——咸安區(qū) “美麗家園、清潔鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建紀實
□記者/王成高 通訊員/周文平
省住建廳萬應榮一行調(diào)研咸安美麗鄉(xiāng)村工作
美麗家園創(chuàng)建關(guān)鍵在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，村潔則家美，咸安區(qū)住建局緊緊抓住這根主線，組建工作專班，成立保潔公司，制訂考核細則，明確懲罰機制，在全區(qū)掀起了“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”創(chuàng)建熱潮。
樹立三種理念
樹立連片整治，打造宜居村莊是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體的理念。將“一鎮(zhèn)二片四景八點”放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大格局中，圍繞各村特點選景點，打造農(nóng)耕文化、田園文化、生態(tài)文化特色村。
樹立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與民俗文化傳承緊密結(jié)合的理念。注重挖掘和整理本地的鄉(xiāng)土文化，包括農(nóng)耕文化、民俗、手工藝、建造技藝、傳說等，抓住獨具特色民俗靈魂，釋放文化魅力，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓人們感受得到鄉(xiāng)俗、體驗得到鄉(xiāng)情、聽得到鄉(xiāng)聲、品嘗得到鄉(xiāng)味、感悟得到鄉(xiāng)思，最終留住鄉(xiāng)愁。
樹立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要充分利用自然地貌的理念。不能標新立異、大拆大建，要在充分尊重農(nóng)村原始面貌的基礎(chǔ)上，清潔水源、清潔家園、清潔田園，根據(jù)山勢、坡勢、灣勢，因地制宜造景。打造出汀泗黃荊塘村、大幕井頭村、賀勝萬秀村等一批優(yōu)秀的“榜樣”村灣。
緊盯三個目標
實施一體化，解決垃圾怎么辦的問題。實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全覆蓋治理，2016年實現(xiàn)無害化處理率達到85%以上。主要做好“三有”：戶有垃圾筐、分類往里裝；組有保潔員，天天清運忙；鎮(zhèn)有中轉(zhuǎn)站，垃圾無害化。全區(qū)推廣“戶分減、灣保潔、村監(jiān)管、鎮(zhèn)集中、區(qū)處理”的垃圾治理模式，實現(xiàn)治理垃圾一體化；做好垃圾分類和轉(zhuǎn)運集中環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)、村、組要通力合作，做好“戶分減”，能喂畜的喂畜，能漚肥的漚肥，建筑垃圾就地鋪路，醫(yī)療、電子垃圾歸類收走。保潔員要確保公共衛(wèi)生，確保村灣“四不見”，即不見污水橫流、不見亂堆亂放、不見人畜糞便、不見塑料垃圾。村委會監(jiān)督保潔員履責，保潔員監(jiān)督各戶分類和屋前屋后衛(wèi)生，鎮(zhèn)清運公司及時將垃圾收集到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站；完成八個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，積極再向上爭取剩余項目補助資金，完成相關(guān)設(shè)備采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全域垃圾及時運到垃圾焚燒廠進行無害化處理。
建好處理池，解決污水怎么凈的問題。2016年按住建部推薦配合北控水務(wù)集團完成初步策劃方案，采用PPP模式實施。逐年按10%比例實現(xiàn)農(nóng)村污水無害化處理，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體，全域覆蓋”的污水收集處理系統(tǒng)，抓好三件事：設(shè)計上因地制宜抓簡化，建設(shè)中節(jié)本降耗抓投入，推廣時戶建公助抓示范。集鎮(zhèn)采用“活性污泥法+三級處理”開展污水治理；農(nóng)村實行一塆一策，常住人口200人以上的村灣建設(shè)微動力污水處理站；200人以下的村灣建設(shè)無動力處理裝置或“復合生態(tài)濕地+溝渠”。全面取消旱廁，推廣自動沖水式廁所。對農(nóng)戶廚房、廁所、豬圈產(chǎn)生的廢水進行凈化處理，實現(xiàn)污水處理標準化、自然循環(huán)零動力。
依貌建景點，解決村莊怎么美的問題。落實咸安2015年“一鎮(zhèn)兩片四景八點”整治規(guī)劃，注重把握“三個原則”：造景就地取材、植綠隨坡就灣、扮村以文鑄魂。通過多種方式，將河里的奇石、山上的花草、廢舊的磚瓦等建筑材料充分利用起來，挖掘其新的價值。對常見花木掛牌正名，展示推介；對古樹名木加裝圍欄，掛牌保護；石頭刻字，留住農(nóng)耕文化記憶；組織人員挖掘、整理民間古老神奇?zhèn)髡f和文娛風俗，留住“桂鄉(xiāng)文化”和民俗文化記憶。
抓住三個關(guān)鍵
