恩施州公共資源交易管理系統(tǒng)全面履職盡責(zé)接受督促檢查工作按照省、州紀(jì)委的統(tǒng)一部署和省局的具體安排，緊緊圍繞州委、州政府年度中心工作扎實(shí)有序開展。通過認(rèn)真制訂方案、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、多形式征求意見、深入開展自查自糾，有針對性地進(jìn)行整改，及時(shí)解決了服務(wù)民生和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的相關(guān)具體問題，取得了階段性成果，營造了依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政、風(fēng)清氣正的辦事環(huán)境，樹立了“陽光透明、廉潔高效”的公共資源交易部門形象?，F(xiàn)將今年以來的有關(guān)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、主要工作情況
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視扛在肩。我局繼4月28日召開全州系統(tǒng)履職盡責(zé)工作動(dòng)員會(huì)后，局黨組成員立即行動(dòng)，分別主動(dòng)向州紀(jì)委聘請的14位政風(fēng)督查員匯報(bào)本系統(tǒng)職責(zé)權(quán)限、體制機(jī)制、現(xiàn)狀與問題等情況，爭取督查員的了解和理解，為全系統(tǒng)履職盡責(zé)工作奠定較好基礎(chǔ)。5月中旬局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，新的主要領(lǐng)導(dǎo)自己負(fù)責(zé)履職盡責(zé)工作：一是5月底主動(dòng)向州政府領(lǐng)導(dǎo)、州紀(jì)委糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了履職盡責(zé)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。二是于6月13日召開全系統(tǒng)履職盡責(zé)暨“兩學(xué)一做”推進(jìn)會(huì)，特地邀請州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，14位政風(fēng)督查員，恩施日報(bào)社、恩施電視臺記者全程參會(huì)，詳盡的匯報(bào)了前期工作、集中征求意見建議并承諾立即整改。三是黨組成員分別帶隊(duì)深入到八縣市公共資源交易監(jiān)督管理局和中心，通過與各縣（市）紀(jì)委聘請的政風(fēng)督查員和縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)、局和中心領(lǐng)導(dǎo)面對面座談交流，真誠的請求督查員和縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)對公共資源這個(gè)年輕的系統(tǒng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并給予關(guān)心，還就推進(jìn)州、縣（市）兩級聯(lián)動(dòng)開展履職盡責(zé)工作達(dá)成了共識。
?。ǘ┐罅π麄髟旆諊?。公共資源交易系統(tǒng)是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革而產(chǎn)生的，是一個(gè)新部門、新系統(tǒng)，在履職盡責(zé)工作上加大宣傳力度尤為迫切，因此我們將宣傳工作作為履職盡責(zé)第一位的任務(wù)來抓：一是截止目前已在新華網(wǎng)、政府采購專刊、《湖北日報(bào)》、《黨員生活》、《今日湖北》、省局網(wǎng)站及全省公共資源交易動(dòng)態(tài)、《恩施日報(bào)》、恩施電視臺、長江云?云上恩施等各類新聞媒體刊發(fā)信息報(bào)道文章220條（篇）。二是將履職盡責(zé)與“兩學(xué)一做”教育有機(jī)結(jié)合，已編發(fā)“恩施州履職盡責(zé)暨兩學(xué)一做信息專報(bào)”65期，而且重點(diǎn)工作、重要信息是當(dāng)天發(fā)生當(dāng)日報(bào)送，及時(shí)報(bào)送給州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州紀(jì)委、所有的政風(fēng)督查員。三是于9月20日專門召開認(rèn)真履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新聞發(fā)布會(huì)，邀請了州內(nèi)外10多家新聞媒體參會(huì)，現(xiàn)場回答了相關(guān)問題，擴(kuò)大了履職盡責(zé)的影響。四是于10月28日在州廣播電臺舉行了政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，在介紹全系統(tǒng)履職盡責(zé)的同時(shí)，現(xiàn)場回答了聽眾的提問，得到了聽眾和州廣播電臺的好評。五是開展了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，圍繞“廉潔從政、恪盡職守”主題州局機(jī)關(guān)舉行了演講比賽，邀請州委主體辦派員參會(huì)并作了充分肯定。六是在“恩施州公共資源交易信息網(wǎng)”網(wǎng)站上開設(shè)履職盡責(zé)專欄，公布履職盡責(zé)工作進(jìn)展情況和信息專報(bào)。七是在局機(jī)關(guān)顯著位置懸掛履職盡責(zé)督促檢查群眾舉報(bào)箱，在信息大廳電子顯示屏上滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語及與履職盡責(zé)督促檢查相關(guān)信息，并設(shè)置宣傳公開欄；同時(shí)，發(fā)放征求意見函330份，收回129份，共645項(xiàng)，很滿意525項(xiàng)，很滿意率81.4%，滿意120項(xiàng)，滿意率18.6，無基本滿意和不滿意項(xiàng)。
