發(fā)揮“政協(xié)之能”  服務(wù)“發(fā)展之為”

——隨縣政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作紀(jì)實(shí)

通訊員  周恒軍  鄂西北

近年來，隨縣政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的意見》和省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見》精神，深入推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項工作走深走實(shí)，不斷推動全縣政協(xié)工作再上新臺階。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓“政治”底色更加鮮明

人民政協(xié)是政治組織，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?？h委堅持把政協(xié)工作納入黨委工作全局統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)，政協(xié)黨組年度工作要點(diǎn)、年度協(xié)商計劃報請縣委審議后實(shí)施，重大事項、重要工作、重要協(xié)商成果向縣委請示報告，確保政協(xié)工作有“主心骨”“定盤星”。二是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。今年以來，政協(xié)黨組中心組（擴(kuò)大）集體學(xué)習(xí)10次，舉辦專題培訓(xùn)班3期，組織各層次學(xué)習(xí)研討20余次。三是加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。按照新時代政協(xié)黨建工作“兩個全覆蓋”的要求，堅持把加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)作為重大基礎(chǔ)工程。四屆政協(xié)以來，在縣委的關(guān)心支持下，配齊配強(qiáng)了政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，推動落實(shí)辦公室黨支部的換屆工作，目前，縣政協(xié)機(jī)關(guān)形成了以政協(xié)黨組為核心，機(jī)關(guān)黨組、辦公室支部各司其職的黨建工作格局。

聚力全縣發(fā)展，讓“有為”成果更加豐碩

錨定爭創(chuàng)“中部百強(qiáng)縣”總目標(biāo)，勇?lián)　皬?qiáng)縣工程”示范新使命，是隨縣的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)。充分利用好政協(xié)組織及其協(xié)商平臺，廣集良策跟進(jìn)決策優(yōu)化，廣聚共識推動決策實(shí)施。一是協(xié)商建言獻(xiàn)良策。堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)，會同縣政府制定年度協(xié)商計劃，堅持縣委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里。四屆政協(xié)以來，先后圍繞“香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“公共衛(wèi)生補(bǔ)短板”“推進(jìn)淮河國家濕地公園建設(shè)”“曾隨（縣）一體化發(fā)展”“香菇種植用材林管理與使用”“中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“擦亮小城鎮(zhèn)行動”“外來少數(shù)民族務(wù)工情況”“石材產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等議題，深入開展調(diào)研協(xié)商和視察監(jiān)督活動。今年首次召開議政性常委會，圍繞全縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，助推油茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、精深化發(fā)展。近兩年來共有460余名委員參加30多個調(diào)研視察等協(xié)商議政活動，撰寫調(diào)研視察報告16篇次，編輯《建言資政》10期、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示10次。建立健全協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，將協(xié)商成果辦理情況納入政協(xié)年度績效目標(biāo)考核管理，有效推動了協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)，促成了我縣香菇、油茶、中藥材、石材等支柱產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，文化旅游、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等一批民生問題快速解決。二是辦好提案惠民生。發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，認(rèn)真研究和吸收各方面提出的意見和建議，重新研究出臺《隨縣政協(xié)提案辦理工作年度績效考核暫行辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格提案審查立案工作；建立提案辦理百分制考核評價機(jī)制，采取定量與定性打分方式，全面考核提案辦理各環(huán)節(jié)；通過搭建平臺、組織委員實(shí)地視察、面對面協(xié)商座談等形式，不斷提高協(xié)商辦理提案工作質(zhì)量和辦理實(shí)效；推進(jìn)提案辦理民主評議常態(tài)化、機(jī)制化，將考評結(jié)果納入全縣年度績效考核。堅持重點(diǎn)提案督辦機(jī)制，重點(diǎn)提案交由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)批示辦理到領(lǐng)銜辦理轉(zhuǎn)變。完善政協(xié)重點(diǎn)提案“回頭看”跟蹤問效機(jī)制，真正使提案辦理工作取得實(shí)效。三是暢通民意暖民心。作為人民政協(xié)一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，反映社情民意信息，一頭牽著廣大群眾，一頭連著黨委政府。四屆縣政協(xié)高度重視社情民意工作，專門組建政協(xié)信息中心，安排專人負(fù)責(zé)收集、整理、上報社情民意信息等工作，組建了26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）社情民意聯(lián)絡(luò)站，特邀50余名文字功底扎實(shí)、工作熱情高的年輕干部為信息員聯(lián)絡(luò)員。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意工作的意見》，建立常態(tài)化工作機(jī)制，定期編印縣級《社情民意簡報》，今年共有47名委員就探索鄉(xiāng)村合作公司、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游發(fā)展等提出意見建議，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示。報送給隨州政協(xié)10余篇，被隨州政協(xié)采用了6篇，取得較好成績。設(shè)立了社情民意反饋落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，社情民意?？瘓笏偷较嚓P(guān)單位辦理后，將根據(jù)辦理情況適時開展跟蹤督辦，以促進(jìn)所提建議落到實(shí)處，切實(shí)推動了相關(guān)重要民生問題的解決。

