沒有規(guī)矩不成方圓。在我國明確建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級機場群后，相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃編制也迅速提上日程。此前，《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》出臺，已明確了三地機場的功能定位。而1月7日，2019年全國民航工作會議召開，會上民航局局長馮正霖強調(diào)，今年將開展長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級機場群戰(zhàn)略規(guī)劃編制。
馮正霖表示，今年民航業(yè)將持續(xù)提升航空運輸網(wǎng)絡(luò)效率。具體來看，民航局將著力強化運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與國家戰(zhàn)略契合度，深入推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展，開展長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級機場群戰(zhàn)略規(guī)劃編制；深化民航與綜合交通體系的融合度，推動以樞紐機場為核心的綜合交通體系建設(shè)、推進(jìn)《空鐵聯(lián)運戰(zhàn)略合作協(xié)議》落地等。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，機場群應(yīng)該是指以一兩個空域資源豐富、流量壓力較大的樞紐型機場為核心，周邊聯(lián)系相對緊密城市中規(guī)模相對稍小的機場輔助和新機場分擔(dān)部分國內(nèi)、短程航線，并逐漸輻射到更“毛細(xì)”航空網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)。我國推進(jìn)建設(shè)的三大世界級機場群，可以使區(qū)域內(nèi)各大機場在保持相對競爭的格局下，形成面向全球的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。
此前，按照相關(guān)規(guī)劃，在京津冀世界級機場群中，首都機場和北京大興國際機場的定位均是國際航空樞紐，天津機場將重點發(fā)展國內(nèi)中轉(zhuǎn)航線、周邊國際旅游航線等特定航空市場，石家莊機場將重點增強對周邊的聚集輻射能力。可以預(yù)測，未來長三角和粵港澳大灣區(qū)世界級機場群的規(guī)劃，也將會聚焦區(qū)域內(nèi)各機場的差異化定位，以及加強跨行政區(qū)域民航發(fā)展協(xié)同等方面。
資深民航專家綦琦告訴北京商報記者，我國航空資源大整合早在2002年初見雛形，而在2019年或者2020年的新時代航空資源再整合是與時俱進(jìn)和戰(zhàn)略考量。所以未來世界級超級承運人+世界級機場群將成為建設(shè)民航強國的兩大重要抓手和著力點。還有分析人士則建議，要想使區(qū)域內(nèi)各機場分工合作、協(xié)同前行，有必要確定不同功能機場的考核指標(biāo)。另外，隨著機場群的形成，對區(qū)域內(nèi)各機場，特別是繁忙機場的準(zhǔn)點率、生產(chǎn)運營效率以及服務(wù)水平等都提出了更高要求，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。
除了強化航空運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，針對2019年民航重點工作，馮正霖還指出，要增強基礎(chǔ)設(shè)施供給，固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到850億元，全力推進(jìn)北京大興國際機場建設(shè)及運營籌備，進(jìn)一步放寬民航建設(shè)市場準(zhǔn)入；制定航班時刻差異化調(diào)控機制，鼓勵航空公司在客座率高的繁忙航線上更換大機型；推進(jìn)與“一帶一路”合作國家航權(quán)開放等。（記者 肖瑋）
(責(zé)編：劉佳、連品潔)