?。ㄈ╅_門納諫勇揭短。我局于5月19日邀請了11名州紀(jì)委聘請的政府部門政風(fēng)督察員、本局聘請的5名政風(fēng)督查員、州招投標(biāo)特邀監(jiān)督員、10家州直政府采購單位、4家招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、10家投標(biāo)企業(yè)和5家行業(yè)主管部門共計(jì)50多人參加的征求意見懇談會(huì)，初步梳理意見建議53條。整理合并后共7大類10個(gè)具體問題，以“條目化、時(shí)間表、責(zé)任部門、責(zé)任人”的方式，明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，列入整改落實(shí)范圍并于7月20日在《恩施日報(bào)》公告作出整改公開承諾。
?。ㄋ模┙∪珯C(jī)制壓責(zé)任。一是我局在推進(jìn)今年全系統(tǒng)履職盡責(zé)工作中，通過健立健全明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)為一體的“三責(zé)”機(jī)制，自上而下持續(xù)傳導(dǎo)壓力。通過明責(zé)到人、確責(zé)到崗、定責(zé)到點(diǎn)，建立了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)履職盡責(zé)工作整體推進(jìn)、全面從嚴(yán)。二是州局機(jī)關(guān)以“我的價(jià)值觀”主題演講比賽、創(chuàng)紅旗黨支部、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)軍令狀和率先在州直單位要求全局干部職工簽訂個(gè)人履職盡責(zé)及廉潔自律責(zé)任書等活動(dòng)和形式為抓手，瞄準(zhǔn)黨建、履職盡責(zé)和廉潔從政在本系統(tǒng)中當(dāng)標(biāo)桿、走前頭、創(chuàng)實(shí)績的目標(biāo)，引領(lǐng)黨員干部牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)和廉潔自律意識，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是以召開系統(tǒng)履職盡責(zé)暨“兩學(xué)一做”推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，要求全系統(tǒng)各級各部門結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，要再加力度，拔高認(rèn)識，壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作，努力在全州系統(tǒng)內(nèi)形成“一花引得萬花開、萬花齊放春滿園”的生動(dòng)局面。四是全州公共資源交易系統(tǒng)建立了履職盡責(zé)微信群和QQ群，部署安排工作，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)和推進(jìn)工作高效便捷和全程信息化。同時(shí)，全州公共資源交易系統(tǒng)十分注重與各級政風(fēng)督查員及時(shí)溝通，主動(dòng)征求意見，而后有針對性采取措施推進(jìn)工作，這一作法也得到了省局履職盡責(zé)檢查組的肯定。
?。ㄎ澹┟鞑彀翟L抓整改。7-10月，我局分別由黨組成員帶隊(duì)赴全州八縣（市）公共資源交易系統(tǒng)相關(guān)部門，采取檢查組先暗訪再明察、集中與分散相結(jié)合的方式開展督促檢查工作。共發(fā)現(xiàn)工作作風(fēng)、作息制度執(zhí)行、招標(biāo)采購及質(zhì)疑投訴檔案整理等方面的各類問題41個(gè)。檢查組現(xiàn)場指出問題、現(xiàn)場督辦整改、現(xiàn)場要求建立長效機(jī)制，收到良好效果。同時(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼擔(dān)當(dāng)。要求全系統(tǒng)始終堅(jiān)持以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”嚴(yán)問“不落實(shí)之責(zé)”。對于在明察暗訪和檢查督辦工作中被發(fā)現(xiàn)有問題的當(dāng)事人要求在全體職工會(huì)上點(diǎn)名通報(bào)批評，并由分管領(lǐng)導(dǎo)逐一約談，對問題較嚴(yán)重或多次出現(xiàn)問題的要求必須做出書面檢查或做出相應(yīng)紀(jì)律處分。并切實(shí)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將履職盡責(zé)督查整改情況與干部的評優(yōu)評先、效能考核、職級晉升等掛鉤。
?。┞穆毐M責(zé)推工作。全州公共資源交易系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)提出了廉潔為前提、業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)為條件、創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)的“四為”工作思路，并嚴(yán)格堅(jiān)持“依法依規(guī)、高效便捷、注重細(xì)節(jié)、公正廉明”的工作要求，以全力推進(jìn)全局2016年度“五大建設(shè)”和“兩大核心任務(wù)”為載體，切實(shí)強(qiáng)化履職盡責(zé)，各項(xiàng)主要工作取得較好成效。
1、整合平臺顯成效。
