2月15日，中國共產(chǎn)黨利川市第七屆委員會第七次全體（擴(kuò)大）會議召開。3月1日，中共利川市委對外宣傳辦公室、市人民政府新聞辦公室首次就解讀市委七屆七次全會精神召開新聞發(fā)布會。
當(dāng)天，《湖北日報》、《農(nóng)村新報》、《今日湖北》、《恩施日報》、《恩施晚報》、《三峽都市報》、利川電視臺、中國利川網(wǎng)、指間利川等多家媒體記者應(yīng)邀參加新聞發(fā)布會。
市委政研室主任任永才、市商務(wù)局黨組書記朱定攀、市旅游局局長趙龍、市扶貧開發(fā)辦主任燕澤術(shù)，在有限時間內(nèi)，就擴(kuò)大開放、脫貧攻堅等內(nèi)容回答了7名省內(nèi)外主流媒體記者的提問，涉及十多個問題，一起來看看：
恩施日報記者： 在全州八個縣市中，利川市面積大、人口多、基礎(chǔ)差，脫貧攻堅的任務(wù)和壓力非常突出。請問市扶貧開發(fā)辦燕澤術(shù)主任，要想實現(xiàn)2020前全市整體脫貧，該市有哪些具體舉措？還有請簡要介紹下該市的具體脫貧時間表。
市扶貧開發(fā)辦主任燕澤術(shù)：
具體舉措：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。市里成立了由沙玉山書記任指揮長、張濤市長任第一副指揮長的精準(zhǔn)扶貧指揮部；成立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長的“五個一批”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市級領(lǐng)導(dǎo)對貧困村聯(lián)系幫扶全覆蓋。市精準(zhǔn)扶貧指揮部建立“一周一會商，半月一調(diào)度、一月一督查、雙月向市委常委會匯報的工作機(jī)制。
二、突出重點，樣板示范。我市在2014年就明確提出要建立“西南片區(qū)精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)，并已經(jīng)上升到省級戰(zhàn)略。一是按照科學(xué)整體規(guī)劃，組織編制了《利川市“西南片區(qū)”精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)總體規(guī)劃》，積極探索以連片綜合開發(fā)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧新路子。二是以交通、安全飲水等為重點加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是以茶葉、煙草、莼菜、林果等產(chǎn)業(yè)為重點加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。
三、整合資源，結(jié)對幫扶。在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，整合省、州、市、鄉(xiāng)幫扶力量，鼓勵企業(yè)和社會力量參與精準(zhǔn)扶貧，實施“百企幫百村”行動，做到貧困村貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；量身定制幫扶措施，實施―村一策、一人一案、精準(zhǔn)發(fā)力。
四、著力“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，帶動36030戶113566人脫貧銷號。二是易地扶貧搬遷脫貧一批，實現(xiàn)11983戶39804人脫貧。三是發(fā)展生態(tài)脫貧一批，惠及貧困戶13281戶41008人。四是發(fā)展教育脫貧一批，17702戶貧困戶受惠。五是社會保障兜底一批，實現(xiàn)低保兜底扶貧對象全部脫貧。
具體脫貧時間表：
2016年完成47個貧困村脫貧，都亭辦事處出列；
2017年完成35個貧困村脫貧，東城、毛壩、南坪、佛寶山出列；
2018年完成40個貧困村脫貧，汪營、團(tuán)堡、涼霧、元堡、柏楊出列；
2019年完成19個貧困村脫貧，建南、忠路、文斗、沙溪、謀道出列，實現(xiàn)全市脫貧摘帽。
農(nóng)村新報記者：利川市西南片區(qū)的精準(zhǔn)扶貧項目，已經(jīng)上升為省級戰(zhàn)略。請問市扶貧開發(fā)辦燕澤術(shù)主任，這些區(qū)域在扶貧開發(fā)過程中有些什么優(yōu)惠政策？當(dāng)?shù)氐娜罕娔軌蛳硎艿侥男嵒荩?/span>
市扶貧開發(fā)辦主任燕澤術(shù)：2014年以來，西南片區(qū)共組織實施了利彭公路、文斗至長順公路、沙溪至忠路連接線公路、紅椿至沙溪公路改造升級，通暢工程、危橋改造、安保工程等多個交通項目，成功申報實施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域治理、農(nóng)林生態(tài)保護(hù)等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目35個。
市政府出臺相關(guān)政策，實施“以獎代補”，建成茶葉基地2萬畝、莼菜基地4000畝，新建了3家茶葉加工企業(yè)，2015年西南片區(qū)茶葉和莼菜實現(xiàn)產(chǎn)值1.22億元。忠路鎮(zhèn)建成取得國際歐盟認(rèn)證的楊家坡有機(jī)茶葉基地2000畝，恢復(fù)性發(fā)展莼菜1000畝，新發(fā)展以黃連為主的道地藥材5000畝；沙溪鄉(xiāng)以大康專業(yè)合作社為龍頭，大力發(fā)展恩施黑豬，目前已發(fā)展到600頭，每頭母豬年純收入可達(dá)8200元。
