——州科技局等四單位在利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村實施精準(zhǔn)扶貧回眸
利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村，是利川市偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的一個偏遠鄉(xiāng)村。這個以“太陽”命名的深山村，注定將迎來致富的陽光。
從2015年開始，按照州委、州政府統(tǒng)一部署，州科技局等四單位作為太陽坪村精準(zhǔn)扶貧幫扶單位，為該村脫貧尋找出路，全員上陣，技術(shù)引領(lǐng)，讓這個貧困村面貌一新，沐浴著“科技之光”。
今年底，這個村將脫貧摘帽，步入發(fā)展的新征程。
尋找路徑，制定規(guī)劃
根據(jù)州委、州政府精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)役整體部署，按照州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作的實施意見》要求，州科技局和州人民法院、人保恩施分公司、省無線電管理處4家單位，2015年至2016年進駐利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村，開展重點貧困村整村推進及精準(zhǔn)扶貧工作。
該局成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長為第一責(zé)任人，并抽調(diào)精兵強將充實工作隊，強化對精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
該局建立健全幫扶責(zé)任落實機制。局主要負責(zé)人至少每半年、分管領(lǐng)導(dǎo)至少每季度進村入戶進行一次扶貧調(diào)研指導(dǎo)，研究措施，督辦檢查；機關(guān)干部職工要實行“一對一”結(jié)對幫扶，幫扶人員至少每季度到扶貧對象家中了解一次脫貧情況，幫助幫扶對象解決實際困難。
太陽坪村地處利川市西南邊陲，距文斗鄉(xiāng)集鎮(zhèn)17公里，全村所轄14個村民小組，村民518戶，人口2180人。
駐村幫扶前，全村14個村民小組基本未通公路，全村只有1個小組實現(xiàn)了飲用安全衛(wèi)生的自來水，人畜飲水困難現(xiàn)象比較突出。
當(dāng)時，太陽坪村村民收入主要來源于種植茶葉、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工，村民收入很低，村委會沒有經(jīng)濟實體，集體經(jīng)濟來源單一。
太陽坪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)民沒有一條好的增收渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，村民文化素質(zhì)、科技意識偏低、觀念落后，自然災(zāi)害和疾病的抵抗能力差。在惡劣的自然環(huán)境下，群眾抗災(zāi)抗風(fēng)險能力極弱。這就是太陽坪村在得到對口幫扶之前的狀況。
經(jīng)綜合調(diào)查分析，州科技局與其他幫扶單位一道，聯(lián)合村委會制定了整村推進規(guī)劃。
按照規(guī)劃，將“整村推進、突出重點、一年規(guī)劃、兩年實施、三年驗收”的原則，抓重點、抓難點，抓亮點，重點抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公路修建、人畜飲水、社會事業(yè)、扶貧搬遷等建設(shè)，啟動精神文明建設(shè)，力爭在3年內(nèi)把太陽坪村建設(shè)成經(jīng)濟上的小康村，精神文明建設(shè)的樣板村。
該規(guī)劃通過廣泛調(diào)查研究和群眾民主參與，經(jīng)反復(fù)研究討論，民主選項、定項，最終確定2015-2016年在太陽坪村實施3個大項目，10個子項目。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)4個，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)3個，社會事業(yè)建設(shè)項目3個。
全員上陣，扶危解困
2015年3月18日，州科技局機關(guān)干部職工10余人，到太陽坪村種上金絲楠木。帶隊的科技局負責(zé)人說：“州科技局是太陽坪村的對口幫扶單位，太陽坪村村民和我局職工就是親戚。我今天帶領(lǐng)干部職工來認門，同時種下友誼之樹、希望之樹和財富之樹，這是我們幫扶太陽坪村的第一步?！?/p>
