“我們出臺網(wǎng)絡(luò)安全法，是對網(wǎng)絡(luò)安全的很好地法律保障。這部法律將來會成為統(tǒng)領(lǐng)我國網(wǎng)絡(luò)安全法律體系的頂層法律，對于體系的完善和相應(yīng)的執(zhí)法效率提高都有非常大的意義?！?北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任謝永江向未來網(wǎng)記者表示，行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全法草案的相關(guān)情況。
11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議舉行了閉幕會，常委會組成人員155人出席，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會議以154票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了網(wǎng)絡(luò)安全法。
沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全 立法明確頂層架構(gòu)
“在當(dāng)今的信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地融入了我們的經(jīng)濟(jì)社會生活的各個方面，網(wǎng)絡(luò)安全這個問題已經(jīng)成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。” 全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，網(wǎng)絡(luò)安全法草案受到了社會的廣泛關(guān)注。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，多次講話中強(qiáng)調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從總體國家安全觀出發(fā)，對加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出了重要的部署，對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確的要求。
“制定網(wǎng)絡(luò)安全法是適應(yīng)我們國家網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措?！睏詈蠎c如是說。
隨著近年來國家網(wǎng)信事業(yè)的迅猛發(fā)展，有著7億網(wǎng)民的中國成為了一個網(wǎng)絡(luò)大國，中國經(jīng)濟(jì)和社會已經(jīng)高度依賴于信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全直接影響國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)。中國也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國家之一。
“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到整個國家、社會、個人生活的方方面面。我們總體安全觀里的11項(xiàng)都跟網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)系，所以網(wǎng)絡(luò)安全的重要性不言而喻?！敝x永江說。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長趙澤良則表示，制定網(wǎng)絡(luò)安全法就是要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國家主權(quán)，就是要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國家安全，就是要維護(hù)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。
“肯定是一個里程碑的事件，我在朋友圈里也說我對這個法期盼已久了?！?中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長陳興躍說道，“網(wǎng)絡(luò)安全法正式把中國網(wǎng)絡(luò)安全的頂層架構(gòu)明確。對于網(wǎng)絡(luò)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全參與方和服務(wù)方的責(zé)任、從業(yè)人員的要求等體系的網(wǎng)絡(luò)安全的基本問題和要求以法條形式做了明確?！?/p>
內(nèi)容豐富網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化寫進(jìn)法條
“第一，網(wǎng)絡(luò)安全法明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則。第二，明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)。第三，明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全義務(wù)。第四，進(jìn)一步完善了個人信息保護(hù)規(guī)則。第五，建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。第六，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則?！睏詈蠎c指出，目前網(wǎng)絡(luò)安全法有七章79條，內(nèi)容十分豐富。
未來網(wǎng)記者注意到，在網(wǎng)絡(luò)安全法草案眾多內(nèi)容中，多次提到了“標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)化日趨成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)廣泛重視的目標(biāo)。
“大家都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的競爭實(shí)際上就是標(biāo)準(zhǔn)的競爭，如果掌握了標(biāo)準(zhǔn)就可以掌握網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)包括整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的話語權(quán)。”謝永江表示，網(wǎng)絡(luò)空間里主要還是技術(shù)空間，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就成為將來網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