一是認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的方案及有關(guān)文件精神，擬定全州平臺整合實(shí)施細(xì)則，細(xì)化平臺整合“路線圖”和“時(shí)間表”，廣泛征求意見后上報(bào)州政府。經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)議審定，以恩施州政辦發(fā)〔2016〕42號下發(fā)州直各部門和各縣（市）政府貫徹實(shí)施。目前，全州八縣（市）交易中心全部加掛州公共資源交易中心縣（市）分中心牌子。州級公共資源交易平臺的整合主要以州公共資源交易中心為主干，以現(xiàn)有其他公共資源交易場所為補(bǔ)充，按照“規(guī)范交易、信息共享、歸檔備查”的要求進(jìn)行有機(jī)整合并有效實(shí)施。各縣（市）也在統(tǒng)一交易規(guī)則、場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和交易特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)整合。根據(jù)全省“一規(guī)”的要求，按照省局制定的交易平臺管理辦法，進(jìn)一步完善全州公共資源交易平臺的服務(wù)流程、交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照省發(fā)改委和省局的相關(guān)文件要求，對我州已制定發(fā)布的公共資源交易有關(guān)規(guī)則進(jìn)行了全面清理，對與上位法相沖突的內(nèi)容，予以糾正，并將清理結(jié)果進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。按照簡政放權(quán)、簡化交易環(huán)節(jié)的要求，規(guī)定切實(shí)降低市場交易成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，及時(shí)糾正公共資源交易平臺違法違規(guī)行為。今年，經(jīng)與州物價(jià)部門溝通協(xié)調(diào)，并報(bào)省物價(jià)局同意，已要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不再收取招投標(biāo)項(xiàng)目線上報(bào)名費(fèi)，我局已經(jīng)取消了全州易地扶貧搬遷項(xiàng)目交易平臺信息服務(wù)費(fèi)和技術(shù)標(biāo)封面工本費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。
二是穩(wěn)步推進(jìn)土地使用權(quán)出讓和國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場交易。目前，土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目按照屬地管理原則，分別由各縣（市）國土資源局管理，在縣（市）進(jìn)行交易。巴東縣、建始縣、咸豐縣、鶴峰縣已將土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目納入縣公共資源交易中心交易，宣恩縣、恩施市、利川市的土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)行同步發(fā)布公告、信息資源共享、資料存檔備查的形式納入公共資源交易平臺交易，其中恩施市結(jié)合實(shí)際，在恩施市國土局加掛“恩施市公共資源交易中心土地交易部”牌子。來鳳縣由于機(jī)構(gòu)人員到位相對遲緩，工作進(jìn)度滯后，經(jīng)州局多次督辦上周公共資源交易監(jiān)督管理局長已到位，正在抓緊開展工作，州局明確要求在年內(nèi)完成相關(guān)工作任務(wù)。當(dāng)前礦業(yè)權(quán)出讓由州國土資源局統(tǒng)一管理，與州局按照信息共享、資料存檔備查的形式實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)整合。州級國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目已經(jīng)根據(jù)省國資委、省監(jiān)察廳、省公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易綜合交易監(jiān)管的通知》（鄂國資產(chǎn)權(quán)〔2013〕236號）、《恩施州整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實(shí)施方案》的規(guī)定，有效借用武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所平臺，按照信息共享、規(guī)范交易、歸檔備查的要求，實(shí)現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)交易平臺的有機(jī)整合。目前，恩施市、巴東縣、咸豐縣、鶴峰縣、利川市國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目已經(jīng)納入公共資源交易市場進(jìn)行交易，建始縣、宣恩縣正在逐步將國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目實(shí)行信息資源共享納入公共資源交易平臺管理，來鳳縣現(xiàn)正在抓緊開展相關(guān)工作，爭取年內(nèi)將國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目納入公共交易平臺交易。元至10月州本級共完成土地使用權(quán)出讓和國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目81個(gè)，估算金額2.62億元，成交金額2.66億元，增值438.00萬元.