深化改革創(chuàng)新，讓“品牌”賦能更加強(qiáng)勁

創(chuàng)新是增強(qiáng)政協(xié)工作活力，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的不竭源泉，縣政協(xié)聚焦黨政工作的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會治理的焦點(diǎn)，深入開展協(xié)商活動，持續(xù)擦亮“一線協(xié)商”工作品牌。一是積極搭建協(xié)商平臺。在研究制定《縣政協(xié)“一線協(xié)商˙共同締造”行動實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，又根據(jù)我縣實(shí)際，精心編印了《縣政協(xié)“一線協(xié)商˙共同締造”工作指南》。按照“五有”（有協(xié)商活動召集人、有活動場所、有統(tǒng)一標(biāo)識、有活動內(nèi)容、有檔案資料）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范搭建各類協(xié)商平臺，目前已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商議事平臺 20個，村（社區(qū)）協(xié)商議事平臺195個，企事業(yè)單位議事平臺 61個，進(jìn)一步織密了服務(wù)群眾的平臺網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動工作下沉，全縣338名政協(xié)委員（包含37名市政協(xié)委員）全部下沉到鎮(zhèn)、村（社區(qū)），以工作小組、界別的形式聯(lián)系村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，以“一線協(xié)商·共同締造”為抓手，密切聯(lián)系群眾、傾聽民聲、反映民意，廣泛開展協(xié)商議事活動。如隨縣高城鎮(zhèn)聚焦“城鄉(xiāng)供水”問題、尚市鎮(zhèn)圍繞“特色水果銷售、三清兩建一提升”工作、三里崗鎮(zhèn)就“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、萬和鎮(zhèn)圍繞“石材專用通道建設(shè)、涉企信訪矛盾糾紛、鄉(xiāng)村振興”、吳山鎮(zhèn)緊跟“綠色礦山、智慧礦山”項目建設(shè)等開展“一線協(xié)商”活動，采取政協(xié)“搭臺”、委員“唱戲”的方式，以增進(jìn)民生福祉為主線，情系民生辦實(shí)事解難題，不斷提升群眾獲得感和幸福感。二是規(guī)范開展協(xié)商活動。堅持將“五共”工作理念貫穿“一線協(xié)商·共同締造”行動的始終，規(guī)范推行“八步”聯(lián)動協(xié)商流程（確定協(xié)商議題、制定協(xié)商方案、開展前期調(diào)研、召開協(xié)商會議、報送協(xié)商成果、實(shí)施跟蹤監(jiān)督、反饋協(xié)商結(jié)果、形成協(xié)商檔案），協(xié)商工作機(jī)制不斷規(guī)范。今年以來，縣政協(xié)及各類協(xié)商平臺組織政協(xié)委員、干部群眾共開展一線協(xié)商活動130次，共同參與人員6000余人次，收集意見建議160余個，解決實(shí)際問題120余個，發(fā)揮了人民政協(xié)在基層社會治理中的重要作用。如隨縣小林鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場，由于市、區(qū)、縣行政區(qū)劃頻繁更迭的歷史原因，其歸屬一直還在隨州市市場開發(fā)經(jīng)營公司管理范圍內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場的改造難題一直是歷屆鎮(zhèn)黨委政府的一塊“心病”。