下一步，我市將繼續(xù)加大對西南片區(qū)精準(zhǔn)扶貧投入力度，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)部門在資金、項目向西南片區(qū)傾斜；大力實施一批交通、農(nóng)田水利、環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，積極爭取利咸高速從片區(qū)經(jīng)過，切實改善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件；大力實施易地扶貧搬遷項目，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)的搬遷農(nóng)戶應(yīng)搬盡搬，切實改善貧困對象的居住條件；大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，立足片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以茶葉、煙草、莼菜、林果等為重點，努力建設(shè)片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，破解群眾增收難題。
湖北日報記者：剛剛召開的市委七屆七次全會，出臺了《關(guān)于深化開放活市”戰(zhàn)略全面提升對外開放水平的決定》。請問市商務(wù)局朱定攀書記，利川市將如何借勢區(qū)域合作，積極融入武漢城市圈和成渝經(jīng)濟(jì)帶？
市商務(wù)局黨組書記朱定攀：武漢城市圈，是全省的政治中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域、中部崛起的戰(zhàn)略支點；成渝經(jīng)濟(jì)帶，是國家重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，兩者都是提升內(nèi)陸開放水平、增強(qiáng)國家綜合實力的重要支撐。利川憑借特殊區(qū)位“城市”，我們必須主動融入，探索資源共享、發(fā)展共建、信息對接的新體制新機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域間經(jīng)濟(jì)融合、互動發(fā)展的新格局。
一是搶抓機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的實施，多種支持政策疊加，利川對外開放迎來了前所未有的歷史性機(jī)遇。同時，利川承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和不斷改善的交通優(yōu)勢，我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，致力于把利川建成武陵山商貿(mào)物流集散地、鄂渝開放合作“橋頭堡”。
二是突出重點，努力構(gòu)建“開放活市”新格局。堅持以六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，特別是加快富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)化服務(wù)業(yè)對外開放，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動、職能轉(zhuǎn)型、跨界融合、推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，帶動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是搭建載體，積極打造區(qū)域合作新平臺。我們要通過建設(shè)開放交通網(wǎng)、開放型城鎮(zhèn)、開放大市場和開放園區(qū)，深化武漢城市圈、成渝經(jīng)濟(jì)帶及科研院校的交流合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外交流合作格局，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、出口基地建設(shè)和國際市場開拓等方面取得成效。
四是加大氛圍宣傳，剛剛早上政府已經(jīng)作了安排，將在重慶、武漢、上海進(jìn)行招商引資，旅游、房地產(chǎn)、特色農(nóng)副產(chǎn)品推介活動，把四位一體結(jié)合起來，形成轟動式、爆炸式的宣傳推介，創(chuàng)新營銷手段、優(yōu)化推介效果。
中國利川網(wǎng)記者：請問市商務(wù)局朱定攀書記，利川市在推進(jìn)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)方面，下步有些什么具體舉措？
市商務(wù)局黨組書記朱定攀：
具體舉措：
一是全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策落實。積極主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策的宣傳貫徹，確保各項扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落到實處。通過宣傳，大力動員和支持本地在外成功人士把企業(yè)搬回來，把資金帶回來，把項目引回來，不論投資多少，在政策上都一視同仁，在手續(xù)辦理，要素保障上，都要大開方便之門，讓他們放開手腳大膽創(chuàng)業(yè)。
