□本刊特約通訊員/朱宗斌 本刊記者/張明文
枝江市2015年度政府部門履職盡責(zé)民主評(píng)議塵埃落定：市公安局以綜合測評(píng)96.77分位居榜首。這是該局繼去年“行評(píng)”獲得第一名后，再次贏得市民最滿意的高分。
公安機(jī)關(guān)獲得民眾不約而同的點(diǎn)贊，并非空穴來風(fēng)。剛剛過去的2015年，枝江市沒有發(fā)生惡性刑事案件，治安案件、刑事案件發(fā)案率同比大幅下降，企業(yè)商家和人民群眾的安全感急劇提升，平安枝江實(shí)至名歸。
枝江市地處長江三峽東大門，周邊與6個(gè)縣市接壤。便捷的水陸空鐵交通優(yōu)勢，既讓這里成了有識(shí)之士趨之若鶩的投資熱土，也讓這里成了違法犯罪分子覬覦的地方。因以流竄作案為主的治安、刑事案件發(fā)案率一度居高不下，讓安全感不高的市民對(duì)地方黨委、政府，尤其是公安機(jī)關(guān)保境安民提出了迫切的要求。
多年來，歷屆枝江市委、市政府一直致力于平安枝江建設(shè)，但因以身試法者作案手段不斷演變，給群防群治和傳統(tǒng)的預(yù)防打擊帶來了不可回避的情勢。
“遏制案件發(fā)生，確保一方平安，滿足市民渴求和諧穩(wěn)定的愿望，必須實(shí)現(xiàn)魔高一尺，道高一丈！”2014年底，刑警出身的枝江市副市長、市公安局長馮安新經(jīng)過深入調(diào)研和縝密思考后，提出了用“智慧警務(wù)”打造“最強(qiáng)大腦”的創(chuàng)新思維。
所謂“智慧警務(wù)”，就是借助互聯(lián)網(wǎng)信息快速傳遞優(yōu)勢，充分發(fā)揮E+功效，建立“情報(bào)主導(dǎo)、扁平指揮、響應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的合成作戰(zhàn)機(jī)制。“最強(qiáng)大腦”即為將合成作戰(zhàn)室打造成縣級(jí)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)研判的指令發(fā)布中樞。這一創(chuàng)新思維的最大特色是將有限的警力、信息、社會(huì)管理等警務(wù)資源有效整合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用效率最大化。
2015年初，枝江市公安局依托市局指揮中心，從刑偵、視頻、網(wǎng)安等多警種中選調(diào)精兵強(qiáng)將，組建合成作戰(zhàn)室，匯集多警種資源查詢最高權(quán)限，在第一時(shí)間掌握案（事）件動(dòng)態(tài)，發(fā)布警情，指令對(duì)接，行使局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的指揮調(diào)度權(quán)。
與此同時(shí)，枝江市從做好公共服務(wù)、公共安全出發(fā)，高密度建設(shè)“天眼”工程，編列專門預(yù)算使市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)、公共場所、交通咽喉、社情復(fù)雜地段的監(jiān)控視頻實(shí)現(xiàn)了無縫覆蓋；金融網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、大型商超等社會(huì)監(jiān)控資源也爭先恐后響應(yīng)政府和公安機(jī)關(guān)號(hào)召，與警方聯(lián)網(wǎng)；市域內(nèi)各類網(wǎng)站除自覺接受網(wǎng)警實(shí)時(shí)管控外，及時(shí)將待審核上網(wǎng)的重要信息第一時(shí)間反饋給公安機(jī)關(guān)。一個(gè)以110報(bào)警系統(tǒng)為引線，視頻偵查為龍頭，刑事研判為推手，多警種快速聯(lián)動(dòng)為核心的高效合成作戰(zhàn)體系，終于在枝江悄然無聲地脫穎而出。
翻看“老黃歷”的以身試法者再也沒有得手或脫逃的僥幸機(jī)會(huì)了。2015年5月8日，流竄進(jìn)入枝江的“神醫(yī)”以“消災(zāi)”為借口詐騙某市民8萬元。接警后，公安合成作戰(zhàn)室還原了嫌疑人作案過程，并追溯到嫌疑人留宿場所，進(jìn)而安排警力扭住嫌疑人所持他人證件追蹤去向。當(dāng)犯罪嫌疑人入住成都雙流時(shí)，公安機(jī)關(guān)千里聯(lián)動(dòng)，閃電出擊，將離開枝江僅5天的4名犯罪嫌疑人抓獲，并追繳了8萬元贓款。
顧家店鎮(zhèn)是四市交界的老區(qū)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工者眾多，留守群眾防范能力有限，鄰里糾紛、外來流竄犯罪較多。針對(duì)這一治安困境，市公安局黨組根據(jù)合成作戰(zhàn)室提供的數(shù)據(jù)研判，將該鎮(zhèn)作為全市立體防控建設(shè)試點(diǎn)單位，加快農(nóng)村治安管理和防控建設(shè)的探索和推進(jìn)。隨著10分鐘快速“反應(yīng)圈”、智能防范“微信圈”、定紛止?fàn)?ldquo;朋友圈”的“治安三圈”以及“三道防線”的建立，去年全鎮(zhèn)發(fā)案率下降42%，可防性案件下降22%，電信詐騙為零。“留守鎮(zhèn)”終于成了外出人員放心、留守人員安心的“平安鎮(zhèn)”。
“智慧警務(wù)”顯神威，“最強(qiáng)大腦”調(diào)度快，極大地震懾了犯罪嫌疑人。憑藉信息畫面和“最強(qiáng)大腦”準(zhǔn)確分析下達(dá)指令，枝江公安民警2015年共現(xiàn)場抓獲各類違法犯罪嫌疑人330名，成功追逃10人，協(xié)破各類案件367起。
截至2015年底，枝江市已經(jīng)完成了四期旨在支撐“智慧警務(wù)”和“最強(qiáng)大腦”的信息化工程建設(shè)。因其在平安枝江建設(shè)中功勛卓著，枝江市政府決定再次投資400萬元建設(shè)第五期工程，在全市農(nóng)村科學(xué)設(shè)置500余個(gè)視頻監(jiān)控探頭，屆時(shí)，枝江市將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)控視頻全覆蓋，警務(wù)信息再擴(kuò)容。