未改造前的集鎮(zhèn)市場內(nèi)破損嚴(yán)重，進(jìn)出市場不暢，大量商販占國道經(jīng)營，存在極大的安全隱患。為盡快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的改造工作，該鎮(zhèn)政協(xié)活動小組召集人、鎮(zhèn)黨委副書記劉強(qiáng)主動請纓，組織轄區(qū)內(nèi)5名縣政協(xié)委員采取“固定+流動”的協(xié)商模式，將協(xié)商議事平臺遷移到農(nóng)貿(mào)市場旁，充分了解民情、掌握民意，就群眾民反映市場歸屬、市場內(nèi)租金、門面分配等問題，吸納黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門干部、群眾代表，開展“隨時隨地”的協(xié)商活動。通過多方努力，多次溝通協(xié)商，小林鎮(zhèn)政府與市場產(chǎn)權(quán)方隨州市市場開發(fā)經(jīng)營公司達(dá)成協(xié)議，市場改造資金籌措由小林鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，本著“讓利于民”的原則，市場合理收取攤位費(fèi)，用于支付租金、市場運(yùn)營管理、維修費(fèi)用，結(jié)余部分償還市場改造債務(wù)。2022年8月，小林鎮(zhèn)黨委政府對市場改造正式啟動，2023年1月，嶄新的小林大市場正式投入使用。三是注重工作品牌創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)“一線協(xié)商˙共同締造”工作，品牌效應(yīng)逐步彰顯。如洪山鎮(zhèn)政協(xié)委員工作室，2021年獲評全國首屆人民政協(xié)“委員工作室（站），該工作室（站）一直賡續(xù)傳統(tǒng)，充分發(fā)揮13名委員及各村級25名政協(xié)聯(lián)絡(luò)員的作用，每月固定開展2次“亮身份、解民憂”活動，統(tǒng)一佩戴政協(xié)徽章，掛調(diào)研視察標(biāo)牌，亮明身份，致力解決群眾反映突出的民生問題，如人民群眾反映比較強(qiáng)烈的大洪山水庫污染問題、集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造難題、茅茨畈濕地公園建設(shè)等，由政協(xié)活動小組的迅速推動得到有效解決，“有困難找政協(xié)”在洪山鎮(zhèn)深入民心，其中桂花街棚戶區(qū)改造案例今年被省政協(xié)作為典型案例選編刊印、推廣，該鎮(zhèn)政協(xié)活動小組還在11月13日召開的全省“一線協(xié)商·共同締造”推進(jìn)會上作典型發(fā)言。縣工商聯(lián)界別委員工作室積極吸納全縣50余名工商聯(lián)界別委員入駐，創(chuàng)辦《企業(yè)幫》欄目，全過程跟蹤、督辦、解決企業(yè)招工難、銷路窄、市場萎縮等問題，其中，《傾聽企業(yè)心聲 助力共同締造》案例被省工商聯(lián)微信公眾號刊發(fā)，欄目被省工商聯(lián)聯(lián)企E站視頻號作為經(jīng)典欄目采用。柳林鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、太白頂景區(qū)分別利用“村灣夜話”“板凳會”“院場會”等協(xié)商形式，豐富完善了委員聯(lián)系界別群眾的渠道和方式，激發(fā)群眾主人翁意識，“讓旁觀的你變成行動的我”。如柳林鎮(zhèn)大橋街村、將軍臺村，每月由政協(xié)委員定期組織開展的“村灣夜話”活動，通過廣泛收集社情民意，聚力解決了危房改造、道路橋梁重建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等群眾急難愁盼問題，并充分調(diào)動了群眾參與村組共同締造美好幸福生活的積極性，從曾經(jīng)“干部干群眾看”，到如今“干部群眾齊心干”，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。

