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　　中共湖北省委十屆七次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，按照黨中央和習(xí)近平總書記對湖北發(fā)展的新要求，全面分析了我省面臨的新形勢、新機遇、新任務(wù)，就科學(xué)編制全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，提出如下建議。

　　一、“十三五”時期是湖北大有可為的黃金機遇期

　　在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，是省委向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。編制全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，必須緊緊圍繞實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)來展開。

　?。ㄒ唬┖本邆渎氏仍谥胁康貐^(qū)全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)。“十二五”時期是湖北發(fā)展史上極不平凡的時期，是湖北彎道超越的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大挑戰(zhàn)，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在湖北考察時的講話精神，緊密結(jié)合湖北實際，圍繞“建成支點、走在前列”總目標(biāo)，堅定科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展不動搖，堅持競進提質(zhì)、效速兼取不松勁，實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，秉持“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，落實各級黨委主體責(zé)任“力度統(tǒng)一論”，堅持產(chǎn)業(yè)第一，尊重市場主體，持續(xù)培育發(fā)展氣場，始終保持“高于全國、中部靠前”的良好發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北建設(shè)的新局面。

　　經(jīng)濟總量跨越提升，地區(qū)生產(chǎn)總值逼近3萬億元大關(guān)，由“十一五”末的全國第11位上升到第8位，穩(wěn)居全國第一方陣。人均生產(chǎn)總值突破8000美元，地方公共財政預(yù)算收入提前兩年完成翻一番目標(biāo)，工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展到14個。發(fā)展質(zhì)效不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，多級帶動、多極支撐、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成。民生福祉日益增進，社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化步伐加快，人民生活水平顯著提高?；A(chǔ)設(shè)施底盤壯大，交通、水利、通訊、能源等領(lǐng)域建設(shè)全面提速，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。生態(tài)文明加速發(fā)展，“兩型”社會建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境總體改善。改革開放不斷深化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，開放型經(jīng)濟水平進一步提高，經(jīng)濟社會發(fā)展活力顯著增強。民主法治和精神文明建設(shè)取得新進展，平安湖北和法治湖北建設(shè)亮點紛呈。黨的建設(shè)成效明顯，黨風(fēng)政風(fēng)大為改觀，政治生態(tài)日益優(yōu)化。五年來的發(fā)展成就，為“十三五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　（二）湖北面臨加快發(fā)展的黃金機遇。“十三五”時期，我省仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際力量逐步趨向平衡，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，有利于我們充分利用總體和平環(huán)境，整合各方面資源謀求發(fā)展。國內(nèi)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，有利于我們分享整體良好環(huán)境，利用各方面有利條件加快發(fā)展。我省作為中部重要省份，國家層次戰(zhàn)略機遇累積，宏觀層面全局使命疊加，省域發(fā)展戰(zhàn)略明確，發(fā)展目標(biāo)清晰，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展氣場強大，在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突出，有利于我們搶抓機遇，發(fā)揮各方面優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們完全可以抓住國家實施促進中部地區(qū)全面崛起、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮交通區(qū)位和內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢，在拓展發(fā)展空間上大有作為；完全可以順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浩蕩洪流，發(fā)揮科教、人才資源豐厚的要素優(yōu)勢，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上大有作為；完全可以不負建設(shè)“兩型”社會試驗區(qū)的使命，發(fā)揮生態(tài)大省和先行先試優(yōu)勢，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上大有作為；完全可以適應(yīng)全面深化改革新要求，發(fā)揮荊楚兒女篳路藍縷、敢為人先的文化優(yōu)勢，在構(gòu)建發(fā)展新體制新機制上大有作為。歷史和人民都不容我們錯過黃金機遇，我們必須肩負責(zé)任、敢為勇為，奮力推動進位升級。