陳興躍給未來網(wǎng)記者闡述了標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。據(jù)他介紹，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋很多方面，是一個很龐大的工程，如大數(shù)據(jù)安全、自動控制設(shè)備的安全、智慧城市的安全框架體系建設(shè)、安全體系標(biāo)準(zhǔn)制定等。“國家也在加緊推進(jìn)中，不是一個簡單的標(biāo)準(zhǔn)可以覆蓋的。隨著技術(shù)和應(yīng)用的進(jìn)步以及長遠(yuǎn)的變化，標(biāo)準(zhǔn)也會有過時(shí)和更新的需求。”
陳興躍表示，中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已參與到網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，從法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、后續(xù)的認(rèn)證檢查、服務(wù)、信號建設(shè)指標(biāo)要求都會落實(shí)對安全的保障，落實(shí)安全責(zé)任。
“網(wǎng)絡(luò)安全法將推進(jìn)整個社會對網(wǎng)絡(luò)安全的重視，也會增加對網(wǎng)絡(luò)安全總的社會投入，對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會起到非常重要的推進(jìn)作用?！标惻d躍向未來網(wǎng)記者表達(dá)了他對于網(wǎng)絡(luò)安全法的期待。
安全是發(fā)展根基安全可控不等于貿(mào)易壁壘
除了標(biāo)準(zhǔn)之外，網(wǎng)絡(luò)安全法還提出了“安全可控、自主可控、安全可信”等要求。而這一要求引起了部分人的擔(dān)憂，認(rèn)為這將抬高國際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入中國市場的準(zhǔn)入門檻。
“我們的網(wǎng)絡(luò)安全法不是要限制國外的技術(shù)、產(chǎn)品的進(jìn)入?！壁w澤良表示，網(wǎng)絡(luò)安全法是中國網(wǎng)絡(luò)安全首部綜合性、框架性的法律，這部法內(nèi)容非常全面，每一個條款都進(jìn)行了認(rèn)真研究和論證，每一個條款都廣泛地征求了意見，每一個條款應(yīng)該說都符合國際貿(mào)易規(guī)則。
謝永江對此表示贊同，他說，“貿(mào)易不是說完全自由的貿(mào)易。貿(mào)易也應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國家安全。WTO規(guī)則里也有國家安全的例外。如果一個國家為了國家安全的需要，可以對貿(mào)易采取一定的限定措施，也是國際認(rèn)可的規(guī)則?！?/p>
“為了安全需要，我們采取相應(yīng)措施并不是設(shè)置貿(mào)易壁壘，這是我們在國家安全和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尋求一個平衡點(diǎn)，這是非常必要的?！痹谥x永江看來，發(fā)展固然重要，但若是沒有安全作為基礎(chǔ)，發(fā)展的將來可能是“空中樓閣”，而處在高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的發(fā)展難以持續(xù)?！安荒茏屵@么重要的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)處于“裸奔”狀態(tài)，需要有必要的防護(hù)?！?/p>
同時(shí)，謝永江表示，境外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的擔(dān)憂其實(shí)是不必要的，“中國市場是開放的市場，對于國內(nèi)國外的企業(yè)都是一視同仁的標(biāo)準(zhǔn)，并不存在專門針對外國的歧視，進(jìn)入中國市場遵守中國法律是一個基本的要求。”
“網(wǎng)絡(luò)安全法沒有針對國內(nèi)國外企業(yè)的不同，在中國開展網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)的大型互聯(lián)網(wǎng)公司，擁有很多數(shù)據(jù)，它有很重的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任要求。”陳興躍認(rèn)為，任何企業(yè)都需要承擔(dān)起各自的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，切實(shí)維護(hù)中國的網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全。
謝永江強(qiáng)調(diào)重一個國家的法律，才能真正地進(jìn)入到市場，才會被大眾認(rèn)可。“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自己得認(rèn)識到這一點(diǎn)，并不是它所認(rèn)可的價(jià)值就屬于世界的最高價(jià)值，必須遵守任何國家的法律?！?/p>
隨著中國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動的推行，隨著網(wǎng)絡(luò)安全工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是網(wǎng)絡(luò)安全法出臺以后中國網(wǎng)絡(luò)安全工作步入了一個新的階段，中國的市場會更加擴(kuò)大，中國市場的秩序會進(jìn)一步規(guī)范。
“我想中國對外開放的決心堅(jiān)定不移，執(zhí)行對外改革開放政策堅(jiān)定不移，中國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是堅(jiān)定不移的，中國維護(hù)廣大用戶在網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益是堅(jiān)定不移的?！壁w澤良堅(jiān)定地表示，“無論是哪一個國家的企業(yè)，哪一個地區(qū)的企業(yè)，只要遵守中國的法律，遵守中國的行政法規(guī)，只要他是真心地維護(hù)中國廣大消費(fèi)者的利益，我們歡迎他進(jìn)來，同中國共同發(fā)展，一起繁榮。”
