針對(duì)網(wǎng)傳河南南陽(yáng)兩名交警為搶開(kāi)罰單引發(fā)激烈爭(zhēng)執(zhí)一事，當(dāng)?shù)鼐剑保踩胀硗▓?bào)稱，涉事的兩名警員已被停止執(zhí)行職務(wù)，并責(zé)令深刻檢查。網(wǎng)傳視頻顯示，一名年輕警員同一名坐在警車駕駛室內(nèi)的警員疑因查車開(kāi)罰單事件引發(fā)言語(yǔ)爭(zhēng)執(zhí)。年輕警員稱，“你開(kāi)你的（罰單），我開(kāi)我的，誰(shuí)能攔住（違章車輛）是誰(shuí)的本事，誰(shuí)也不影響誰(shuí)，都把任務(wù)完成了?！痹摼瘑T還稱，因被馬姓領(lǐng)導(dǎo)所逼，如果開(kāi)不來(lái)罰單回去則要挨罵。（１１月１３日中國(guó)新聞網(wǎng)）
一起違章，兩路交警搶罰，讓人啼笑皆非。兩名涉事交警被作出停止執(zhí)行職務(wù)、責(zé)令深刻檢查的處理，二人發(fā)生言語(yǔ)沖突行為失當(dāng)、言語(yǔ)粗俗、表述有誤，影響警隊(duì)形象、且容易讓群眾誤會(huì)嗎？恐怕不是，也有二人因?yàn)閾岄_(kāi)罰單爆出了實(shí)話，道出了實(shí)情——罰款就是為了完成任務(wù)，而且是領(lǐng)導(dǎo)所授予的任務(wù)，撕開(kāi)了“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的遮羞布。
這些年來(lái)，執(zhí)法部門(mén)將罰款作為必須完成的任務(wù)，何止南陽(yáng)交警部門(mén)？屢有新聞報(bào)道稱，一些地方的交通、城管、工商、環(huán)保、稅務(wù)等部門(mén)單純地將執(zhí)法變成“執(zhí)罰”，層層下達(dá)罰沒(méi)任務(wù)指標(biāo)，并將指標(biāo)分解給每個(gè)執(zhí)法者以及協(xié)警、協(xié)管等協(xié)助執(zhí)法人員，甚至制定了年度罰款創(chuàng)收任務(wù)，且和年終獎(jiǎng)懲掛鉤。在罰款任務(wù)高壓下——完不成任務(wù)輕則挨罵，重則扣除工資資金，出現(xiàn)交警搶開(kāi)罰單的奇聞也就不足為奇了。
當(dāng)執(zhí)法變成為完成任務(wù)而“執(zhí)罰”，執(zhí)法者極可能背負(fù)壓力，從部門(mén)或個(gè)人利益出發(fā)，四處湊任務(wù)，從而亂執(zhí)法、亂打擊，甚至于違法執(zhí)法，侵害相關(guān)自然人或法人的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，對(duì)有利于完成罰款指標(biāo)的事項(xiàng)則狂飆突進(jìn)，極盡超標(biāo)完成之能事，對(duì)無(wú)多少油水的事項(xiàng)則愛(ài)管不管，從而出現(xiàn)選擇性執(zhí)法。有時(shí)還“放水養(yǎng)魚(yú)”，坐等某種違法現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，再“統(tǒng)一收網(wǎng)”，進(jìn)一步惡化某種違法現(xiàn)象而積重難返。
將執(zhí)法變成“執(zhí)罰”，還會(huì)加重相關(guān)行業(yè)負(fù)擔(dān)，消減民生利益。一些運(yùn)輸企業(yè)飽受“執(zhí)罰”困擾，為追求利潤(rùn)不得不超載超速、多拉快跑，威脅民眾安全之時(shí)，運(yùn)輸市場(chǎng)也形成惡性循環(huán)。諸如公路“三亂”問(wèn)題（亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)）仍在不少地方長(zhǎng)期存在，不僅導(dǎo)致貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)成本大大增加，還會(huì)推高物流成本，物流成本大大增加，勢(shì)必推高消費(fèi)品價(jià)格，“三亂”罰款或收費(fèi)最終由消費(fèi)者埋了單。
可見(jiàn)，類似南陽(yáng)交警那樣追求“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的做法應(yīng)受到制裁。而制裁之，不宜止于執(zhí)法者被停職。要深挖“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”形成根源，比如執(zhí)法部門(mén)是否存在以罰養(yǎng)人、以罰養(yǎng)政情形，換言之，執(zhí)法人員工資、福利以及部門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)是否靠罰款開(kāi)支，執(zhí)法部門(mén)是否設(shè)立了罰款小金庫(kù)，是否不曾實(shí)行收支兩條線。如有這些情形，則清除多養(yǎng)人員、拆除小金庫(kù)，給執(zhí)法部門(mén)充分的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)讓違規(guī)者付出應(yīng)有代價(jià)。（何勇海）
