6月30日上午11點，在恩施州州級政府采購電商平臺，州公共資源交易監(jiān)督管理局經(jīng)過現(xiàn)場選購、下單等程序后，成功購買價值150元的80克憑證打印紙一份，采購平臺首單交易成功。這標(biāo)志著恩施州州級政府采購電商平臺正式運行。這是我州政府采購工作提速提效的一項創(chuàng)新之舉。
他山之石，可以攻玉。1月5日，《新聞時評》刊發(fā)的“政府采購‘電化’，還會有天價采購嗎”報道介紹的深圳做法引起州委書記王海濤的共鳴，他對此作出重要批示。
一石激起千層浪。在州委、州政府高度重視下，由州財政局牽頭，與州公共資源交易監(jiān)督管理局共同努力，經(jīng)6個月的認(rèn)真考察、廣泛調(diào)研、精心籌備，政府采購電商平臺進(jìn)入實質(zhì)性運行階段。
從宏觀角度看，這是依法治州理念在政府采購領(lǐng)域的自然延伸；從微觀角度看，是政府采購操作公開透明的不斷深化。
順勢而為，政府采購電商化初起步
政府采購，花的是納稅人的錢，但必須花的明白，追求的是物有所值。
由于傳統(tǒng)的政府采購公開程度有限，最終采購價格無論如何，很難避免公眾質(zhì)疑。
對此，我州選擇進(jìn)一步改革創(chuàng)新，巧借互聯(lián)網(wǎng)提升公信力。
政府采購電商化是州委、州政府適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全力推進(jìn)信息公開、提高效能、促進(jìn)廉政、服務(wù)社會的一項重要工作，是全州政務(wù)改革中的一件大事，也是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢。
按照州委、州政府要求，州財政局等相關(guān)單位結(jié)合實際，迅速行動。
“推行由實體商店供貨到實行電商采購，現(xiàn)階段，此項工作我州走在全省前列。政府采購電商化是一種趨勢，很好地契合了‘互聯(lián)網(wǎng)+’的潮流?！敝葚斦志珠L黃敏說。
為穩(wěn)妥推進(jìn)，3月14日，我州6名人員赴深圳市財政委員會考察。在考察和調(diào)研的基礎(chǔ)上，我州沒有照搬照抄，而是結(jié)合實際確定路徑：與深圳市相比，我州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域位置優(yōu)勢、采購需求規(guī)模、電商成熟程度等方面都存在著巨大差距，因此，我州按照“先行試點、積累經(jīng)驗、循序漸進(jìn)，逐步推開”的思路，在州本級率先試點，待條件成熟后再在全州范圍內(nèi)逐步推開。
首要工作是搭建平臺。鑒于恩施州目前政府采購規(guī)模不大，由京東專門打造專屬電商平臺和開發(fā)獨立的“網(wǎng)上商城”系統(tǒng)的可能性不大，只能暫聘請州內(nèi)實力雄厚的軟件開發(fā)公司在借鑒“網(wǎng)上商城”的基礎(chǔ)上，在州公共資源交易中心現(xiàn)有交易平臺上，搭建恩施州州級政府采購電商平臺，設(shè)立網(wǎng)上商城。
為做好入圍電商的基礎(chǔ)信息和相關(guān)產(chǎn)品信息的錄入工作，確保電商平臺在6月下旬正式運行，5月25日，全州電商采購實務(wù)操作培訓(xùn)舉行，32家入圍電商的法人代表和具體經(jīng)辦人員共65人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)會上，對7個注意事項詳細(xì)解讀，對電商采購實務(wù)現(xiàn)場演示，對入圍電商疑問現(xiàn)場解答。
5月27日，州財政局又舉辦了州直單位電商采購實務(wù)操作培訓(xùn)，州直135家一級預(yù)算單位政府采購經(jīng)辦人員150余人參加了培訓(xùn)。這是貫徹落實州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示的具體行動，是積極穩(wěn)步有序推進(jìn)電商采購的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
6月30日，政府采購正式進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。目前，納入電商采購目錄的有計算機(jī)設(shè)備、辦公家具、辦公設(shè)備和辦公用紙4個品目，打印機(jī)、傳真機(jī)，檔案柜、辦公家具及專用家具，照相機(jī)、攝像機(jī)，打印紙、復(fù)印紙8個類別，共1000余種商品。入圍供應(yīng)商有32家。
