——勇當(dāng)中部崛起戰(zhàn)略支點新引擎
中共宜昌市委常委、宜昌高新區(qū)黨工委書記 莊光明
“十三五”期間，宜昌高新區(qū)將緊緊圍繞省委、省政府“建成支點、走在前列”總目標和“率先、進位、升級、奠基”總要求，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型擴量、產(chǎn)城共融、綠色發(fā)展，加快創(chuàng)建全國50強高新區(qū)和全國一流高新區(qū)，勇當(dāng)中部崛起戰(zhàn)略支點新引擎。
一、瞄準一流標桿，鎖定爭先進位新目標
一是堅持厚發(fā)趕超。經(jīng)過28年的探索發(fā)展，宜昌高新區(qū)從一個園區(qū)11.2平方公里拓展到“一區(qū)七園”360多平方公里，初步形成了生物醫(yī)藥及高端食品、先進裝備制造、新材料新能源、電子信息、精細化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。特別是在“十二五”期間，宜昌高新區(qū)路網(wǎng)骨架快速拓展，項目建設(shè)勢頭強勁，改革紅利競相釋放，綜合實力顯著增強。2013年，宜昌高新區(qū)在全國115個國家高新區(qū)中排第63位，在中部6省22個國家高新區(qū)中排第11位，為“十三五”發(fā)展積蓄了強大后勁。今后五年，宜昌高新區(qū)將進一步堅定厚發(fā)趕超的信心和決心，闊步向全國高新區(qū)50強邁進，力爭部分指標達到全國一流高新區(qū)標準。
二是搶抓戰(zhàn)略機遇。面對全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，宜昌高新區(qū)將緊緊把握國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)和省委、省政府“一主兩副多極、兩圈兩帶一群”，以及宜昌市委、市政府“三峽經(jīng)濟樞紐新區(qū)”、“長江三峽綜合交通運輸體系”、“宜新歐”和“宜蒙歐”水公鐵聯(lián)運國際物流新通道、湖北自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)等重大戰(zhàn)略，做到抓住機遇、放大機遇、用好機遇、創(chuàng)造機遇，加快轉(zhuǎn)化成新的綜合優(yōu)勢，孕育新的增長點，
三是勇?lián)鷼v史使命。高新區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，本身就肩負著發(fā)展經(jīng)濟、對外開放、體制改革的重要使命。宜昌高新區(qū)作為全省中部崛起戰(zhàn)略實施的著力點和宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)的主平臺，更是重任在肩、責(zé)無旁貸。宜昌高新區(qū)將不負厚望和重托，按照中央“三去一降一補”部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級“三大發(fā)動機”提高資源配置效率，增加有效供給，補齊發(fā)展短板，在全省“一主兩副多極”戰(zhàn)略中貢獻更大力量。
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二、圍繞四大定位，打造跨越競進新動能
一是打造宜昌經(jīng)濟增長發(fā)動機。在經(jīng)濟總量上，按照“一年一臺階、三年大變樣、五年翻一番”的總體要求，力爭到2020年，全區(qū)科工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值全面翻番，占宜昌城區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到60%以上，輻射帶動能力顯著增強。在發(fā)展速度上，確保主要經(jīng)濟指標年均增幅高于省、市5個百分點以上，成為宜昌經(jīng)濟增長的發(fā)動機。在發(fā)展質(zhì)量上，創(chuàng)新能力綜合水平位居全省前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元，年均增長30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到50%。
二是建設(shè)宜昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大提升裝備制造、精細化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展新材料新能源、電子信息、生物醫(yī)藥及高端食品等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技孵化、總部經(jīng)濟、商貿(mào)物流、臨空臨港等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，形成新的競爭優(yōu)勢。力爭到2020年，建成生物醫(yī)藥、精細化工2個千億產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、新材料新能源、先進裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個500億產(chǎn)業(yè)集群；培育產(chǎn)值過500億元企業(yè)1家，過百億元企業(yè)5家，過10億元企業(yè)30家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)100家以上，20家企業(yè)成為所在行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。
三是爭當(dāng)宜昌大城建設(shè)引領(lǐng)者。按照“國內(nèi)一流、全省領(lǐng)先”的要求，牢固樹立綠色發(fā)展、后現(xiàn)代理念，創(chuàng)造宜昌城市建設(shè)和管理的標桿。緊緊圍繞東山科技創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新升級、白洋工業(yè)園后發(fā)趕超、生物產(chǎn)業(yè)園蒸蒸日上、電子信息產(chǎn)業(yè)園異軍突起、猇亭（深圳）工業(yè)園開放振興、生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)未來“六大主戰(zhàn)場”，力爭到2020年，全區(qū)建成區(qū)面積達100平方公里，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到90%以上，建成國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。
