文·圖/本刊記者 熊傳東 農(nóng)村新報記者/周惠清 通訊員/黃俊 王振淳 朱博
11月9日至11日，由省人大城環(huán)委牽頭，省委宣傳部、省環(huán)保廳等20多家省直單位共同舉辦的湖北環(huán)保世紀(jì)行開展集中采訪，以落實(shí)省委關(guān)于要將長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在壓倒性位置的要求，對省人大常委會水污染防治條例執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督。采訪團(tuán)先后赴宜昌、荊州、仙桃、武漢等地追蹤問題整改，分別就非法碼頭整治、污水處理廠建設(shè)運(yùn)營、城市黑臭水體治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、河湖圍網(wǎng)拆圍進(jìn)行采訪。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！笔∥I(lǐng)導(dǎo)指出，當(dāng)前，長江生態(tài)環(huán)境問題極為緊急、極為迫切，我們等不起、耗不起。湖北群眾發(fā)出呼吁：長江是母親河，不能讓她變臭、變窄、變丑。
局部城市江段水污染緣何嚴(yán)重？
“水的顏色白天看著還是清澈的，到了晚上經(jīng)常會泛起彩色的物質(zhì)，一些地方都不長草?！币瞬歇V亭區(qū)云池村一位村民指著家門口的一條溝渠說道。
“渣場污水經(jīng)下滲匯入流經(jīng)云池村一條溝渠，直排長江。”中國綠發(fā)會環(huán)保志愿者表示。2015年9月，“湖北宜化保險粉廠違法偷排劇毒工業(yè)廢水”事件經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕窆_舉報引起社會廣泛關(guān)注。宜昌市環(huán)保局在調(diào)查取證后隨即向湖北宜化下發(fā)了“罰款 10 萬元，責(zé)令停產(chǎn)整治”的行政處罰及停產(chǎn)整治決定書。之后，多位村民和環(huán)保志愿者反映稱，湖北宜化肥業(yè)有限公司磷石膏渣場等依然存在污染問題，此前公開承諾的“逐步對磷石膏渣場進(jìn)行覆土”等環(huán)保措施并未執(zhí)行到位。
11月20日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時》記者在云池碼頭看到一條排污渠道伸展至長江邊，大量顏色發(fā)白的水排放到長江。
這條渠道是岸邊幾家企業(yè)和居民區(qū)共用的一條排污渠道。污水像是混合了石灰等雜質(zhì)，呈現(xiàn)出青灰色的渾濁狀態(tài)，源源不斷地流入長江。在入江口形成一道明顯的色差帶。距離這個排污口幾百米遠(yuǎn)的地方，又有兩個排污口，渠道里有大塊鐵銹色的沉淀物。
周邊群眾稱，化工廠排污設(shè)備非常隱蔽，枯水期可以看到大部分排污口，豐水期排污口淹沒在江面下，難以發(fā)現(xiàn)。
在距離排污口幾米遠(yuǎn)，聞到空氣中彌漫著類似氨水的刺激味道，兩根圓形的粗管連同一個渠道，向長江排放大量污水，顏色呈黃褐色，與長江水顏色形成明顯對比，呈現(xiàn)了一條幾米寬的色帶。
2016年3月2日，在石首市，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)湖北楚源高新科技集團(tuán)和湖北華麗染料工業(yè)有限公司逃避監(jiān)管、違法向長江排放污水，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，該公司排放污水的化學(xué)需氧量為162毫克/升，超標(biāo)0.62倍；苯胺類含量20.2毫克/升，超標(biāo)19.2倍；pH值11.32，超標(biāo)。
兩江清水若保不住，到哪兒找水喝？
漢川市馬口工業(yè)園馬口水質(zhì)凈化廠久試未驗，批建不符，采取生活污水處理工藝處理工業(yè)廢水，外排水長期超標(biāo)；馬口工業(yè)園區(qū)11家小印染企業(yè)未辦理環(huán)評手續(xù)，其余16家印染企業(yè)均未通過驗收，園區(qū)印染企業(yè)均未建設(shè)預(yù)處理設(shè)施。馬口工業(yè)園生活污水收集管網(wǎng)不完善，園區(qū)及馬口鎮(zhèn)約10萬人生活污水未收集處理，直接排入東風(fēng)渠。園區(qū)環(huán)境問題久拖不決，在省環(huán)委會向地方政府交辦后，地方政府和相關(guān)部門仍然重視不夠，整改進(jìn)度緩慢，違法問題突出。