抓工作重視。治理工作關(guān)鍵在各級領(lǐng)導的重視程度，要“出點子、給票子、抽鞭子”，做到“三子”齊上，按照“區(qū)級組織、鎮(zhèn)級推動、村級實施”的要求，區(qū)“四大家”領(lǐng)導督促各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真落實主體責任，扎實推進工作進度；同時整合部門力量，為治理工作不斷助力發(fā)力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級也要確保有專職領(lǐng)導、專職人員、專項經(jīng)費、具體工作方案和專門工具。
抓資金保障。2015年，咸安區(qū)成功申報了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目，省到位資金300萬元，國家到位資金900萬元，今年6月8個垃圾中轉(zhuǎn)站已全面完工，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。區(qū)政府按每個村3萬元標準列入預算資金400萬元，成立專班按季度對全區(qū)農(nóng)村生活垃圾全域治理工作進行考核，采取“以獎代補”的形式補貼村組保潔員工資不足部分。投入615萬元購置大功率鉤臂車4臺、大型鉤臂箱19個、吸污車1臺，實現(xiàn)了垃圾及時轉(zhuǎn)運。通過政府招標采購，投入115萬清運費補齊“區(qū)轉(zhuǎn)運”日常費用短板，確保農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)無害化處理。另外區(qū)級整合資金5000萬元用于“一鎮(zhèn)兩片四景八點”整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要發(fā)動社會各界力量捐助一點，捆綁使用。
抓考評考核。已出臺咸安區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作考評細則和“最潔凈村莊”考核標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應建立分層考評體系。每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場考評結(jié)果排名通報，按考核結(jié)果撥付以獎代補資金。年終將每季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣除的資金匯總，按一定比例獎勵給年終考核得分前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
醉美鄉(xiāng)村人
突出三個重點
開展常態(tài)教育，激發(fā)群眾參與熱情。通過定期召開村民大會、制訂村規(guī)民約、每天固定時段廣播、村務(wù)公開欄等多種方式宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓群眾明白建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為自己造福，應由自己當家。
開展相互評議，激發(fā)群眾實踐熱情。以村為單位，每個月開展一次分類最佳農(nóng)戶評比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每季度開展一次“最潔凈村莊”和“最臟村莊”評比，并將評比結(jié)果與十星文明戶評選掛鉤，對于評選出的農(nóng)戶適當予以獎勵。
開展民間用智，激發(fā)群眾創(chuàng)新熱情。在制定規(guī)劃時注重與群眾協(xié)商，形成最大共識。在垃圾分類處理、建設(shè)污水處理系統(tǒng)、打造庭院小景過程中，注重請老黨員、老篾匠、老瓦匠、老工匠一起出點子，確保設(shè)計巧妙、取材方便，既節(jié)約又美麗。
推行三個建立
建立美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一標識。建議對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一按旅游展示標識，對古樹、古村、古民居、古井等進行統(tǒng)一標識，為旅游名村、名鎮(zhèn)打下基礎(chǔ)。
建立美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)臺帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)臺帳，及時建立農(nóng)戶信息、保潔員信息、收運車輛、分類垃圾箱、收集轉(zhuǎn)運垃圾、污水處理數(shù)量及規(guī)劃布局等基礎(chǔ)性臺帳，完善考評評比情況基礎(chǔ)性資料。通過督導和檢查，督促各地做到基本信息登記清楚，基礎(chǔ)資料整理規(guī)范，各類臺帳記錄完備，各項制度建立完善，資料及時上報區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理辦公室備案，確保治理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
建立治理工作進度表。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點多面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及時掌握各地生活及污水治理進度，建立生活垃圾及污水治理進度表，隨時掌握美麗鄉(xiāng)村連片整治建設(shè)及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進展情況，便于區(qū)領(lǐng)導指導督辦。
汀泗橋黃荊塘村