四是構(gòu)建宜昌民生建設(shè)示范區(qū)。從滿足人民群眾生活需求出發(fā)，構(gòu)建全面系統(tǒng)的服務(wù)功能，讓人民群眾有更多獲得感。完善公共設(shè)施配套功能，健全文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等服務(wù)體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟增長和人民群眾幸福指數(shù)提升同步。力爭到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2015年基礎(chǔ)上翻一番；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；基本養(yǎng)老保障參保率99%，基本醫(yī)保參保率99%，九年義務(wù)教育鞏固率99%以上，高中階段教育入學(xué)率98%以上。
三、推進六個跨越，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新業(yè)績
一是推進招商引資新跨越。強化產(chǎn)業(yè)立區(qū)意識，創(chuàng)新招商方式，完善招商載體，拓展招商領(lǐng)域，著力引進世界500強、跨國公司、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，不斷增強發(fā)展后勁。到2020年，引進項目不少于300個，其中投資額1億元以上項目不少于100個，到位資金年均增長20%以上。
二是推進項目建設(shè)新跨越。堅持把投資和項目作為“補短板”的主抓手，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)三大領(lǐng)域，加快把高新區(qū)建成國家級生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)一流的多晶硅及太陽能光伏材料產(chǎn)業(yè)基地、金屬硅材料基地、電磁材料產(chǎn)業(yè)基地、中部地區(qū)具有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)和規(guī)模全球一流的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，實施重點項目600個以上，累計完成投資3000億元。
三是推進園區(qū)開發(fā)新跨越。按照“小政府大社會、小機構(gòu)大服務(wù)、小園區(qū)大產(chǎn)業(yè)”的要求，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造與高新區(qū)相匹配的配套環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，園區(qū)發(fā)展的活力、動力和承載力全面提升。到2020年，東山園區(qū)改造升級基本完成，猇亭（深圳）工業(yè)園城市功能更趨完善，生物產(chǎn)業(yè)園、白洋工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套再上臺階，生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園完成起步區(qū)建設(shè)。
四是推進科技創(chuàng)新新跨越。到2020年，基本建成功能完善、特色突出、運行高效的科技創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力達到全國同類開發(fā)區(qū)先進水平，高新區(qū)成為國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)和三峽區(qū)域的科技創(chuàng)新中心。國家、省級研發(fā)機構(gòu)達到120家以上；建成各類孵化器、加速器20家以上，在孵企業(yè)5000家以上；高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上；國家行業(yè)標準達到50項以上；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才進入“千人計劃”和“百人計劃”達到50名，科技人才總量突破3萬人，從業(yè)人員中碩士和博士占比達到8%以上；科技研發(fā)投入占高新區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%以上，財政科技投入達到財政預(yù)算支出的8%以上，企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入的比例達到5%以上。
五是推進社會事業(yè)新跨越。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)、醫(yī)療保障、健康養(yǎng)老、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)體系。大力實施產(chǎn)業(yè)扶持、退城進園、社保兜底等措施，確?！熬珳史鲐殹⒉宦湟蝗恕?，確保在宜昌率先完成脫貧攻堅戰(zhàn)略任務(wù)。
六是推進黨建工作新跨越。以園區(qū)區(qū)域化黨建工作為重點，加大“兩新”組織、流動黨員集中地、集中征遷安置區(qū)、大規(guī)模孵化器等新興薄弱領(lǐng)域黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平明顯提升，黨群關(guān)系更加密切，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)全面落實。