三是嚴(yán)格組織工程建設(shè)招投標(biāo)和政府集中采購工作。元至10月全州共完成工程建設(shè)項(xiàng)目1283個(gè)，預(yù)算金額94.97億元，中標(biāo)金額86.98億元，節(jié)約資金7.99億元，節(jié)資率8.42%；實(shí)施政府集中采購項(xiàng)目1670個(gè)，預(yù)算金額18.58億元，成交金額16.29億元，節(jié)約資金2.29億元，節(jié)約率12.32%。
2、服務(wù)重點(diǎn)有特色。今年，恩施州各級黨委、政府的中心工作就是推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和脫貧攻堅(jiān)，因此，我們的主要工作就是圍繞黨委、政府的中心工作來展開，我們將開辟“綠色通道”、服務(wù)全州重點(diǎn)建設(shè)和易地扶貧搬遷項(xiàng)目作為首要任務(wù)，全力服務(wù)州政府確定的“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。8月23日，我局召開全州43家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的服務(wù)易地扶貧搬遷項(xiàng)目督辦會(huì)，向代理機(jī)構(gòu)發(fā)出提升“易地扶貧搬遷項(xiàng)目”代理服務(wù)質(zhì)量和效率的倡議。并聯(lián)合簽署了《提升“易地扶貧搬遷項(xiàng)目”代理服務(wù)質(zhì)量和效率》倡議書，承諾在全州易地扶貧搬遷項(xiàng)目代理過程中做到優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范。通過嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知、允許容缺進(jìn)場、容缺資料評標(biāo)時(shí)補(bǔ)齊、限時(shí)辦結(jié)的“綠色通道”四項(xiàng)要求，按照“隨到隨辦、加班加點(diǎn)、不突破法律法規(guī)底線”的原則，保證項(xiàng)目登記、發(fā)布信息公告和中標(biāo)公示高效辦結(jié)。州政府劉芳震州長在我局“采取過硬措施全力服務(wù)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的第16期履職盡責(zé)信息專報(bào)上作出批示，要求州直單位學(xué)習(xí)借鑒。10月20日省政府在我州建始縣召開的全省異地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會(huì)上，副省長任振鶴同志還對我州建立”綠色通道”的作法給予了肯定。同時(shí)，我們還根據(jù)州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)場交易管理工作的指導(dǎo)意見》。要求全系統(tǒng)各部門助力重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。通過我們創(chuàng)造性的開展工作，得到了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。劉芳震州長分別在州政府第49次、第50次常務(wù)會(huì)議上對州公共資源交易監(jiān)督管理局的工作給予了表揚(yáng)。
3、電子交易邁新步。
一是為確保與省公共資源交易電子服務(wù)平臺完成對接，州交易中心于今年年初開始對電子交易系統(tǒng)進(jìn)行升級改造。主要是在舊系統(tǒng)升級改造的基礎(chǔ)上打造“恩施公共資源交易州縣一體化平臺”（“全州一網(wǎng)”），交易平臺的機(jī)房、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備都設(shè)置在州交易中心，由州交易中心指派管理人員負(fù)責(zé)平臺的日常運(yùn)行維護(hù)工作。交易平臺根據(jù)州、縣（市）兩級公共資源交易中心的職責(zé)、權(quán)力及業(yè)務(wù)范圍劃分不同的權(quán)限，分配不同的功能模塊。州、縣（市）各交易中心可以獨(dú)立處理各自行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易業(yè)務(wù)，互不干擾。7月初，州電子交易平臺通過改造升級上線運(yùn)行，同時(shí)完成了各縣（市）網(wǎng)站包括后臺流程權(quán)限配置，縣（市）均通過電子交易平臺試運(yùn)行了項(xiàng)目。8月中旬，州電子交易平臺已完成了與省電子服務(wù)平臺的自動(dòng)對接，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)的自動(dòng)推送。9月，省局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省電子服務(wù)平臺與市（州）公共資源交易平臺對接工作的通知》，要求按照國家發(fā)改委頒布的《公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（V1.0）》調(diào)整各自對接接口。目前，此項(xiàng)工作已于11月1日前完成接口調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向省服務(wù)平臺的自動(dòng)推送。