　　我們也要清醒地看到，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，國際金融危機深層次影響長期存在，化危為機、變不利為有利的任務(wù)艱巨；經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，全國各地競相發(fā)展，區(qū)域競爭更加激烈，不斷培育和增強發(fā)展競爭力的任務(wù)艱巨；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在顛覆重構(gòu)傳統(tǒng)發(fā)展模式和增長格局，“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代去中心化趨勢導(dǎo)致要素大跨度流動，湖北發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，培育新優(yōu)勢的任務(wù)艱巨；我省發(fā)展不夠、經(jīng)濟總量和人均水平不高的實際依然存在，持續(xù)跨越趕超的任務(wù)艱巨；部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益不佳的問題依然存在，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)艱巨；創(chuàng)新能力不強、資源和環(huán)境約束趨緊的難題依然存在，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、貧困人口存量大的困難依然存在，切實改善民生、讓全省人民共享改革發(fā)展成果的任務(wù)艱巨；精神文明建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的任務(wù)艱巨；極少數(shù)黨員干部回避困難和矛盾、不作為亂作為的現(xiàn)象依然存在，落實全面從嚴(yán)治黨要求、改進工作作風(fēng)和提升發(fā)展能力的任務(wù)艱巨。湖北仍然處于不進則退、慢進亦退的大變局之中。我們必須進一步增強憂患意識和危機意識，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　?。ㄈ┖北仨殦屪C遇，塑造跨越式發(fā)展新優(yōu)勢。在新的歷史條件下，面對新的發(fā)展目標(biāo)，湖北必須揚棄吐納、創(chuàng)特創(chuàng)異，揚長補短、厚植優(yōu)勢。必須塑造速度優(yōu)勢，堅定不移地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，以“1.5系數(shù)”推進又好又快發(fā)展，做優(yōu)質(zhì)量、做多增量、做大總量，不斷增強發(fā)展競爭力，為全國穩(wěn)中求進大局作出新貢獻；必須塑造結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，著力優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新進展；必須塑造空間優(yōu)勢，完善發(fā)展戰(zhàn)略體系，深挖發(fā)展?jié)摿Γ谕七M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上形成新格局；必須塑造環(huán)境優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提升發(fā)展軟實力，在營造發(fā)展氛圍上呈現(xiàn)新氣象；必須塑造體制機制優(yōu)勢，全面深化改革，力推創(chuàng)新創(chuàng)造，在釋放發(fā)展動能上增添新活力。

　　綜合判斷，“十三五”時期，湖北處于黃金機遇期、積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期、四化同步發(fā)展加速推進期，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要正確判斷形勢，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，搶抓歷史機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，銳意進取，克難攻堅，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

　　二、湖北“十三五”發(fā)展的總體思路

　?。ㄒ唬?ldquo;十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實施，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治省，堅持?jǐn)U大開放，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實遵循適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的總體要求，牢固確立“三維綱要”，深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，繼續(xù)秉持競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，全面推進“五個湖北”建設(shè)，加快推動“建成支點、走在前列”進程，率先在中部地區(qū)全面建成小康社會，力爭在全國發(fā)展方陣中總量進位、質(zhì)量升級，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。按照在中部地區(qū)率先全面建成小康社會的要求，我省“十三五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：

　　經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提質(zhì)基礎(chǔ)上，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比二〇一〇年提前翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實體經(jīng)濟核心競爭力顯著提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快成長，培育2個以上收入過萬億元的產(chǎn)業(yè)，基本建成“四基地一樞紐”。工業(yè)化和信息化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升，縣域經(jīng)濟實力顯著增強，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高。

　　人民生活水平明顯提高。省第十次黨代會提出的“十個確保”目標(biāo)如期實現(xiàn)，并向更高水平邁進。高質(zhì)量就業(yè)更加充分，收入分配更加合理，社會保障體系趨于完善。貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，在中部地區(qū)率先實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。公共服務(wù)體系更加健全，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。教育現(xiàn)代化取得實質(zhì)進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。居民健康水平進一步提高，幸福感明顯增強。

　　社會文明程度顯著提高。社會主義核心價值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，國家意識、法治意識、社會意識顯著增強。精神文化產(chǎn)品更加豐富，荊楚文化品牌更加響亮，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，邁入文化強省行列。

　　生態(tài)環(huán)境進一步改善。生態(tài)省建設(shè)全面推進，“綠滿荊楚”行動目標(biāo)全面實現(xiàn)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式基本普及。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，節(jié)能減排水平提升，全面完成國家下達的約束性指標(biāo)任務(wù)。水、大氣、土壤污染等環(huán)境問題得到有效遏制，人居環(huán)境顯著改善。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

　　省域治理水平全面提高。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，人民民主更加健全，人民權(quán)益得到切實保障，政府治理能力顯著增強，網(wǎng)格化管理體系全面覆蓋，社會信用體系更加健全，社會公平正義得到有效維護，社會治理體系更加完善，實現(xiàn)社會治理制度化、法治化。

