由制造大省邁向制造強(qiáng)省，湖北正在用“豁出去”的勇氣確保實(shí)現(xiàn)這一美好藍(lán)圖。
日前，獲悉，湖北省政府辦公廳印發(fā)了《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》，《綱要》提出要實(shí)施九大任務(wù)并發(fā)展十大重點(diǎn)領(lǐng)域，到2025年沖入全國(guó)制造強(qiáng)省第一方陣。
湖北如何實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)?。苛私?，2015年4月，湖北省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)各省份中排名第13位，排名前十的地區(qū)中，前9位均處于東部。令人欣喜的是，早在2014年湖北制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量已位列全國(guó)第8位，具備了建設(shè)制造強(qiáng)省的基礎(chǔ)和條件。從今往后的十年，湖北省制造業(yè)又將迎來新一輪的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。
“要實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省，除了出臺(tái)行動(dòng)綱要這類戰(zhàn)略，還需要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持作用。”日前，湖北省政府參事彭智敏向記者介紹，比如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金就是支持“制造強(qiáng)省”的創(chuàng)舉。
排名目標(biāo)湖北造“5年進(jìn)兩位”
《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》中分析，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境和格局正在發(fā)生深刻變化和調(diào)整，而國(guó)家深入實(shí)施“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“一帶一路”、推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略，為湖北建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省開辟了新的領(lǐng)域。
官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年湖北全省制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到37722億元，總量位列全國(guó)第8位，具備了建設(shè)制造強(qiáng)省的基礎(chǔ)和條件。特別是湖北科技資源富集，正處于工業(yè)化中后期加速階段，“四化”同步、并聯(lián)推進(jìn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，制造業(yè)發(fā)展的潛力空間和回旋余地更大。
但是，湖北仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》對(duì)此進(jìn)行了列舉：產(chǎn)業(yè)層次不高，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈中低端；智能制造產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，信息基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足；具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品不多等方面。
行動(dòng)綱要認(rèn)為，《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。湖北必須搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、贏得未來。
為此，行動(dòng)綱要確定了湖北制造業(yè)未來五到十年的發(fā)展目標(biāo)。到2020年湖北制造業(yè)總量進(jìn)入全國(guó)前6位，制造大省地位進(jìn)一步鞏固，制造強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2025年，湖北制造業(yè)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈體系中的地位顯著提升，進(jìn)入全國(guó)制造強(qiáng)省第一方陣。
十大領(lǐng)域?qū)F(xiàn)突破性發(fā)展
2015年12月29日，湖北省召開貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》暨全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，專題部署《中國(guó)制造2025》湖北行動(dòng)綱要，并安排了“十三五”和2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。
在這次會(huì)議上，湖北省省長(zhǎng)王國(guó)生強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范等九大工程，努力在“兩化”深度融合等九個(gè)方面取得新突破，著力實(shí)施十大項(xiàng)目包，努力在新一代信息技術(shù)等十大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展。
了解到，這九大工程、十大重點(diǎn)領(lǐng)域，也是《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》中制定的主要任務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展方向。其中，九大工程包括智能制造試點(diǎn)示范工程、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、企業(yè)精細(xì)化管理推廣工程、智能化技改工程、服務(wù)型制造示范工程、清潔生產(chǎn)示范工程、制造業(yè)國(guó)際化工程、企業(yè)家培育工程。這些工程中主要提出了一些項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，比如制造中心建設(shè)工程中提出到2020年，制造國(guó)際化工程中，提出培育15到20家百億規(guī)模的跨國(guó)集團(tuán)。
十大重點(diǎn)領(lǐng)域則包括了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能裝備、新能源汽車及專用車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新材料、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、航空航天裝備、北斗、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)。
六大政策措施確保藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)
目標(biāo)已經(jīng)明確，如何確保實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖？長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，為推動(dòng)九大工程及十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》提出六個(gè)方面的政策措施保障。
其中，在組織實(shí)施機(jī)制上，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省制造業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目布局，同時(shí)，建立湖北省落實(shí)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)管理和分階段考核。
在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，將創(chuàng)新省級(jí)發(fā)展評(píng)估考評(píng)機(jī)制，實(shí)施能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)和碳排放總量“三級(jí)雙控”目標(biāo)分解考核考評(píng)機(jī)制，開展碳排放、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)。
在財(cái)稅政策方面，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府出資產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，加大對(duì)智能制造、綠色制造、自主創(chuàng)新等先進(jìn)制造業(yè)的支持，推動(dòng)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在金融扶持政策上，開展園區(qū)投融資試點(diǎn)，嘗試BOT（私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式）、PPP模式(公私合作模式)等多元化的融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先在先進(jìn)裝備制造、汽車、電子信息等領(lǐng)域開展貸款和租賃資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。
同時(shí)，完善省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，在省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金中設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展子基金，鼓勵(lì)支持各市（州）政府進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)。此外，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面，將推動(dòng)推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織分開、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。（周舜堯）