二是按照州政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于盡快實(shí)現(xiàn)電子化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的工作要求，州交易中心結(jié)合各縣（市）交易中心的實(shí)際情況，選取巴東縣交易中心作為州內(nèi)網(wǎng)上異地評標(biāo)第一個(gè)試點(diǎn)單位。11月7日，州委常委、常務(wù)副州長周靜同志在州交易中心宣布全州首個(gè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。下一步，我局將依據(jù)全州電子交易系統(tǒng)建設(shè)完善的實(shí)際情況逐步拓展納入縣（市）數(shù)量和公共資源網(wǎng)上交易范圍。
4、完善制度求規(guī)范。
一是按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格落實(shí)局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)抓好黨員干部意識形態(tài)、理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、法治和職業(yè)道德教育，印發(fā)了《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》并嚴(yán)格執(zhí)行。
二是認(rèn)真按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省州“六條意見”制定完善局及交易中心內(nèi)控制度，印發(fā)了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)則與制度》。制定相關(guān)方案穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，確保機(jī)關(guān)后勤工作健康穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，按照年度工作安排聘請了法律顧問并簽訂聘用合同。
三是建章立制，深入貫徹落實(shí)全州易地扶貧搬遷工作會(huì)議精神。下發(fā)《關(guān)于支持全州易地扶貧搬遷項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)事宜的通知》及《進(jìn)一步貫徹落實(shí)＜恩施州推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和異地扶貧搬遷工作部門措施清單＞實(shí)施意見的通知》，制定推進(jìn)我州易地扶貧搬遷項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作措施，按照“合法、精簡、高效”的原則，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化辦事流程；優(yōu)化咨詢服務(wù)，當(dāng)好參謀助手；開辟綠色通道，簡化辦事程序；推行容缺審批，提升服務(wù)水平；實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，確保辦事效率。
四是結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于省委省政府支持恩施州“十三五”發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)銜接落實(shí)的責(zé)任分工》精神，制定措施制度全力支持全州“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。即做好政策咨詢服務(wù)；依法依規(guī)依程序?qū)θ葜攸c(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道，不允許違法設(shè)立或者變相設(shè)立行政審批、備案事項(xiàng)，不允許以未進(jìn)行告知性備案等程序?yàn)槔碛赏涎禹?xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)度；要求在法定最低時(shí)限內(nèi)辦結(jié)和推行容缺審批和建立橫向銜接機(jī)制。
五是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作。與州發(fā)改委聯(lián)合行文布置實(shí)施全州公共資源交易管理規(guī)范性文件清理，并在2007年版《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)政策法規(guī)實(shí)用手冊》和《政府采購制度匯編》的基礎(chǔ)上，組織業(yè)務(wù)科室結(jié)合近年來國家、湖北省和恩施州政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度的更新及經(jīng)年規(guī)范性文件清理情況進(jìn)行重新編定和印制成冊。擬定《恩施州工程建設(shè)招投標(biāo)工作規(guī)程》和《恩施州政府采購操作流程》，并完成州直相關(guān)部門和全州系統(tǒng)各級各部門的征求意見工作，待進(jìn)一步修改完善后爭取明年年初印發(fā)全州系統(tǒng)各級統(tǒng)一執(zhí)行。
