本網(wǎng)訊，中殘聯(lián)關(guān)于推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目，暨湖北啟動(dòng)儀式新聞發(fā)布會(huì)于2019年10月31日上午在武漢舉行。來自湖北省殘疾人聯(lián)合會(huì)、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、湖北省財(cái)政廳、湖北省民政廳、湖北省公安廳、湖北省國(guó)土資源廳、湖北省環(huán)境保護(hù)廳、湖北省安全監(jiān)督管理局、湖北省稅務(wù)局、湖北省城市執(zhí)法監(jiān)督管理居、湖北省黃岡市殘疾人聯(lián)合會(huì)、湖北省鄂州市殘疾人聯(lián)合會(huì)等代表出席了會(huì)議。本次新聞發(fā)布會(huì)由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、北京富通孝宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司主辦，中國(guó)殘疾人事業(yè)宣傳促進(jìn)會(huì)、湖北美百吉置業(yè)有限公司承辦。
獲悉，關(guān)于國(guó)家政策于2017年12月底，針對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作的通知》，部署在秦皇島、張家口、呼和浩特、沈陽、鞍山、淄博、寧波、廈門、許昌、宜昌、長(zhǎng)沙、廣州、韶關(guān)、柳州、攀枝花市等15個(gè)城市開展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作。為配合做好無障礙改造的落實(shí)工作，日前中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于在國(guó)家老舊小區(qū)改造試點(diǎn)中切實(shí)落實(shí)無障礙改造工作的通知。通知指出，無障礙改造是老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容，開展老舊小區(qū)無障礙改造，對(duì)保障殘疾人、老年人及全社會(huì)成員居住、出行、參與社會(huì)生活權(quán)益，促進(jìn)共享改革發(fā)展具有重要意義，也是提升城市無障礙環(huán)境建設(shè)水平的重要契機(jī)。相關(guān)?。▍^(qū)）和試點(diǎn)城市殘聯(lián)要高度重視，積極對(duì)接協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，反映無障礙需求，提出工作建議。
通知上還指出，試點(diǎn)城市殘聯(lián)要積極配合細(xì)化老舊小區(qū)無障礙改造具體內(nèi)容并推動(dòng)納入改造方案，要推進(jìn)小區(qū)道路、綠地采取平整或坡化、重要部位設(shè)置提示盲道、設(shè)置無障礙標(biāo)識(shí)等無障礙改造，推進(jìn)停車場(chǎng)所設(shè)置無障礙停車位，推進(jìn)小區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所完善無障礙出入口、地面、扶手、低位服務(wù)柜臺(tái)、無障礙廁所或廁位等無障礙設(shè)施，與殘疾人家庭無障礙改造工作相銜接，推進(jìn)居住建筑完善無障礙出入口、有條件的增加無障礙電梯等設(shè)施。
在上午的新聞發(fā)布會(huì)上，主邀嘉賓第十屆全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局葉青副局長(zhǎng)，針對(duì)“怎么讓加裝電梯沒有障礙”？發(fā)表了主旨演講。他指出，以改革方法擴(kuò)大消費(fèi)：“多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”，這是月31日召開的中央政治局會(huì)議的新表述之一，透露出未來消費(fèi)發(fā)展的新動(dòng)向。他覺得：有兩個(gè)領(lǐng)域非得用改革方法不可，一是季季都有黃金周。在國(guó)慶黃金周、春節(jié)黃金周的基礎(chǔ)上，恢復(fù)五一黃金周，在8月中旬設(shè)立避暑黃金周。二是老舊小區(qū)可以加層加電梯。過去，計(jì)劃生育是天下第一難事，現(xiàn)在，加裝電梯成為第一難事。住一樓的絕對(duì)反對(duì)，電梯讓一樓的房屋貶值。因此，必須用改革的辦法。
針對(duì)加裝電梯的情況，舉例說明了2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州、宜昌等15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，截至2018年12月份，試點(diǎn)城市共改造老舊小區(qū)106個(gè)，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2018年全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成1萬多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部。他覺得這個(gè)數(shù)字有點(diǎn)虛，武漢2018年加裝電梯110多部（北京也只有287部），武漢市老舊小區(qū)需加裝6000臺(tái)電梯，涉及4.8萬老年人，樓層為6至8層，加裝電梯的難度可想而知。