二是不斷加強(qiáng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。鼓勵社會力量利用規(guī)模較大、位置適宜的場地（廠房）等存量房產(chǎn)資源，規(guī)劃建設(shè)成為的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，切實解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場地難、成本高的問題。
三是積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”服務(wù)工作。一是加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，積極推廣電子商務(wù)在小微企業(yè)的應(yīng)用。積極推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建立市鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，支持農(nóng)民合作社和各類綠色食品，生產(chǎn)經(jīng)營主體，開展網(wǎng)上銷售，建立線上線下相結(jié)合的營銷渠道，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是深化產(chǎn)學(xué)研合作，抓好民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程。三是利用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)資源，開展對不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的培訓(xùn)。四是加大科技的創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)成熟企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，積極開展新技術(shù)，新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)品的科技含量，強(qiáng)化企業(yè)管理和品牌建設(shè)。五是積極探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)的新模式，逐步建立“政策引導(dǎo)、銀行參與、農(nóng)戶貸款、政策貼息、風(fēng)險擔(dān)保”的長效機(jī)制。創(chuàng)新推廣“創(chuàng)富通、茶貸通、蜂富通”等金融產(chǎn)品，為金融扶貧、創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。支持企業(yè)發(fā)行債券、引入私募基金等金融創(chuàng)新、拓寬企業(yè)融資渠道，切實加大資金投入及保障力度，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和眾創(chuàng)空間建設(shè)。六是優(yōu)化環(huán)境促雙創(chuàng)，一要簡化審批程序，便捷于民、便捷于企業(yè)。二要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。市委沙書記在報告中提出將時間觀念由“年月日”調(diào)整到“日時分”，在效率上給我們黨員干部提出更高的要求，讓效能利川成為我們開放的品牌。
三峽都市報記者：利川市與重慶市一衣帶水，在區(qū)位、氣候、資源等方面具有很強(qiáng)的互補性。請問市旅游局趙龍局長，下步利川市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在哪些方面加強(qiáng)與重慶相關(guān)區(qū)縣的合作？
市旅游局局長趙龍：利川與重慶山同脈、水同源、民同俗，利川西北至西南與重慶的奉節(jié)、云陽、萬州、石柱、彭水、黔江六縣（區(qū)）毗鄰，省際邊界線長達(dá)350公里。一方面，重慶作為3000多萬人的國際大都市，是我市旅游業(yè)發(fā)展的主要客源市場；另一方面，利川旅游業(yè)的快速發(fā)展也為重慶人民提供了回歸自然、休閑避暑、康體養(yǎng)生的絕佳場所。對此，市委、市政府出臺了《關(guān)于大力實施旅游扶貧的意見》，啟動、實施了“十村百企萬戶”鄉(xiāng)村民宿旅游工程，加速利川旅游與重慶大市場的對接。
一是資源整合，打造旅游品牌。按照大旅游、大市場的思路，打造以騰龍洞為龍頭的“溶洞”品牌，突出“夢幻穿越，神奇利川”主題；以大水井、魚木寨為龍頭的“古寨”品牌，突出“古樸滄桑，厚重利川”主題；以佛寶山、齊岳山為龍頭的“靈山”品牌，突出“休閑養(yǎng)生，綠色利川”主題；以東城白鵲山、南坪營上等11個村為龍頭的“民宿”品牌，突出“回歸自然，鄉(xiāng)愁利川”主題；以龍船調(diào)為龍頭的“文化”品牌，突出“民族風(fēng)情，和諧利川”主題。
二是產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)旅游商品。按照擴(kuò)基地、壯龍頭、拓市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)一、二、三、四產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞“利川八寶”（利川紅、黃連、莼菜、山藥、壩漆、柏楊豆干、建南咸菜、利川楠木）開發(fā)特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、包裝精美的高、中、低三個檔次的系列旅游商品，增強(qiáng)市場競爭力，帶動農(nóng)民脫貧致富。
