監(jiān)利縣食品藥品監(jiān)督管理局毛市監(jiān)管所自2014年5月成立以來，堅守監(jiān)管為民之責(zé)，牢牢把握“安全不出事故、監(jiān)管注重創(chuàng)新”原則，做打擊與規(guī)范結(jié)合的文章，強力落實縣食藥局提出的“一縣一品”工作規(guī)劃。從夯實監(jiān)管基礎(chǔ)、深化服務(wù)內(nèi)涵、提升監(jiān)管效能上下功夫，全面推進轄區(qū)內(nèi)白酒作坊規(guī)范管理。2015年7月，湖北省、荊州市局兩級主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研白酒作坊的規(guī)范管理工作時，對毛市監(jiān)管所的白酒作坊監(jiān)管工作給予了高度評價和充分肯定。
巧用“連環(huán)招”，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)
“沉下身”摸底。根據(jù)原有的資料，對照網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖、監(jiān)管責(zé)任人分布圖，組織干部職工按照“橫向到邊，縱向到戶”的原則，對轄區(qū)內(nèi)的白酒作坊開展全面的實地摸底調(diào)查，了解轄區(qū)內(nèi)白酒作坊和散裝白酒經(jīng)營單位的詳細情況，建立健全白酒作坊監(jiān)管檔案，確保采集的信息做到“四清”：即經(jīng)營負責(zé)人要清準(zhǔn)、經(jīng)營地段要清晰、銷售范圍要清楚、經(jīng)營歷史要清白。通過排查，摸清了轄區(qū)內(nèi)19家白酒作坊的具體情況，為白酒作坊的規(guī)范化管理和專項治理夯實了基礎(chǔ)。
“靜下心”自查。在前期的調(diào)查摸底過程中，工作人員每走訪一戶都會了解他們的經(jīng)營、銷售情況，認真收集他們對監(jiān)管所在監(jiān)管工程中所出現(xiàn)的問題，事后進行統(tǒng)一歸納，在摸底結(jié)束后，該所組織全所干部職工開展自查自糾，討論在摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題，所有干部職工暢所欲言，查找在日常監(jiān)管工作中的不足之處，與此同時，該所還積極的走出去，先后到監(jiān)利紅城、石首東升等兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗做法，為今后的監(jiān)管工作尋找新的路徑。
“齊上手”治理。對于存在食品安全違法行為的經(jīng)營戶，本著“提前介入，及時解決”的思路，前移監(jiān)管關(guān)口，區(qū)分不同情況，實行分類約談，聽取陳述，與經(jīng)營戶一起剖析問題，提出整改措施，限期整改，接受監(jiān)管所工作人員的回訪復(fù)查。該所爭取地方政府重視，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委牽頭，全年開展食品安全大檢查聯(lián)合行動5次，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害白酒的違法犯罪行為，探索部門聯(lián)合、齊抓共管、社會共治的監(jiān)管機制。
練好“三段功”，深化服務(wù)內(nèi)涵
加強事前指導(dǎo)。毛市監(jiān)管所將進貨查驗記錄、生產(chǎn)銷售和添加劑使用三本臺賬以及該所制定的白酒作坊生產(chǎn)、銷售經(jīng)營規(guī)范裝入制作好的文件盒，上門送到經(jīng)營者手中，一對一指導(dǎo)填寫，督促經(jīng)營者建立基本的質(zhì)量安全管理制度，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。統(tǒng)一制作白酒作坊食品標(biāo)簽，載明作坊名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期等各項信息，印發(fā)《致白酒生產(chǎn)經(jīng)營戶的一封信》，將白酒生產(chǎn)、銷售的每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點的規(guī)范要求逐條列出，讓生產(chǎn)、經(jīng)營者一目了然，規(guī)范了白酒生產(chǎn)、經(jīng)營的第一道關(guān)口。
推進事中規(guī)范。為督促經(jīng)營戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和健康證，監(jiān)管所的工作人員主動上門協(xié)助經(jīng)營者填寫申請資料，及時與縣局、衛(wèi)生院和相關(guān)部門聯(lián)系，解決經(jīng)營戶因身份證遺失、證件不全等導(dǎo)致不能正常經(jīng)營的問題，幫助經(jīng)營戶聯(lián)系散裝食品抽樣檢驗機構(gòu)，制定白酒作坊定期巡查制度，現(xiàn)場指導(dǎo)經(jīng)營戶嚴(yán)格按照質(zhì)量安全控制基本條件加裝防蠅防塵和殺蟲殺菌設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件，規(guī)范散裝白酒標(biāo)簽。2015年共指導(dǎo)6家作坊進行了改造升級，有效規(guī)范了經(jīng)營。
強化事后檢查。抓好對食品經(jīng)營者的行政指導(dǎo)，堅持做教育引導(dǎo)和行政處罰的結(jié)合文章，對發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的下達了責(zé)令停止生產(chǎn)銷售通知書，限期整改，對具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)予以整頓，引導(dǎo)、幫扶符合條件的企業(yè)限期整改、向規(guī)范化發(fā)展并取得合法生產(chǎn)資格，依法關(guān)停和取締那些生產(chǎn)設(shè)備簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差、無檢驗設(shè)備、無質(zhì)量保證能力的小作坊3家。 2015年該所先后下達責(zé)令整改通知書40份，所有受到整改通知書的經(jīng)營戶均整改到位。
善打“組合拳”，提升監(jiān)管效能
“軍令狀”人人簽。該所把白酒生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管作為第一責(zé)任、第一風(fēng)險，建立健全白酒作坊生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)化成網(wǎng)格片區(qū)，實行所長、副所長包片，網(wǎng)格監(jiān)管干部包戶監(jiān)管，簽訂責(zé)任狀。堆在食品安全監(jiān)管工作中不認真履職、履職不到位或違紀(jì)違規(guī)被上級領(lǐng)導(dǎo)批評、媒體曝光或發(fā)生安全事故的一律上報縣局，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，年度考核實行一票否決，不得評優(yōu)評先。
“警世鐘”時時敲。推行“食品安全公示欄”，明示經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等相關(guān)信息，讓經(jīng)營者公開亮相，接受社會監(jiān)督。同時加強市場巡查頻次，對重點區(qū)域、重點經(jīng)營戶進行重點巡查和檢測，重點檢查經(jīng)營戶向供貨商索取的相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、供銷貨票據(jù)等方面的資料，查驗每批次所購原料的質(zhì)量檢驗合格報告或證明文件，確保供貨者主體資格合法、生產(chǎn)經(jīng)營者原料來源可靠。
“緊箍咒”常常念。監(jiān)管所與轄區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)、經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，并張貼在醒目位置，確保經(jīng)營者常?？吹健Ｃ考径乳_展一次白酒現(xiàn)場快檢，結(jié)合縣食藥局安排開展白酒質(zhì)量抽檢，先后抽取樣品14份，扣押食用酒精800余斤，立案8起，對涉嫌使用非食品原料或濫用添加劑等違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進行立案查處，公開曝光，有效震懾了違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營白酒的行為。結(jié)合節(jié)假日開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為，做到白酒生產(chǎn)經(jīng)營市場防范“零風(fēng)險”，切實維護了消費者的合法權(quán)益。（何隆科、吳慶）