　?。ㄈ├喂虡淞⒑腿媛鋵崉?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華，是全面建成小康社會的行動指南。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是提升發(fā)展質(zhì)效的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的決定性條件，開放是拓展發(fā)展空間的必由之路，共享是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。樹立五大發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，攸關(guān)湖北“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點。全省上下必須深入推進思想大解放、理念大更新、靈魂大革命，自覺把思想認(rèn)識從傳統(tǒng)發(fā)展理念的桎梏中解放出來，堅持用五大發(fā)展理念指導(dǎo)湖北發(fā)展實踐，更加注重效益質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重公平公正，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對外開放，著力解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題，以理念大更新推動發(fā)展大變革。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體。必須努力提高踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，最大程度凝聚發(fā)展共識，最大限度匯集發(fā)展合力，最大力度培育發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開拓發(fā)展新境界，爭創(chuàng)踐行五大理念先行區(qū)、落實五大發(fā)展示范區(qū)。

　　三、全面推進創(chuàng)新發(fā)展，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列

　　全面推進創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、體制機制創(chuàng)新為保障，著力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新體制架構(gòu)健全、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的創(chuàng)新強省。

　?。ㄒ唬┡嘤l(fā)展新動力。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

　　著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量、效率和競爭力。推進落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解產(chǎn)能過剩。切實降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力。擴大有效供給，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率，全面提高湖北產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率和競爭力。

　　進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強需求引領(lǐng)，擴大消費需求、有效投資和對外出口。充分發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，切實貫徹落實鼓勵消費的信貸、財稅政策，著力擴大居民消費，推進商品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動消費結(jié)構(gòu)升級。充分發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，確立企業(yè)投資主體地位，鼓勵引導(dǎo)民間投資，積極推廣政府與社會資本合作模式。充分發(fā)揮出口對增長的促進作用。增強擴大出口和對外投資結(jié)合度，培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。更加注重發(fā)揮改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”的作用，不斷為發(fā)展注入新動力。

　?。ǘ┘涌焱苿涌萍紕?chuàng)新。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，切實推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

　　加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，大力支持和推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。積極爭創(chuàng)國家科技中心，全面提升基礎(chǔ)研究影響力。建設(shè)一批國家實驗室、國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。重點實施一批關(guān)系湖北發(fā)展全局的重大科技項目，組織開展新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新材料、高檔數(shù)控機床、集成電路、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，孕育若干戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極開展科研國際合作。

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵校企合作建設(shè)創(chuàng)新平臺。推動龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)鏈共同創(chuàng)新發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入推進“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”、“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”和“中小企業(yè)成長工程”的實施。

　　加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，著力培育技術(shù)交易市場。深入實施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”。廣泛開展多層面、多渠道、多形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。進一步完善和落實“科技十條”政策，深化科技成果類無形資產(chǎn)處置、科研經(jīng)費使用、科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵等改革。

　　加快創(chuàng)新人才強省建設(shè)。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，實施更加積極的人才引進政策，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。更大力度實施“百人計劃”，建設(shè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。優(yōu)化整合全省重大人才工程，重點打造科技創(chuàng)新型人才、企業(yè)家和青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程品牌，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略人才團隊建設(shè)。全面建立“人才+項目+平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式。完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、流動和激勵機制，健全市場配置人才資源機制。

　　深化科技體制改革。推動政府職能從研發(fā)管理向科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)督等創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立和實施科技決策咨詢制度。健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制。完善高校、院所的科研評價制度。優(yōu)化整合各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，切實發(fā)揮創(chuàng)新平臺功能。加快推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。

　?。ㄈ┘涌焱七M產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越。認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，增強糧食生產(chǎn)能力和收儲供應(yīng)保障能力，為確保國家糧食安全作出更大貢獻。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推動信息進村入戶，提高農(nóng)業(yè)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)對外合作，全面推進農(nóng)業(yè)走出去。

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。推進宅基地確權(quán)頒證，開展宅基地制度改革試點。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，嚴(yán)格落實占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)責(zé)任。大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。堅定不移推進制造強省建設(shè)，積極對接《中國制造2025》，制定湖北行動規(guī)劃。推進“雙九雙十”行動，實施智能制造工程，實現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強省的跨越。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進工業(yè)化和信息化深度融合，打造全國智能制造高地。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，深度對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和重大科技專項，充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，促進新一代顯示技術(shù)、大規(guī)模集成電路、智能裝備、新能源汽車和專用汽車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新材料、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、航空航天裝備、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進工業(yè)強基工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，制定全面配套的政策體系，構(gòu)建分類有序處置過剩產(chǎn)能的長效機制。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費和社會保險費負擔(dān)、財務(wù)成本、物流成本。推進企業(yè)戰(zhàn)略合作和兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，培育若干具有全球影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批百億園區(qū)和千億集群。

　　加快推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。實施服務(wù)業(yè)提速升級行動，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進旅游經(jīng)濟強省建設(shè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升。