“你們這么遠還來看我，幫我解決生活生產(chǎn)難題，沒有忘記我這個老黨員啊?！?月20日，太陽坪村70多歲的農(nóng)村老黨員郜術(shù)林，拉著前來開展精準(zhǔn)扶貧的州科技局局長朱德云的手連連道謝。
在不影響局機關(guān)正常工作的前提下，州科技局要求全局21名工作人員全員上陣，既深入貧困農(nóng)家開展調(diào)研、核查、幫扶，又接受教育。
州科技局將幫扶步驟劃分為調(diào)查摸底、幫扶實施、檢查落實、總結(jié)考評四個階段。在調(diào)查摸底階段，全局干部職工多批多次進村入戶摸底，深入了解貧困戶的家庭基本情況、經(jīng)濟收入途徑及狀況、固定資產(chǎn)等，認真填寫入戶摸底調(diào)查登記表，為貧困戶建檔立卡，建立健全精準(zhǔn)扶貧工作對象檔案資料。該局將篩選的兩戶貧困戶和5個困難老黨員列為幫扶對象。按照總體部署，州科技局將在2016年年底前完成幫扶工作，讓幫扶對象全面脫貧。
針對因病殘、弱智致貧的特困戶，州科技局采取提供生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶措施。
針對因無勞動力致貧的貧困戶，州科技局采取“一對一”幫扶。經(jīng)過篩選甄別，需要幫扶對象有21戶。目前，已有19戶逐漸脫貧。
2015年10月20日，“扶貧日”到來之際，州科技局組織州農(nóng)科院茶葉專家、州中心醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生專家、州科技局青年志愿者及局干部職工，到太陽坪村開展“心連心，手拉手，脫貧致富一起走”扶貧活動。
邀請州農(nóng)科院茶葉專家給農(nóng)民開展了種植技術(shù)培訓(xùn)，并贈送技術(shù)資料；針對當(dāng)?shù)亓羰乩夏耆溯^多的實際，州中心醫(yī)院內(nèi)科、婦科、藥劑科專家進行義診送藥；青年志愿者圍繞“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會和關(guān)愛自然”、“學(xué)習(xí)的重要性”等主題和孩子們互動交流；州科技局學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊和貧困戶談心交流，了解村民所思所想，宣傳國家、省、州的扶貧政策措施，普及科技知識，為村民答疑解惑；開展了“關(guān)愛貧苦群眾，獻出你我真情”和關(guān)愛女孩行動，給雙女戶、單女戶和特困戶送去新書包、卷筆刀和筆等學(xué)習(xí)工具，同時將全局干部職工以及離退休老干部捐贈的冬季服裝送到了貧困戶手里。
技術(shù)扶貧，壯大產(chǎn)業(yè)
“科技局幫扶貧困村就要體現(xiàn)科技特色。我們根據(jù)太陽坪村當(dāng)?shù)氐乩項l件，有針對性地提供與其海拔高度相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓專家提供技術(shù)指導(dǎo)，讓幫扶對象盡快脫貧?！敝菘萍季重撠?zé)人表示。
2014年，該村將茶葉產(chǎn)業(yè)作業(yè)脫貧致富的發(fā)展項目，新建茶園1930畝，其中鄂茶1號500畝，奇蘭1430畝。由于初次大面積建園，管理水平跟不上，目前茶苗成活率較低。為此，州科技局聘請恩施州農(nóng)科院茶葉研究所作為該村茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)支撐單位，配合開展精準(zhǔn)扶貧。
圍繞全村茶園，對入園基地道路進行維修整治10公里，有效改善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的運輸條件，同步改善村民交通出行條件，節(jié)省茶園生產(chǎn)運輸成本，促進群村茶園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對全村1900多畝茶園進行配套病蟲害防治措施建設(shè)，實行茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶園經(jīng)濟效益，增加茶農(nóng)收入。
通過多次入戶走訪調(diào)查，太陽坪村人均耕地面積較少，勞動力主要以中老人為主，鑒于此，州科技局經(jīng)過調(diào)研和技術(shù)論證，著力依靠科技服務(wù)，實行長短結(jié)合，采取山藥+茶葉的套種模式，促進農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民盡快脫貧致富。
