新年伊始，伴隨著國際油價的一路下滑，我國成品油價格也不斷開啟下調(diào)窗口。昨日，國家發(fā)改委再次發(fā)布通知下調(diào)油價，自1月12日24時起，汽、柴油價格每噸分別降180元和230元。
與此同時，財政部也發(fā)出消息，自1月13日起將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升；將汽油、石腦油等消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。這意味著，本次油價下調(diào)后，汽、柴油分別少降0.1元/升和0.12/升。
我省93號汽油每升降0.15元
據(jù)了解，本次油價下調(diào)是國內(nèi)成品油價格出現(xiàn)的12連跌，按照這一跌幅計算，包括湖北在內(nèi)的全國大多數(shù)地區(qū)油價將進(jìn)入“5元時代”。
記者昨日從湖北省物價局獲悉，調(diào)整后我省油價分別為：90號汽油5.55元（較上期下降0.15元）；93號汽油5.9元（較上期下降0.15元）；97號汽油6.35元（較上期下降0.15元）；0號柴油（Ⅳ）5.60元（較上期下降0.2元）；－10號柴油（Ⅳ）5.9元（較上期下降0.2元）；5號柴油（Ⅳ）5.45元（較上期下降0.2元）；0號柴油（Ⅲ）5.25元（較上期下降0.2元）；－10號柴油（Ⅲ）5.55元（較上期下降0.25元）；5號柴油（Ⅲ）5.15元（較上期下降0.2元）。液化氣最高出廠噸價為5869.55元/噸。
在國家發(fā)改委發(fā)布油價下調(diào)消息的同時，國家財政部、國家稅務(wù)總局也聯(lián)合下發(fā)通知，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。據(jù)了解，這是我國近期第3次上調(diào)成品油消費(fèi)稅。
此前，在2014年11月28日和12月12日共兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅，調(diào)整幅度分別為：自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收；自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.28元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.16元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。
新增稅費(fèi)將用于何處？
國家為什么連續(xù)調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品的消費(fèi)稅政策？對此，兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人公開回應(yīng)稱，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅的目的在于，有利于合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。
他還表示，2014年11月28日以來，國家連續(xù)三次提高成品油消費(fèi)稅，為緩解對居民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響，都是選擇油價下行時推出，提稅不漲價，提稅與降價同步進(jìn)行，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。
◎解讀
成品油消費(fèi)稅“三連調(diào)”釋放哪些信號？
“還會有下一次嗎？”成品油消費(fèi)稅調(diào)整消息一經(jīng)發(fā)布，很多人都發(fā)出了這樣的疑問。伴隨國際油價的持續(xù)下跌，不排除再度調(diào)整成品油消費(fèi)稅的可能性。但一個多月內(nèi)，這一稅種連續(xù)三次上調(diào)，其背后的政策信號引起人們關(guān)注。
實現(xiàn)“APEC藍(lán)” 需引導(dǎo)成品油消費(fèi)
細(xì)數(shù)最近的三次調(diào)整成品油消費(fèi)稅，一個共同特征都是利用了國內(nèi)油價下調(diào)的“窗口期”，也就是說油價的下跌為成品油消費(fèi)稅調(diào)整提供了窗口。
財政部財科所所長劉尚希說，目前國內(nèi)能源資源依舊處于短缺，不足以支撐“敞開口”的能源消費(fèi)。
環(huán)顧全球，本輪國際油價下跌已持續(xù)20多周，而且無反彈跡象。業(yè)內(nèi)人士分析，受我國原油進(jìn)口渠道狹窄、原油進(jìn)口受制于人，以及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力不足等諸多因素影響，油價暴跌并沒有改變我國長期石化能源需求旺盛與可持續(xù)供應(yīng)不足的矛盾。
劉尚希說，消費(fèi)需求增加、能源使用效率低等因素也加劇了國內(nèi)能源資源短缺。2013年我國能源消費(fèi)量占全球22.4％，但單位GDP能耗卻是美國的3.5倍、日本的7倍，也高于墨西哥等發(fā)展中國家，加劇了對能源安全的威脅。此外，要實現(xiàn)永久的“APEC藍(lán)”，也需要通過引導(dǎo)成品油消費(fèi)，抑制機(jī)動車數(shù)量的快速增長。
考慮百姓承受負(fù)擔(dān)兼顧社會公平
回顧三次成品油消費(fèi)稅調(diào)整，除首次調(diào)整恰逢油價“九連跌”，最終該下降幅度與提稅相互沖抵，油價保持不變外，其余兩次調(diào)整都沒有用足油價下調(diào)空間，也就是說在提稅的同時，出于考慮百姓負(fù)擔(dān)和社會承受能力，都努力實現(xiàn)了油價的同步下降，兼顧生產(chǎn)和消費(fèi)。
此外，三次提高成品油消費(fèi)稅，汽油和柴油消費(fèi)稅單位稅額均保持一定的差距，由改革前的每升0.2元擴(kuò)大到每升0.32元。財政部和國家稅務(wù)總局表示，這主要是考慮到柴油是重要的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
同時，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，去年以來柴油銷量明顯下降。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，柴汽油消費(fèi)比逐漸下降，保持柴油相對較低的單位稅額有利于減緩柴油供過于求的局面，順應(yīng)汽柴油消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)的變化趨勢。
按照目前汽、柴油價格形成機(jī)制，提高的消費(fèi)稅將傳導(dǎo)至汽、柴油零售價格，兩部門表示，石油煉化企業(yè)不會因為提高成品油消費(fèi)稅直接受益或受損。（據(jù)新華社）