長江中游北岸各支流、漢江下游各支流等氨氮環(huán)境容量均呈負(fù)值，部分水域污染嚴(yán)重，兩江部分支流遭到污染，有的出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為54.7%，城市內(nèi)湖水質(zhì)均在Ⅳ類及以下，流經(jīng)城區(qū)河段普遍受到污染。全省直接和間接取長江、漢江飲用水量占比較大。如果這兩盆清水保不住，我們將面臨守著長江、漢江和千湖而無水喝的窘境。
長江流域覆蓋19省、幾百座大中城市，頻發(fā)的水污染事故是我們不能承受之重。即使長江沿岸關(guān)閉了不少重污企業(yè)，但還有4萬多家化工企業(yè)，并分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等石油化工基地?！盎币殉刹粻幨聦?shí)。隨著各類化工園區(qū)的建立和港口碼頭、儲罐、化工項目的蜂擁而至，長江水質(zhì)污染的風(fēng)險逐年增加。
11月18日，國務(wù)院三峽辦水庫管理司巡視員、研究員周維在“2016中國長江論壇”上表示，飲用水污染、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險、生態(tài)功能退化是長江全流域面臨的三個突出問題。長江上游要加強(qiáng)企業(yè)污染物排放和農(nóng)村污染的管控，做好水土保持和生態(tài)恢復(fù)；中游推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)，做好人水和諧及生態(tài)保護(hù)；下游強(qiáng)化水污染治理，做好突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處置，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。
為何叫停長江大開發(fā)？
2016年初，習(xí)近平總書記考察第一站選擇了重慶，長江上游重鎮(zhèn)。不少觀察家都認(rèn)為此舉與長江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步開發(fā)有關(guān)。沒想到的是，習(xí)近平提出，不搞大開發(fā)。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。
因為，長江作為一條有生命力和活力經(jīng)濟(jì)帶的載體，最根本的是水和生態(tài)。如果長江干了、臭了、臟了，都不能稱其為長江經(jīng)濟(jì)帶。誰會在“龍須溝”邊上投資？
所以，習(xí)近平指出，要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實(shí)施好長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。
那么，到底該怎么干？習(xí)近平說了，要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護(hù)。要在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下，依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。
為此，省委、省政府采取了一攬子推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展新舉措。2016年7月，我省密集出臺了3部文件，《湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報暫行辦法》以法規(guī)的形式鼓勵廣大人民群眾投身到環(huán)境保護(hù)中來；《湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境行為警示》以履職風(fēng)險防范落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；《湖北省公民綠色生活行為倡議》以朗朗上口的語句，引導(dǎo)社會各界踐行愛護(hù)自然、崇尚節(jié)約的綠色生活方式。
長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，省政府有什么具體舉措？
“繼續(xù)發(fā)揮綠色GDP指揮棒的引領(lǐng)作用，推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃；加大環(huán)保執(zhí)法的力度，倒逼企業(yè)提檔升級；建立健全長江流域水污染防治的機(jī)制。實(shí)施‘行業(yè)+環(huán)?！袆?，形成全體責(zé)任，凝聚全民的高度共識。”副省長曹廣晶回答言簡意賅，彰顯擔(dān)當(dāng)。