三是要素聚合，實施全域旅游。完善水、電、路、氣、網(wǎng)及停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、文化活動中心和游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)景點內(nèi)外一體化，做到人人是旅游環(huán)境，處處是旅游形象，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變；高標(biāo)準(zhǔn)編制、實施《利川市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，支持建設(shè)謀道鎮(zhèn)、團(tuán)堡鎮(zhèn)、柏楊壩鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、南坪鄉(xiāng)、涼霧鄉(xiāng)6個旅游小鎮(zhèn)和毛壩夾壁村、柏楊壩水井村等15個旅游扶貧試點村；實施旅行社和導(dǎo)游倍增計劃，健全旅游投訴處理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理；創(chuàng)新旅游促銷方式，完善旅游網(wǎng)站功能、開發(fā)利川旅游微信公眾號、發(fā)展旅游電子商務(wù)，推動智慧旅游快速發(fā)展。
四是區(qū)域聯(lián)合，開展整合營銷。與云陽、石柱、萬州等地建立以政府到行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)的多層次區(qū)域旅游合作體系，開展聯(lián)合促銷、綜合推介、跨地區(qū)組合旅游線路、互推客源等營銷合作。
今日湖北記者：利川市近年來積極推進(jìn)民宿旅游發(fā)展，已經(jīng)走出了可喜的一步。請市旅游局趙龍局長給我們介紹一下該市民宿旅游發(fā)展的基本情況。
市旅游局局長趙龍：去年以來，市委、市政府立足利川資源優(yōu)勢，順應(yīng)市場需求，啟動了“十村百企萬戶”鄉(xiāng)村民宿旅游工程。目前進(jìn)展順利，效果良好。東城白鵲山、南坪營上、毛壩蘭田、涼霧馬前等11個村的千戶民宿有望在今年5月1日對外開放。其主要做法如下：
一是更新觀念，與優(yōu)勢資源對接。利川的脫貧攻堅看產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展看旅游。鄉(xiāng)村民宿旅游把都市里的市場需求和廣大農(nóng)村的綠水青山相對接，讓山區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。利川氣候涼爽、山川秀麗、物產(chǎn)豐富、交通便捷、文化璀璨，是發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游取之不盡、用之不竭的富礦區(qū)。市委、市政府通過組團(tuán)赴北京門頭溝、浙江遂昌等地考察學(xué)習(xí)，采取宣傳發(fā)動、座談討論等方式，更新了觀念，統(tǒng)一了思想，堅定了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游的信心和決心。
二是創(chuàng)新機(jī)制，與市場主體對接。按照“黨政主導(dǎo)、市場經(jīng)營、企業(yè)運作、群眾參與”的運作機(jī)制，成立了龍船調(diào)旅游發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)全市旅游資源的整合、開發(fā)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)村民宿旅游協(xié)會，聚集社會力量配合政府搞好鄉(xiāng)村民宿旅游的協(xié)調(diào)、研發(fā)、建設(shè)和推介。政府主要是編制規(guī)劃、出臺優(yōu)惠政策、優(yōu)化市場環(huán)境，讓企業(yè)真正成為開發(fā)主體。
三是政策扶持，與脫貧攻堅對接。市委、市政府出臺了《利川市“十村百企萬戶”鄉(xiāng)村民宿旅游啟動工作實施方案》、《利川市“十村百企萬戶”鄉(xiāng)村民宿旅游暫行扶持辦法》和《利川市民宿基本標(biāo)準(zhǔn)》。對農(nóng)民給予40%的房屋改造補助資金，對全市建檔立卡的貧困戶，各項改建補助上浮20%。同時，按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予基礎(chǔ)設(shè)施的配套補助。
四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，與民族文化對接?！独ㄊ忻袼藁緲?biāo)準(zhǔn)》共42條，對經(jīng)營場所、經(jīng)營用房、客房實施、衛(wèi)浴、廚房和餐廳、消防安全、服務(wù)要求和規(guī)范管理等八個方面作了具體規(guī)定。尤其強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村民宿旅游要與民族文化相結(jié)合，充分挖掘民族建筑、民歌、民舞、民俗以及土家美食、特色商品的文化內(nèi)涵，提升民宿旅游的吸引力。