六是按照州審改辦要求進(jìn)一步修訂本局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。界定綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)督的權(quán)力邊界，明確招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和相互關(guān)系，共明確行政權(quán)力17項(xiàng)。
5、基礎(chǔ)設(shè)施上臺階。
一是州交易中心加快推進(jìn)州級公共資源交易平臺新基地建設(shè)。新基地位于恩施市金龍大道東側(cè)恩施州建設(shè)服務(wù)中心暨人防指揮中心大樓，總建筑面積約5400平方米（含地下車庫）。新基地裝修過程中充分考慮了公共資源交易不同行業(yè)的需求，對開評標(biāo)分區(qū)、信息發(fā)布、綜合監(jiān)管、評委休息區(qū)以及辦公區(qū)進(jìn)行了合理規(guī)劃。目前，室內(nèi)裝飾工程施工完畢并通過了初步驗(yàn)收，待監(jiān)控、開評標(biāo)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備調(diào)試運(yùn)行完畢后，預(yù)計(jì)春節(jié)前可以遷入新址，屆時(shí)可有效緩解當(dāng)前州級公共資源交易平臺場地局限等問題。
二是各縣（市）嚴(yán)格按照《恩施州縣（市）公共資源交易中心建設(shè)管理指導(dǎo)意見》要求，認(rèn)真開展交易中心軟硬件設(shè)施建設(shè)。目前，恩施市、咸豐縣、建始縣、宣恩縣的交易場所面積在1000平米以上，都較好設(shè)置了開評標(biāo)區(qū)域和辦公場所。利川市、宣恩縣、建始縣對公共資源交易中心的場所進(jìn)行了重新選址，將構(gòu)建面積為2000多平米的功能齊全、分區(qū)合理的新公共資源交易平臺。恩施市、巴東縣、建始縣、宣恩縣、咸豐縣，依托現(xiàn)代化的電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，健全完善了信息發(fā)布、評委隨機(jī)抽取、語音通知、電子監(jiān)標(biāo)、電子監(jiān)控等功能，努力為公共資源交易各方提供“功能齊全、設(shè)施完備、運(yùn)行規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)。
6、扶貧抗災(zāi)為己任。
一是按照州委、州政府統(tǒng)一部署，自2015年以來，我局為拉長精準(zhǔn)扶貧駐點(diǎn)村—恩施市板橋鎮(zhèn)大木村貧困這根“最短板”，用心用情用力，以一扶到底的決心、一心為民的擔(dān)當(dāng)和一如既往的行動(dòng)，在精準(zhǔn)扶貧工作中因地制宜、精準(zhǔn)施策，展現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的智慧，彰顯了為民的責(zé)任。2016年，我局與3家駐村單位通力合作，公路硬化23公里，維修村組公路50公路，新修公路12公里。易地搬遷70戶，危房改造30戶；新建2000立方米水庫1口，新建管網(wǎng)8公里，新建減壓水池2口，新建小水窖30口；新增變壓臺2臺；新建聯(lián)通手機(jī)塔1處；新引進(jìn)加工企業(yè)1家，新建村電子商務(wù)企業(yè)1家。發(fā)展本地李子300畝，新發(fā)展黨參300畝，新發(fā)展山羊1000只。亮化、綠化、美化工程也在跟進(jìn)，新增垃圾桶100個(gè)，安裝太陽能路燈50盞，新建人工濕地污水處理1處。新建電腦農(nóng)業(yè)室30平方米，配置電腦10臺、桌椅20套；新建村級圖書室40平方米、圖書5000冊。10月14日，我局組織全體干部職工、愛心企業(yè)和愛心人士近50人在恩施市板橋鎮(zhèn)大木村開展“精準(zhǔn)扶貧、你我同行”大型扶貧捐助活動(dòng)，募得善款12萬余元用于該村脫貧幫困。不落一戶，不掉一人，在我局的傾情努力下，2016年大木村與全面脫貧漸行漸近。
二是為全力抓好我局抗災(zāi)救災(zāi)駐點(diǎn)---利川市都亭辦事處的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，局黨組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨組成員帶隊(duì)的工作專班，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、幫助、督促其抓好災(zāi)后重建工作，確保抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展；迅速召開各方協(xié)調(diào)會(huì)議，明確工作任務(wù)，確?？篂?zāi)救災(zāi)工作責(zé)任落實(shí)到位；加強(qiáng)進(jìn)度督查，全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作進(jìn)度，要求各方責(zé)任主體要高度重視災(zāi)害治理工作，認(rèn)真聽取專家的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。在保證在建項(xiàng)目安全和質(zhì)量的同時(shí)，做好已完工項(xiàng)目的驗(yàn)收和資料整理、匯總工作，確保所有抗災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目如期完工。截至目前，21個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目已基本完工。
7、“兩學(xué)一做”強(qiáng)信念。