強(qiáng)化支持保障，讓“活力”迸發(fā)更加有力

縣委高度重視和大力支持政協(xié)工作，專題學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作有關(guān)會議和文件精神，提出明確要求和落實(shí)具體措施。針對縣政協(xié)機(jī)關(guān)人員力量薄弱實(shí)際，縣委從黨政部門專門選拔了3名工作閱歷豐富、能力水平較高的同志和有文字專長的年輕同志到政協(xié)機(jī)關(guān)工作，充實(shí)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組、辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和科室人員。批準(zhǔn)設(shè)立政協(xié)信息中心，安排事業(yè)編制人員專門負(fù)責(zé)社情民意和機(jī)關(guān)信息工作，并在過去6個專委會的基礎(chǔ)上增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，增加了編制和人員，配齊配強(qiáng)各專委會主任。目前縣政協(xié)機(jī)關(guān)職能配備更加合理、更加科學(xué)，工作力量進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)活動小組建設(shè)，健全政協(xié)活動召集人制度，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)活動召集人須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按任職條件推薦，政協(xié)黨組研究同意，縣委常委會批準(zhǔn)通過的任用程序，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)活動召集人，配齊專兼職工作人員，逐步化解基層人員薄弱問題。注重整合各類資源為“一線協(xié)商”平臺搭建提供幫助，爭取議政平臺建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)50萬元/年，集中用于平臺搭建、工作指導(dǎo)、組織活動等。

堅持自身建設(shè)，讓“擔(dān)當(dāng)”作為更加務(wù)實(shí)

  加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)提高履職水平的重要基礎(chǔ)。聚焦深化“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部“兩支隊伍”建設(shè)。一是提升委員履職能力。強(qiáng)化委員責(zé)任意識，引導(dǎo)全體委員爭當(dāng)“四好”委員（履行職責(zé)好、服務(wù)發(fā)展好、聯(lián)系群眾好、社會形象好），以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面?？h政協(xié)每年在全體會議、專題議政性常委會會議基礎(chǔ)上，安排專題協(xié)商活動（一般每年度不少于4次），有效調(diào)動政協(xié)委員協(xié)商議政積極性。同時采取多形式、分層次、全覆蓋的方式，在一屆內(nèi)做好政協(xié)委員全員教育培訓(xùn)工作，全面提升全體政協(xié)委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力、真抓實(shí)干的能力。進(jìn)一步修訂了《政協(xié)隨縣委員會委員管理辦法》，建立健全委員服務(wù)管理、履職評價制度，切實(shí)增強(qiáng)委員的身份意識、責(zé)任意識、實(shí)干意識。全力推進(jìn)政協(xié)委員“五個一”主題活動（撰寫一份提案、反映一條社情民意信息、提一條合理化建議、交一批朋友、辦一件實(shí)事），四屆政協(xié)以來，全縣政協(xié)委員共開展政策宣傳1200人次，參加調(diào)研視察460人次，參與基層協(xié)商議事活動235人次，反映社情民意信息216篇，興辦便民利民實(shí)事253件。二是提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。今年以來，政協(xié)機(jī)關(guān)牢牢把握政治機(jī)關(guān)、專門協(xié)商機(jī)構(gòu)定位，開展“一流標(biāo)準(zhǔn)、一流作風(fēng)、一流服務(wù)”的“三個爭一流”活動。建立了“1+1”結(jié)對幫扶工作機(jī)制，由政協(xié)主席會議成員和各專委會主任擔(dān)任幫扶人，辦公室年輕干部為幫扶對象，通過精準(zhǔn)結(jié)對、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、談心談話、一線錘煉等方式，為年輕干部成長“引航”。在年輕干部中開展了“四個一”（40周歲以內(nèi)的年輕干部開展每日一思、每周一記、每月一講、每季一評）系列活動，提升年輕干部提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦、有責(zé)能擔(dān)的能力。在政協(xié)機(jī)關(guān)推進(jìn)社情民意信息工作全員化，各專委會、辦公室人員每月向辦公室報送社情民意信息作為硬性要求，持續(xù)抓好政協(xié)信息宣傳工作。全面推行“立說立行、馬上就辦”工作理念和責(zé)任意識，全體機(jī)關(guān)干部做到了日常工作不過夜、重要工作報道當(dāng)天有文有圖有音，做到調(diào)研活動1周內(nèi)出調(diào)研報告、協(xié)商活動3天內(nèi)出協(xié)商成果。全面提升了機(jī)關(guān)“三化”建設(shè)，把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工匠精神充分體現(xiàn)在各項工作中，確保各項工作創(chuàng)一流，營造出比干勁、比奉獻(xiàn)、比成效的良好氛圍，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)工作助力政協(xié)履職盡責(zé)。