【編者按】2018年是改革開放40周年。40年來，中國取得舉世矚目的發(fā)展成就，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。為把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，光明網(wǎng)約請權(quán)威專家從不同角度回應(yīng)輿論關(guān)注，認(rèn)真總結(jié)改革開放40年成功經(jīng)驗，進(jìn)一步展示中國改革開放的信心和決心。
作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任 董小君
今年是改革開放40周年。站在這個重要節(jié)點(diǎn)，深刻總結(jié)光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志，是推動改革開放事業(yè)浩蕩前行的必然要求。改革開放40年，有人夸大中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的問題，認(rèn)為改革開放偏離了社會主義道路方向，出現(xiàn)政府治理效率低，社會矛盾突出等問題。這種以發(fā)展中的部分問題來全盤否定改革開放歷史成績的論調(diào)，既不符合事實(shí)，又不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放后，中國實(shí)際上搞的是資本主義，嚴(yán)重偏離了社會主義方向。這種論調(diào)，沒有把握以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這個社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，沒有把握堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)特征。可以說，中國特色社會主義制度是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。40年來，全球先后發(fā)生東歐劇變、蘇聯(lián)解體、拉美危機(jī)等影響全球格局的大事。而中國，在中國共產(chǎn)黨的堅定領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義的制度優(yōu)勢成功激發(fā)了內(nèi)生發(fā)展動力。如果說40年前，鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)中國人民跨越了“貧困陷阱”，那么40年后的今天，習(xí)近平總書記正領(lǐng)導(dǎo)中國人民跨越“中等收入陷阱”。經(jīng)過40年的改革開放，中國GDP由1978年的3679億元上升至2017年的近83萬億元，年均增長約9.5%，占世界GDP比重由1979年的1.8%左右上升至2017年的15.8%左右；2017年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率上升至27.8%。同時，中國成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，以及世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。實(shí)踐證明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國不僅沒有偏離社會主義道路，而且還向更加完善、更加符合社會主義道路的基本方向前進(jìn)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放后，中國不僅市場經(jīng)濟(jì)程度較低、政府治理效率也低。這種論調(diào)，沒有看到市場在我國社會資源配置中的決定性地位，沒有看到中國政府在打造和諧營商環(huán)境的持續(xù)努力。改革開放以來，我們堅持深化改革，已逐步在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制度改革。中國對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的積極探索已得到國際社會的認(rèn)同，瑞士、澳大利亞、俄羅斯、巴西等80多個經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)的地位。尤其是黨的十八以來，我們通過深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，人才、技術(shù)、資本等市場要素活力得到了有效釋放。40年來，中國營商環(huán)境全球排名年均提高3位。世界銀行在《2019年營商環(huán)境報告》（下文稱《報告》）中指出，中國2018年排名從去年的第78位上升到第46位（上升了32位），進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列。《報告》認(rèn)為，在“解決商業(yè)糾紛”方面，中國是“世界最佳經(jīng)濟(jì)體之一”。在“跨境貿(mào)易”方面，《報告》對中國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)也給予高度贊揚(yáng)。世界銀行與普華永道《2019年世界納稅報告》稱，中國納稅環(huán)境逐年向好，2017年中國在納稅時間、納稅次數(shù)、報稅后流程指數(shù)上，相較全球平均水平都有優(yōu)勢。
還有觀點(diǎn)認(rèn)為，在改革過程中，中國出現(xiàn)了貧富差距較大、生態(tài)破壞、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在較大風(fēng)險等問題。這種論調(diào)，沒有看到這些矛盾和問題是市場經(jīng)濟(jì)外部性的表現(xiàn)。西方國家在轉(zhuǎn)型過程中，曾經(jīng)也出現(xiàn)過類似的共性問題，如上個世紀(jì)50年代英國的倫敦霧、廣場協(xié)議后日本經(jīng)濟(jì)停滯30年、美國收入分配差距大等，都是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中客觀存在的必然現(xiàn)象。
40年來，中國共產(chǎn)黨堅持“實(shí)事求是”，探索社會主要矛盾的腳步從未停歇過，解決社會主要矛盾的行動也從未停止過。從十一屆六中全會明確當(dāng)時社會主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，到十九大提出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我們面臨的問題已經(jīng)在改革的進(jìn)程中發(fā)生了變化。改革中產(chǎn)生的問題，必須通過改革來解決。為此，我們在積極行動，隨著防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的深入開展，我們將全面補(bǔ)齊全面建成小康社會的突出短板。在防范化解重大風(fēng)險方面，通過結(jié)構(gòu)性去杠桿，分類化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。精準(zhǔn)脫貧方面，全國農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年的10.2%下降至2017年的3.1%。中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%。向世界貢獻(xiàn)了解決貧困問題的“中國智慧”，尤其是為發(fā)展中國家提供了“中國方案”。在處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境矛盾方面，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。黨的十九大報告更是明確指出，堅持人與自然和諧共生。當(dāng)前，巨大治理需求已成為拉動經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。如京津冀大氣污染治理，燃煤鍋爐整治、煤改氣煤改電、燃煤電廠超低排放改造三項措施對GDP產(chǎn)出拉動分別為129億元、1310億元和8219億元。讓“綠水青山就是金山銀山”理念成為現(xiàn)實(shí)。
40年的改革開放，中國成績斐然。實(shí)踐已經(jīng)證明，改革開放是一條正確之路、強(qiáng)國之路、富民之路！我們相信“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功”。