一是以落實(shí)“學(xué)思做”，深化“兩學(xué)一做”專題教育。2016年，全州公共資源交易系統(tǒng)將開展“兩學(xué)一做”專題教育特別是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話作為首要政治任務(wù)和優(yōu)先工作：首先認(rèn)真學(xué)，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)總書記的重要講話，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記在“七一”講話中提出的八個(gè)“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的深刻內(nèi)涵；其次全面思，認(rèn)真反思中國共產(chǎn)黨從1921年7月召開的第一次全國代表大會(huì)直到當(dāng)今新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“中國夢”所走過的光輝歷程，從而提振精氣神，堅(jiān)定永跟黨走的信心和決心；再次對照做，對照所學(xué)所思和結(jié)合全州公共資源交易系統(tǒng)工作實(shí)際，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”，為服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二是“不忘初心、永跟黨走”主題實(shí)踐活動(dòng)，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容和重要載體之一，全州公共資源交易系統(tǒng)以在開展“不忘初心、永跟黨走”返鄉(xiāng)活動(dòng)中體悟總結(jié)的“對黨絕對忠誠，對事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對工作極端熱忱，對法紀(jì)十分敬畏”的深刻感悟，在全系統(tǒng)慶“七一”主體黨日活動(dòng)中接受老黨員黨課教育的深刻體會(huì)，在建始縣店子坪村黨員紅色教育基地學(xué)習(xí)新時(shí)代“愚公精神”的內(nèi)心激勵(lì)，化為自己更加堅(jiān)定永跟黨走的決心和信念，并將其轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)和工作的壓力和動(dòng)力，以努力推進(jìn)履職盡責(zé)取得滿意成績?yōu)槠鯔C(jī)，進(jìn)位爭先爭創(chuàng)佳績。
二、存在的主要問題
其一，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控任務(wù)依然十分繁重。州、縣（市）公共資源交易中心社會(huì)關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)度高、群眾敏感度高，依法依規(guī)依程序辦事和廉潔自律最為緊要。因此，抓好全系統(tǒng)的規(guī)范執(zhí)業(yè)和廉政建設(shè)，有效防范崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。
其二，市場主體法律意識依然不強(qiáng)。出借資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然目前對進(jìn)入公共資源交易中心的市場主體行為能夠規(guī)范和控制，并做到陽光、公開，但在標(biāo)前和標(biāo)后出現(xiàn)的不規(guī)范行為因現(xiàn)行等待法規(guī)和法定職責(zé)所限僅靠公共資源交易監(jiān)督管理局難以監(jiān)管到位，尚需相關(guān)部門發(fā)揮各自職能，通力合作才能有效。
三、下一步工作安排
下一步，全州公共資源交易系統(tǒng)將繼續(xù)筑牢“責(zé)任點(diǎn)”，強(qiáng)化主體責(zé)任意識；繼續(xù)抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，強(qiáng)化工作實(shí)效；繼續(xù)對準(zhǔn)“主攻點(diǎn)”，強(qiáng)化整改落實(shí)；繼續(xù)搞好“結(jié)合點(diǎn)”，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)、三個(gè)結(jié)合”為工作要求，確保每項(xiàng)工作在每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上得到較好落實(shí)，努力推進(jìn)全州系統(tǒng)履職盡責(zé)活動(dòng)取得較好成績，更好的為全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展服好務(wù)。
?。ㄒ唬┳堫^，明責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)班子形成齊抓共管合力。
?。ǘ┝袉巫?，作承諾，針對突出問題逐項(xiàng)制定整改措施，做到對內(nèi)對外公開承諾。
?。ㄈ┑贡曝?zé)，真整改，做到事事有回音有結(jié)果。
?。ㄋ模┣诙綄?dǎo)，促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地落到位。
?。ㄎ澹?qiáng)宣傳，造氛圍，努力增強(qiáng)社會(huì)知曉度、認(rèn)可度和理解度。
恩施州公共資源交易監(jiān)督管理局
2016年11月15日