結(jié)合各地加裝模式深度分析了，當(dāng)前加裝電梯的形勢(shì)，例上海模式：上海的創(chuàng)新——6+1，6層的房子加蓋一層，加層加梯，一樓搬到頂樓，一樓出售，居民不用出錢，市場(chǎng)化——相關(guān)部門聯(lián)手解決各種障礙。北京模式：10月21日，市規(guī)劃自然資源委公布了本市地方標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》征求意見稿。南京模式：在南京市玄武區(qū)，找到一條城市小區(qū)增梯的全流程通道，形成了可復(fù)制推廣的“玄武經(jīng)驗(yàn)”。黃石模式：2017年12月，黃石出臺(tái)的老舊住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見提出，增設(shè)電梯應(yīng)經(jīng)本幢住宅專有部分全體業(yè)主同意，公示期內(nèi)全體業(yè)主無反對(duì)意見方可實(shí)施。在實(shí)際操作中，因有底層業(yè)主持反對(duì)意見，無法全體通過，增設(shè)電梯難以推進(jìn)。及武漢模式：武漢允許提取公積金用于加裝電梯。職工及其配偶就同一套房屋在該戶電梯建設(shè)費(fèi)用（不含電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用）個(gè)人實(shí)際出資額內(nèi)提取,在《武漢市既有住宅增設(shè)電梯工程竣工驗(yàn)收登記表》批準(zhǔn)之日起36個(gè)月內(nèi)提取一次，等各地政策做了詳細(xì)對(duì)比說明。
他提出，利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，資金政策措施治理加裝工程項(xiàng)目實(shí)施，例《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》已出臺(tái)，規(guī)定符合條件的老樓加裝電梯，每部財(cái)政最高補(bǔ)貼22萬元，最少補(bǔ)貼16萬元。上海規(guī)定，政府補(bǔ)貼占工程總價(jià)的40%，最高不超過24萬元。出臺(tái)專門電梯方案設(shè)計(jì)，他建議借助《一種螺桿復(fù)合運(yùn)行式電梯的設(shè)計(jì)》指南一文案例進(jìn)行研究分析指導(dǎo)利用，此文原理與三峽大壩的升船機(jī)也是同一個(gè)道理。他分解，螺桿式電梯采用電動(dòng)機(jī)作為動(dòng)力源，電動(dòng)機(jī)通過皮帶與螺母相連，而螺母齒紋與螺桿齒紋之間陰陽嚙合，當(dāng)電動(dòng)機(jī)工作時(shí)，驅(qū)動(dòng)螺母在螺桿上運(yùn)動(dòng)，從而帶動(dòng)轎廂作上下運(yùn)動(dòng)。安全性較高因?yàn)槠鋵?shí)下面一直有東西頂住，即使失去電力，自由落體下降，螺桿也要帶動(dòng)電機(jī)做較大的負(fù)功，下降會(huì)非常慢，所以坐這種電梯一定不會(huì)摔著，而且只要鎖住螺桿即可防止自由落體下降。螺桿電梯優(yōu)點(diǎn)：土建要求低、空間利用率高。螺桿電梯底坑僅需50mm，頂層要求非常低。而且螺桿電梯是平臺(tái)式，無轎壁結(jié)構(gòu)，空間利用率比較高。結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、安全性高。螺桿式家用電梯結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，易損零件少，客戶后期維修煩惱少。以及螺桿電梯結(jié)構(gòu)原理使螺桿電梯不會(huì)出現(xiàn)沖頂，與蹲底現(xiàn)象做了深度借助注解。
根據(jù)國(guó)家當(dāng)前政策形勢(shì)，在改造實(shí)施過程中。試點(diǎn)城市殘聯(lián)要積極組織區(qū)、街道殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)等參與，組織視力、聽力、言語、肢體殘疾人代表等開展體驗(yàn)活動(dòng)，保障無障礙設(shè)計(jì)施工符合殘疾人需求。要定期了解掌握老舊小區(qū)無障礙改造進(jìn)展情況，推進(jìn)問題解決。要推動(dòng)運(yùn)用科技、信息、輔具等措施，服務(wù)老舊小區(qū)無障礙改造。要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方力量為老舊小區(qū)無障礙改造提供支持。相關(guān)省區(qū)和試點(diǎn)城市殘聯(lián)要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門總結(jié)推廣老舊小區(qū)無障礙改造工作流程、規(guī)范等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)完善監(jiān)督好，老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目落地切實(shí)執(zhí)行到位。
（編輯：劉陽）
