“巴東農(nóng)民真幸福，不僅可以在村里辦證辦事，還可以在村頭搞‘信息趕集’，網(wǎng)上種莊稼，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品。”同樣處于山大峽谷多的重慶市奉節(jié)縣考察團(tuán)成員，不久前在實(shí)地查看巴東升級(jí)版“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目后，由衷地發(fā)出感嘆。
信息趕集。
巴東縣地處長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)，屬于國(guó)家確定的武陵山連片特困地區(qū)，這里山高路遠(yuǎn)、交通閉塞，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城辦事時(shí)間長(zhǎng)、成本高。2012年初，縣委書記陳行甲在水布埡調(diào)研，一天多的時(shí)間，卻只到了幾個(gè)村。這讓他深刻感受到老百姓辦事的不易。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，利用已經(jīng)鋪就的農(nóng)村基層黨建網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)下沉到村級(jí)，讓“老百姓少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”是解決這一難題的有效途徑。
經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，2013年3月，在全國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作辦公室的支持下，巴東投入資金1100萬(wàn)元，在全國(guó)率先啟動(dòng)“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目，通過(guò)整合資源打造“政務(wù)超市”，將與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行政審批受理權(quán)限下放到村，暢通農(nóng)民辦事“最后一公里”。
農(nóng)民辦事不出村。
2014年，該縣運(yùn)用“農(nóng)民辦事不出村+”理念，加入金融、電商等多項(xiàng)服務(wù)功能，在農(nóng)村興建公共服務(wù)站；2015年，先后在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)村信息趕集活動(dòng)，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最先一公里”和農(nóng)村購(gòu)物“最后一公里”，全面升級(jí)農(nóng)民辦事不出村項(xiàng)目，打造信息化新農(nóng)村。當(dāng)年7月，該縣將農(nóng)民辦事不出村服務(wù)平臺(tái)和淘實(shí)惠電子商務(wù)平臺(tái)的資源進(jìn)行整合，打造成集實(shí)體網(wǎng)店、信息發(fā)布中心、特色農(nóng)產(chǎn)品反向銷售于一體的信息服務(wù)中心，成功“試水”信息化新農(nóng)村建設(shè)。11月11日，巴東縣一月一次的信息趕集在野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪村舉辦，啟動(dòng)全縣322個(gè)農(nóng)民辦事不出村網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。
截至目前，巴東已在260個(gè)村（居）建成農(nóng)民辦事不出村信息化項(xiàng)目，26個(gè)部門100個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)村級(jí)受理，累計(jì)辦結(jié)行政審批事項(xiàng)3.67萬(wàn)件，承辦商務(wù)服務(wù)近7萬(wàn)件，使42萬(wàn)農(nóng)村群眾從中受益。同時(shí)，該縣已建成淘實(shí)惠農(nóng)村網(wǎng)店71個(gè)、淘寶店79個(gè)、多業(yè)態(tài)電商企業(yè)28家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額超過(guò)2000萬(wàn)元。隨著農(nóng)民辦事不出村信息平臺(tái)的服務(wù)項(xiàng)目延伸，除了辦理行政事項(xiàng)，信息平臺(tái)還可以幫助村民發(fā)布購(gòu)銷信息，農(nóng)民自家產(chǎn)的白皮大蒜、臘豬蹄、土雞蛋、鮮蘑菇，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息找到銷路。近年來(lái)，巴東連續(xù)兩年將“農(nóng)民辦事不出村”項(xiàng)目建設(shè)列為“十件實(shí)事”之一。如今，實(shí)施該項(xiàng)目的村基本做到證件村里辦、信息村里查、農(nóng)資村里訂、費(fèi)用村里交、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、矛盾村里調(diào)。
去年6月，巴東縣政府與華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院開展農(nóng)民辦事不出村信息服務(wù)平臺(tái)《以服務(wù)為導(dǎo)向的基層治理研究》。華中師范大學(xué)教授鄧大才認(rèn)為，“小技術(shù)”破解大難題，實(shí)現(xiàn)了治理手段技術(shù)化、治理方式規(guī)范化、治理內(nèi)容多元化、治理主體協(xié)同化。
技術(shù)牽引型治理使“山高皇帝遠(yuǎn)”變?yōu)?ldquo;政府在身邊”，群眾動(dòng)嘴、干部動(dòng)手、數(shù)據(jù)跑路。中央黨建調(diào)研組和國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、教授汪玉凱現(xiàn)場(chǎng)觀摩后認(rèn)為，巴東“農(nóng)民辦事不出村”實(shí)現(xiàn)了行政審批的高效化、公開化、標(biāo)準(zhǔn)化和隊(duì)伍的專業(yè)化，在山區(qū)乃至全國(guó)具有廣泛推廣價(jià)值。
巴東“農(nóng)民辦事不出村”被列入全國(guó)政務(wù)服務(wù)成功案例，在首屆中國(guó)地方政府改革創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會(huì)上，被譽(yù)為山區(qū)治理的“巴東奇跡”。