為了提高精準(zhǔn)扶貧工作成效，聘請恩施宜佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司作為山藥種植的技術(shù)服務(wù)支撐單位。州科技局負責(zé)組織開展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)經(jīng)費；恩施宜佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司提供山藥良種、技術(shù)指導(dǎo)和對產(chǎn)品實行保護價回收；太陽坪村村委會負責(zé)組織協(xié)調(diào)山藥種植戶按照專家提供的規(guī)范性技術(shù)要求予以實施。
今年，該局把“兩學(xué)一做”、“不忘初心·永跟黨走”主題實踐活動與精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合。
今年的脫貧工作是否全部落實？村級經(jīng)濟和貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需追加哪些措施？作為黨員干部還能做些什么？6月下旬，帶著這些問題，州科技局機關(guān)黨員再次來到太陽坪村，開展“不忘初心·永跟黨走”主題黨日活動，把“進村入戶算好脫貧賬，精準(zhǔn)推進脫貧工作”作為活動主題，確保貧困戶競進脫貧奔小康。
黨員們分別走進各自結(jié)對幫扶農(nóng)戶家中，對照脫貧明白卡逐一察看扶貧措施是否落實；走進田間察看山藥、茶葉長勢及管理；深入欄圈查看飼養(yǎng)情況。
針對“算賬”發(fā)現(xiàn)的問題，大家在主題黨日活動會上進行充分討論，并提出四項措施：一是及時解決發(fā)展中的困難問題；二是安排技術(shù)人員隨時跟進，提供技術(shù)支持；三是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入在脫貧賬中的占有份額；四是安排專人對解決問題的進度督辦落實，并把“追加措施落實情況”作為下次主題黨日活動主題。讓所有黨員心中都有一本“脫貧賬”。
該局通過這樣的主題黨日活動，不僅讓廣大黨員受到了教育，還推動了精準(zhǔn)扶貧工作，更增添了為民情懷，真真切切地將“兩學(xué)一做”、“不忘初心·永跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動入腦、入心、入行。
光伏電站，增強后勁
為加快精準(zhǔn)扶貧步伐，推進新農(nóng)村建設(shè)，培育村級經(jīng)濟并增加收入，為利川光伏扶貧做好示范，州科技局在太陽坪村建設(shè)50萬千瓦分布式光伏電站。
4月27日，州科技局工作組認真驗收利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村50千伏光伏發(fā)電站項目后，這座利川市首家“扶貧電站”正式發(fā)電，彰顯了科技的力量。
太陽坪村作為州科技局定點扶貧村，也是全州整村推進扶貧村，按扶貧規(guī)劃和要求，村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬元收入。由于該村海拔低光照時間長，經(jīng)州科技局組織專家考察論證，確定建設(shè)光伏發(fā)電項目作為該村村級經(jīng)濟收入的主要來源，于是該局研究決定投入資金20萬元，利川市配套資金30萬元，建成50千伏分布式光伏發(fā)電站。
州科技局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，開展光伏扶貧有四個特點：一是采用高新技術(shù)（光伏發(fā)電）扶貧，推廣了高新技術(shù)產(chǎn)品，增強了村民科技意識；二是光伏發(fā)電屬于清潔能源，既發(fā)展了經(jīng)濟，又保護了太陽坪村生態(tài)環(huán)境；三是維護簡單，光伏發(fā)電實行遠程監(jiān)控，無需專人管理，技術(shù)人員可實時監(jiān)測光伏電板發(fā)電情況，如有異常，技術(shù)人員及時到現(xiàn)場處理；四是村級經(jīng)濟收入穩(wěn)定可靠，平均年收入可超過6萬元。
除了光伏電站，州科技局聯(lián)合其他單位，總投資80萬元的人畜飲水項目提升了村民飲水質(zhì)量，有效解決了人畜飲水困難。300平方米的村級便民服務(wù)中心投入使用，并進行相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了村民辦事不出村。對10戶貧困戶實行扶貧搬遷，改善了他們的居住條件。
通過開展精準(zhǔn)扶貧、整村推進，太陽坪村自我發(fā)展能力和“造血”功能有較大提升，農(nóng)民年均純收入增幅已高于全州農(nóng)民人均純收入增幅平均水平。
(朱渝、馮巧玉)
