——枝江市人大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作專題詢問側(cè)記
□本刊通訊員/朱作旺 彭遠蓉
緊張活潑的專題詢問會現(xiàn)場
枝江市是否存在擅自更改已經(jīng)批準的《城市總體規(guī)劃》的現(xiàn)象？如何做好村莊居民點規(guī)劃，加強規(guī)劃管理？對主城區(qū)違反規(guī)劃的行為是如何依法查處的？20多個群眾關(guān)心的熱點、難點問題，無不切中城鄉(xiāng)規(guī)劃的要害。
5月27日，枝江市五屆人大常委會第30次會議就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行專題詢問。市政府，市住建局、市城管局、市國土局、市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門負責人到場應詢，直面問題，坦誠作答。一問一答中，關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的疑問在詢問中得以解決，共識也在互動中得以形成。
“近幾年來，我市完成了哪些規(guī)劃的編制？規(guī)劃體系是否健全？還存在哪些問題？”市人大常委會副主任周代全首先發(fā)問。
市政府副市長付鋒坦誠作答：“我市已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃全覆蓋，城區(qū)控規(guī)全覆蓋，中心城區(qū)已形成總規(guī)-控規(guī)-修規(guī)三級規(guī)劃控制體系，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本健全。但村鎮(zhèn)規(guī)劃，尤其是控制性詳細規(guī)劃的覆蓋面不高，部分鎮(zhèn)村規(guī)劃實用性不強，存在‘規(guī)劃跟著項目跑’的現(xiàn)象。衷心希望市人大常委會各位委員和人大代表多提寶貴意見和建議，促進我們把全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做得更好?！?/p>
市人大常委會委員姚定法的提問單刀直入：“城市總體規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位或個人不得擅自更改。據(jù)我了解，有一些像教育、醫(yī)療修建這塊，在控制性詳規(guī)上是作為二類居住用地，不是屬于醫(yī)療教育用地，我想問一下這是不是屬于更改城市總體規(guī)劃的行為？”
市住建局局長董廣平立馬回答：在城市總體規(guī)劃的指導下，必須編制控制性詳細規(guī)劃，作為當前規(guī)劃管理和控制的依據(jù)。根據(jù)城西新區(qū)和城北新區(qū)建設的需要，按照控制性規(guī)劃兼容性原則，對部分二類居住用地安排為城市公共服務設施用地，是依據(jù)城市總體規(guī)劃的精神作出的規(guī)劃許可，因此這不屬于城市總體規(guī)劃的擅自更改。
聽了董廣平局長的回答，姚定法委員說：“董局長的解釋解除了我們和一些代表的疑惑，我很滿意。”
“控違拆違是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施的重要保障，請問城管局熊焰局長，今后將采取哪些更加有效的措施控違？”市人大常委會委員王旭緊接著發(fā)問。
熊焰實話實說：“我們的工作雖然取得了一些成績，但是還存在一些不盡人意的地方，今后將從四個方面加強我市的違法建設防控查處工作：一是加大法律法規(guī)宣傳力度，促使法律意識入腦入心。二是推進執(zhí)法改革，理順體制機制。三是充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，構(gòu)建防控信息網(wǎng)絡。四是完善違建責任追究體制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核力度。切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止，嚴重違法的第一時間拆除，努力實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)違法建設‘零增長、去存量’的總體目標?！?/p>
在一個多小時的專題詢問中，戴福、何萍、甘喜梅、賀友紅、吳遠洋等市人大常委會組成人員還就如何處理規(guī)劃與用地矛盾、城市總體規(guī)劃的編制依據(jù)、城市規(guī)劃中的環(huán)保因素體現(xiàn)、村莊居民點規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估與結(jié)果等方面的問題，向市國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、住建局等部門負責人進行了詢問。20多個熱點、難點問題，個個切中要害，問出了民意，答出了責任與擔當。委員們表示，部門負責人回答問題不回避、不推諉，對工作如數(shù)家珍，我們非常滿意。
詢問活動由市人大常委會副主任鐘正明主持，他說，專題詢問不止于“問”，更重要的是要落實到位。要科學運用好專題詢問工作的成果，確保此次專題詢問真正落到實處。要認真梳理總結(jié)，加強跟蹤督辦，切實解決問題。通過詢問這種方式來更好地做好各項工作，回應人民群眾關(guān)切，共同為我市的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻。
根據(jù)枝江市人大常委會2016年工作要點的安排，市人大常委會對全市貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》情況進行了執(zhí)法檢查，并決定在本次人大常委會上開展專題詢問。為確保詢問工作落到實處，執(zhí)法檢查組深入到鎮(zhèn)、村、社區(qū)和重點項目建設工地等20多個現(xiàn)場，實地察看了中心城區(qū)開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四化同步”等建設情況。專題詢問之前，市人大常委會先后召開座談會5場次，廣泛聽取了基層人大代表和干部群眾的意見、建議，重點聽取了市住建局等相關(guān)職能部門和馬家店、董市、安福寺等鎮(zhèn)（街辦）貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的情況匯報。檢查組成員還對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行了集中視察，深入了解了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作現(xiàn)狀及問題，為開展專題詢問掌握了第一手材料，篩出了一批需要關(guān)注和釋疑的選題。
