據(jù)報道，目前財政部和人社部正在對機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率水平進(jìn)行統(tǒng)籌測算，方案或?qū)衿诠?。人社部養(yǎng)老保險司原副司長張建明透露，“改革后的機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個人賬戶計賬利率基本上不會按照銀行現(xiàn)行利率執(zhí)行，而是參照上一年度職工工資增長比例，但是會打個折扣，比如說工資增長率是１０％，賬戶計賬利率可能按照八折來計算”。
養(yǎng)老金個人賬戶計賬利率“參照上一年度職工工資增長比例”若屬實，無疑是個巨大利好。因為這預(yù)示著，改革后的養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率將會相當(dāng)可觀。
統(tǒng)計顯示，２０１５年包括機關(guān)事業(yè)在內(nèi)的城鎮(zhèn)非私營單位年均工資６２０２９元，同比名義增長１０．１％。即使“按八折計算”，個人賬戶記賬利率也將得到８％，遠(yuǎn)高于目前銀行的定期存款利率。
而以“工資增長比例”而非銀行利率為參照來確定個人賬戶記賬利率，也更具合理性。我國養(yǎng)老保險無論繳費還是養(yǎng)老金待遇計算，都與工資水平密切掛鉤，如作為衡量養(yǎng)老金發(fā)放水平重要指標(biāo)的“替代率”，就是將養(yǎng)老金與工資直接比較的結(jié)果。因而，此舉更有利于實現(xiàn)養(yǎng)老金與職工工資同步增長。
但在肯定同時，令人遺憾的是：此次相關(guān)部門提到的“養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率”改革對象，僅是機關(guān)事業(yè)單位，并沒提及目前作為我國養(yǎng)老保險主體的企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
長期以來，我國企業(yè)職工養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率，利率水平一直偏低，還由此衍生養(yǎng)老基金“縮水”問題。據(jù)此前人社部年度報告，２００９年至２０１４年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率為２．２％、２．０％、２．５％、２．６％、２．４％、２．９％，低于同期一年期銀行存款利率。另據(jù)此前專家估計，由于以銀行存款為主，長期負(fù)利率存放，從２００１年到２０１１年的十余年間，中國養(yǎng)老保險基金“縮水”近６０００億元。
若該改革不同時包含企業(yè)職工，難免滋生新的養(yǎng)老金保值層面“雙軌制”，這顯然無助于“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。
當(dāng)然，無論機關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè)的職工，實現(xiàn)養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率合理化，僅靠一個簡單的利率測算改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還須配套改革舉措并舉：如加速推進(jìn)完善個人賬戶制度改革，徹底改變個人賬戶資金被大量挪用、長期空賬運行的局面——數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年，全國個人賬戶記賬總額高達(dá)４７１４４億元，而賬戶里實實在在的資金還不到１／１０，若此局面不改，就算記賬利率再高，也是可望而不可即的“空賬”。
