為增強(qiáng)城市安全韌性，除防洪排澇設(shè)施、海綿城市建設(shè)、應(yīng)急救援場(chǎng)所、抗震防災(zāi)能力提升、建筑和房屋安全整治等方面外，還要探索住區(qū)防疫建設(shè)，設(shè)置社區(qū)入口健康檢查與快遞集中收取點(diǎn)，優(yōu)化樓棟入口空間組織，建設(shè)無接觸智能電梯，配置屋頂防疫花園；在室內(nèi)設(shè)置玄關(guān)入口病毒消殺區(qū)域，加強(qiáng)衛(wèi)生間消殺，配置病毒隔離窗戶。在有條件的新建小區(qū)和部分老舊小區(qū)開展防疫住宅和防疫小區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。
此外，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加快構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)測(cè)為一體的智能化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。通過智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)智慧社區(qū)基礎(chǔ)管理平臺(tái)與城市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、應(yīng)急通信保障服務(wù)向社區(qū)延伸。