優(yōu)勢明顯。有跡可循，便于監(jiān)管，電商供貨的商品和價格在網(wǎng)上是公開的，可隨時查詢，價格可比；采購人對商品的評價反饋也在網(wǎng)上可查閱；商品信息實時更新，保證采購人需要；對質(zhì)次價高的可質(zhì)疑投訴。
“傳統(tǒng)采購?fù)该鞒潭扰c電商化比價交易沒法比，所以政府采購電商化將是一個方向?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
陽光透明，政府采購電商化贏好評
6月30日，記者登錄恩施州州級政府采購電商平臺看到，商品分類、后臺管理、商家管理一目了然。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，一臺HP/惠普m202dw黑白激光打印機(jī)在采購平臺上的政府采購價為1730元，這比蘇寧易購上便宜129元。在平臺上，僅計算機(jī)外設(shè)一項就有20個頁面的商品可供選擇。
“目前，由于電商之間、客戶之間均可直接在網(wǎng)上對比價格與服務(wù)，公開透明，采購單位可輕松地貨比三家，采購到質(zhì)優(yōu)價廉的辦公商品。目前，為了適應(yīng)電商采購，我們安排了專門的客服和后期配送人員?！倍魇┲萋敾劭萍及l(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陳賀勇告訴記者。
他說：“政府采購電商化是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，這是一種趨勢，也迎合了網(wǎng)購新的消費習(xí)慣，作為供貨商將更加注重采購后續(xù)服務(wù)?！?/p>
采購辦工作人員介紹：“實行政府采購電商化不僅品種繁多、方便快捷，而且透明度高，對于節(jié)約采購成本，促進(jìn)公平競爭具有十分重要的作用，各個單位可貨比三家，應(yīng)積極試行推廣?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府采購電商化，每一個環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上留下“痕跡”，真正實現(xiàn)“全流程監(jiān)督”和“陽光化”。電商化將繁瑣的采購工作簡單化，從而將大大的提高工作效率。
政府采購“曬網(wǎng)”，本質(zhì)上是下放監(jiān)督權(quán)。如此決心大、成本低、效果好的做法，能有效監(jiān)督采購行為，防范廉政風(fēng)險，從而為陽光采購提供保障。
“政采電商化的好處是公開，消費過程、消費內(nèi)容和消費價格老百姓一眼就可以看到，有助于公眾參與監(jiān)督?！焙芏嗳瞬唤麨檫@種做法點贊。
為何“由無到有、由少到多、由小到大”的原則才符合實際？
在電商范圍上，目前暫只能把州直政府采購協(xié)議供應(yīng)商納入電商范圍。從近幾年的協(xié)議供貨看，州直政府采購協(xié)議供應(yīng)商能保證供貨、配送和售后一條龍服務(wù)，能夠滿足采購需要。
在品目選擇上，暫只能選擇部分通用的辦公用品，通用辦公用品貨源充足，品種多，選擇余地大，能夠形成競爭。
在采購金額上，只能將單次或年匯總金額控制在10萬元以下，目前在州直政府采購協(xié)議供應(yīng)商中，還沒有電商，也從未實行過電商采購，而采購金額又是政府采購中十分敏感和關(guān)注的重要因素，因此，在起步推行時，暫只將單次或年匯總金額控制在10萬元以下。
在采購單位上，將州直所有預(yù)算單位都納入采購人范圍，可讓采購人盡早熟悉了解電商采購運行模式，為電商采購?fù)茝V奠定基礎(chǔ)，同時，可以形成規(guī)模效應(yīng)，降低采購成本。
上線后，我州將不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大電商采購品目和增加電商家數(shù)，繼續(xù)全力推進(jìn)電商采購工作，同時，與州公共資源交易監(jiān)督局密切配合，共同加強(qiáng)對電商采購活動的監(jiān)管，按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，查處電商采購中的違法違規(guī)問題，不斷規(guī)范電商采購行為。
隨著采購與網(wǎng)絡(luò)親密接觸，我州正一步步走向陽光采購的效率效益并舉的美好未來。
