首屆中國(guó)環(huán)境資源法治高端論壇日前在武漢舉行，來(lái)自武漢大學(xué)、人民大學(xué)、中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、德國(guó)哥廷根大學(xué)、柏林自由大學(xué)等機(jī)構(gòu)的５０余名中外專家圍繞“生態(tài)文明背景下土壤污染防治法律問(wèn)題”進(jìn)行了探討。
近年來(lái)，中國(guó)一些地方“大米鎘超標(biāo)”“毒地開(kāi)發(fā)”等土壤污染事件頻發(fā)。針對(duì)土壤立法的人大建議和政協(xié)提案逐年增加，土壤污染已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的重大問(wèn)題。
本次論壇討論的主要內(nèi)容包括，土壤立法的基本原則、土壤立法的法律制度、土壤污染防治的體制安排、土壤污染防治的責(zé)任機(jī)制、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、土壤修復(fù)基金、土壤立法與其他現(xiàn)行立法的銜接等。
曾參與全國(guó)首部土壤污染地方性法規(guī)立法的武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶教授介紹，目前，國(guó)家層面的土壤污染立法尚處于空白，缺乏系統(tǒng)的，可操作性的具體法律制度。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所學(xué)者受湖北人大委托，歷經(jīng)一年半，修改２０次，形成草案。該條例既有土壤污染的預(yù)防，又有土壤污染的治理的內(nèi)容。采用的是預(yù)防+整治的復(fù)合型立法模式。
秦天寶介紹，湖北省土壤污染防治條例明確禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，實(shí)行行政首長(zhǎng)土壤污染防治責(zé)任制和土壤環(huán)境損害責(zé)任追究制。此外，本條例對(duì)土壤環(huán)境污染公益訴訟和因土壤污染受到損害請(qǐng)求賠償案件的當(dāng)事人提供支持。
環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)馮志剛說(shuō)，我國(guó)土壤污染防治立法應(yīng)與現(xiàn)行環(huán)保法相銜接，以保護(hù)改善環(huán)境為核心，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則、堅(jiān)持創(chuàng)新原則、堅(jiān)持落地原則，有利于各類主體執(zhí)行操作，責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。
中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院教授李摯萍說(shuō)，土地修復(fù)制度的立法目的在于消除土地上的污染及其不良影響，保障人體健康和環(huán)境安全并進(jìn)行污染土壤的再開(kāi)發(fā)利用。
據(jù)了解，在此次論壇上，中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)還聯(lián)合武漢大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中山大學(xué)、重慶大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等組建“環(huán)境資源法治研究方陣”，形成環(huán)境法治研究的新高地。（沈翀）