“湖北治水法典”施行效果怎樣？
“要讓宜昌的子子孫孫，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，宜昌市政府副市長劉建新面對著宜昌運(yùn)河水，對湖北環(huán)保世紀(jì)行的記者不無感慨地說，宜昌昔日臟亂差的“龍須溝”而今成了備用水源。
兩年前，未經(jīng)整治的運(yùn)河沿線還是污水橫溢、垃圾成山、河水渾濁，途經(jīng)的市民無不掩鼻而過……涉及到多個行政區(qū)和眾多職能部門，整治難度可想而知。宜昌市委、市政府成立了以市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建、環(huán)保、規(guī)劃等13家責(zé)任單位參與，運(yùn)河水質(zhì)由原來的Ⅲ類上升為Ⅱ類。運(yùn)河沿線成了城市生態(tài)景觀廊道。
金杯銀杯不如老百姓的口碑。在運(yùn)河沿岸居住了10多年的宜昌市民、74歲的王玉嫣主動跟記者攀談起來，她說，以前運(yùn)河河岸沒有路燈、墳包密布、河水惡臭難擋，從河畔經(jīng)過都是一路小跑著回家。而現(xiàn)在，她沒事兒就跟老姐妹們一起來此漫步鍛煉，跳跳廣場舞?！罢k了件讓老百姓豎大拇指的好事?！?/p>
“洪湖水浪打浪，濕地保護(hù)記心上……十月之前賣魚忙，冬月中旬要拆網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底結(jié)總賬，一畝不剩全拆光，漁民朋友費(fèi)思量，保護(hù)湖泊有擔(dān)當(dāng)?！边@首在洪湖沿岸膾炙人口的《拆圍謠》，道出了荊州市監(jiān)利縣異地扶貧搬遷暨洪湖拆圍的緊迫性。
洪湖是我省第一大湖泊。專業(yè)漁民3512戶，12259人，以湖為家的1634戶，5762人（洪湖市1124戶，監(jiān)利縣510戶），現(xiàn)有圍網(wǎng)面積15.5萬余畝。要在2016年12月31日前讓當(dāng)?shù)貪O民一戶不漏全部上岸、圍網(wǎng)一片不留全部拆除，這是在省十二屆人大常委會的聯(lián)席會上確定的專項整治目標(biāo)。
“洪湖漁民要上岸，扶貧政策可點(diǎn)贊，戶平籌資20萬，搬出窮窩換新天，人均住房25平，建房購房均可行，基礎(chǔ)配套全到位，公共服務(wù)更便民?！薄獋鞒诤楹匕兜倪@首《搬遷歌》，描繪了保護(hù)長江愛護(hù)母親河保護(hù)湖泊生態(tài)的生動畫卷。在監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)高潮村，監(jiān)利縣拆圍指揮部辦公室副主任鄒太虎告訴記者，對以水為生的漁民，通過“以水面換養(yǎng)老”的方式，讓漁民老有所養(yǎng)。
仙桃市是我省名副其實(shí)的“千河”之市。市管河道22條，總長達(dá)628.97公里，水域面積14.57平方公里。南水北調(diào)之后，漢江水位下降、流量減少，同時受到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染的三重影響，仙桃內(nèi)河部分水體喪失了自凈能力，水質(zhì)狀況堪憂。2015年4月，仙桃市政府出臺了《仙桃市“千河”保護(hù)行動方案》，成立了以市長周文霞為組長，20多個主要部門為成員單位的“仙桃市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。目前，22條市級河道已經(jīng)全部建檔完成。
仙桃市副市長董方平介紹，漢江仙桃段保持在Ⅱ類水質(zhì)，東荊河、通順河水環(huán)境質(zhì)量也得到好轉(zhuǎn)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
從《湖北省漢江流域水污染防治條例》到“史上最嚴(yán)治水法典”《湖北省水污染防治條例》，兩年多來，我省通過開展查、關(guān)、治、罰、復(fù)、退專項整治行動，出重拳、下猛藥，依法關(guān)停搬遷養(yǎng)殖小區(qū)957家，關(guān)閉五小企業(yè)1989家，取締長江、漢江571個非法碼頭；沿長江、漢江、清江1公里范圍內(nèi)，不再布局重化工及造紙行業(yè)企業(yè)；1公里至15公里范圍內(nèi)，禁止開設(shè)沒有環(huán)境容量和減排總量項目。
湖北，在治理長江、漢江和湖泊上一步一個腳印，踏實(shí)前行的舉措，體現(xiàn)了湖北擔(dān)當(dāng)和湖北作為。“湖北治水法典”寫意水墨荊楚，讓我們一起給力和點(diǎn)贊！