　　（四）加快構(gòu)建發(fā)展新體制。堅持把改革作為推動發(fā)展的根本動力，全面深化改革，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。

　　深化行政體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步減少審批事項，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造審批效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省份。大力推進依法行政，清理與實現(xiàn)社會公平不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費。深入實施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度，建立動態(tài)調(diào)整機制，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效能和服務(wù)水平。強化省政府統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，提高行政效率。

　　堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，加快培育更具活力的多種所有制市場主體。改革和完善國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，深入推進政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。對國有企業(yè)實施分類改革和監(jiān)管，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建更有活力的經(jīng)營機制和管理體系。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。加強和改進政府對市場的監(jiān)管，強化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和實施，有效引導(dǎo)市場主體行為。建立完善公平開放透明的市場規(guī)則，建立健全統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管體系，深化價格體制改革。加快推進事業(yè)單位分類改革。深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)間有序流動。

　　深化財稅體制改革，貫徹落實中央深化財稅體制改革系列政策，建立健全現(xiàn)代財政制度。改進預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，實施跨年度預(yù)算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度。創(chuàng)新財政性資金使用方式，繼續(xù)抓好財政資金整合與統(tǒng)籌、財政專項資金競爭性分配改革。規(guī)范政府舉債融資機制，大力推進政府和社會資本合作模式。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。推進稅收制度改革，進一步理順省以下政府間財政分配關(guān)系。完善縣級基本財力保障機制。

　　加快金融體制機制創(chuàng)新，做大做強做活金融。全面落實《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項方案》，推動科技與金融融合發(fā)展，建設(shè)武漢區(qū)域金融中心，加快武漢城市圈金融服務(wù)一體化。鼓勵金融機構(gòu)開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。健全多層次資本市場體系，鼓勵企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市或掛牌融資，發(fā)展和規(guī)范債券市場，擴大直接融資規(guī)模。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，提升武漢股權(quán)托管交易中心和武漢金融資產(chǎn)交易所綜合金融服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展各類區(qū)域性金融要素市場。完善保險服務(wù)，推進保險業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新保險資金運用方式，吸引更多保險資金投資我省。不斷完善地方法人金融機構(gòu)組織體系，鼓勵非銀行金融機構(gòu)發(fā)展，完善各類金融業(yè)態(tài)，支持地方法人金融機構(gòu)做大做強。加強再擔(dān)保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度，發(fā)展普惠金融，加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。建立健全財政政策與金融政策聯(lián)動機制。完善地方金融管理體制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加大打擊非法金融力度，維護金融安全穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹?gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加速集聚和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

　　推動全面創(chuàng)新改革試驗取得突破性進展。支持武漢開展全方位、全體系、全區(qū)域、全領(lǐng)域的全面創(chuàng)新改革，打造國家創(chuàng)新中心，建成國家創(chuàng)新型城市。構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的育成區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，把武漢建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基本建成世界一流科技園區(qū)，推動武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。支持襄陽申報建設(shè)國家級漢江新區(qū)，支持宜昌申報建設(shè)國家級三峽經(jīng)濟樞紐新區(qū)。

　　全面推進多層次創(chuàng)新示范。統(tǒng)籌推進“兩圈兩帶”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。推動襄陽、宜昌建成國家創(chuàng)新型城市，加快推進武漢國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心及襄陽、宜昌區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心建設(shè)。進一步發(fā)揮國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，不斷優(yōu)化全省科技創(chuàng)新環(huán)境。推進國家和省級各類改革創(chuàng)新試點示范，鼓勵市縣開展創(chuàng)新示范。

　?。┤娼ㄔO(shè)創(chuàng)新型社會。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為新引擎，打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，建設(shè)創(chuàng)新型社會。

　　培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。積極倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力培育創(chuàng)客文化。建立和完善對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的宣傳、表彰和獎勵機制，大力開展全國性和國際性的創(chuàng)業(yè)大賽、投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式。建設(shè)一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間等新型服務(wù)平臺。引導(dǎo)支持網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)等各類基層創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持建設(shè)環(huán)大學(xué)經(jīng)濟圈和創(chuàng)業(yè)街區(qū)。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、未來城等各類平臺建設(shè)。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。落實國家推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系列政策，完善省級配套措施。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機構(gòu)。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌等依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型融資方式。壯大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。深入推進大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項，在全省范圍推廣“青桐計劃”。深入實施“萬名創(chuàng)業(yè)人才計劃”，全面推廣“城市合伙人計劃”。建立基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。

　　四、全面推進協(xié)調(diào)發(fā)展，深化提升“一元多層次”戰(zhàn)略格局

　　全面推進協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為引領(lǐng)，大力推進區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重發(fā)展，加快軍民融合發(fā)展步伐，不斷拓展發(fā)展新空間，全面優(yōu)化發(fā)展格局。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M“兩圈兩帶一群”協(xié)調(diào)發(fā)展。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升中心城市功能、促進分工協(xié)作為重點，培育經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯的新型城市群和經(jīng)濟帶，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　深入推進“兩圈”發(fā)展。推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革取得決定性成果，著力推進圈域一體化、同城化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合，在體制改革、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，成為促進中部地區(qū)全面崛起和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重要增長極。全面推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，以生態(tài)文化旅游為突破口，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化資源整合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型城鎮(zhèn)、生態(tài)型家園協(xié)調(diào)推進的綠色發(fā)展體系，成為推動湖北跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐板塊。

　　加快推動“兩帶”建設(shè)。搶抓國家實施長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略機遇，加快湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，努力成為長江經(jīng)濟帶的“脊梁”。以全面推進武漢長江中游航運中心建設(shè)為重點，構(gòu)建綜合立體交通運輸體系。以武漢建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶。加強流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，打造長江中游生態(tài)文明示范帶。搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，著力推進綠色、富強、幸福、安瀾、暢通“五個漢江”建設(shè)，全面推進漢江流域綜合開發(fā)和綠色發(fā)展，高起點構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)城市群，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善的有機統(tǒng)一。加強南水北調(diào)中線核心水源區(qū)保護，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及生態(tài)文化旅游，確保一庫清水北送、一江清水東流。

　　深化與湖南、江西戰(zhàn)略合作，推動長江中游城市群建設(shè)。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)交流互動，強化公共服務(wù)交流合作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機制，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，推進流域生態(tài)文明建設(shè)，共同將長江中游城市群打造成為中國經(jīng)濟新增長極。

　?。ǘ┤嫱七M“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略。支持武漢加快建設(shè)國家中心城市，推動襄陽、宜昌增強中心城市功能，健全以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，進一步壯大城市規(guī)模，提升城市綜合實力，增強區(qū)域輻射帶動能力和競爭力。協(xié)調(diào)推動武漢城市圈、三峽城市群、“襄十隨”城市群加快發(fā)展。推動3至5個經(jīng)濟基礎(chǔ)好、帶動能力強的地級市，建設(shè)區(qū)域性中心城市，成為新興增長極。促進各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)全面深化省級戰(zhàn)略實施，比學(xué)趕超，競相發(fā)展。支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強的縣市建設(shè)成為新的增長節(jié)點。努力開創(chuàng)多級帶動、多極支撐的發(fā)展局面，基本形成省內(nèi)區(qū)域發(fā)展“三個三分之一”格局。

　?。ㄈ┘涌焱七M新型城鎮(zhèn)化。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持產(chǎn)城融合、四化同步，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。

　　切實將城市工作放在舉足輕重位置，統(tǒng)籌做好城市工作。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性，增強城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題。全面提高城市規(guī)劃水平、建設(shè)水平和管理水平。

　　提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新，建立具有湖北特色的城鄉(xiāng)全域綜合規(guī)劃體系。加強城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，推進綠色城市、智慧城市、森林城市、人文城市、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，有序開展城市更新改造，提升城鎮(zhèn)綜合承載力和現(xiàn)代化水平。支持有條件的城市建設(shè)新區(qū)。完善“大城管”綜合管理和執(zhí)法體制，提高管理和服務(wù)水平。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶政策，有序放開大中城市落戶限制，合理引導(dǎo)武漢市人口均衡布局，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。完善居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。著力化解房地產(chǎn)庫存，大力推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，健全符合省情的住房保障和供應(yīng)體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，完善提升小城鎮(zhèn)功能，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高新農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，突出“荊楚派”村鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑風(fēng)格，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　提升縣域經(jīng)濟實力。深入實施“四個一批”工程，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，增強中小城市和特色小城鎮(zhèn)帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。大力實施縣域金融工程，提高縣域金融服務(wù)可獲得性。進一步完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推進一批有實力的縣（市）進入全國縣域經(jīng)濟先進行列。

　　（四）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持適度超前、突出優(yōu)勢、補足短板，提升開放性、網(wǎng)絡(luò)化、一體化水平，強化基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐保障作用。

　　建成“祖國立交橋”。鞏固提升武漢全國綜合交通樞紐地位，打造長江中游航運中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空樞紐及中部門戶、全國重要物流基地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城際快速骨架交通建設(shè)，更加注重貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)