國慶長假后首個重大輿論焦點，當屬北上廣深四城在10月8日同一天發(fā)布的地方網(wǎng)約車實施細則。7月份，交通部與在會同工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦六大國務(wù)院部委單位的意見之后，發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）?！稌盒修k法》定于11月1日執(zhí)行，因此地方交管部門需要留出一定的時間空隙，接受來自社會和行業(yè)的意見和建議。
面露猙獰的滴滴
值得注意的是，在四地的細則內(nèi)容發(fā)布之前，社交媒體上對于滴滴公司的詬病大有積少成多、聚沙成塔之勢。7月，國務(wù)院剛剛明確網(wǎng)約車的合法身份并肯定了其價值，幾天之后，滴滴宣布收購優(yōu)步中國業(yè)務(wù)。雖然來自滴滴的聲明表示優(yōu)惠力度不會減少，但這樣的例行發(fā)言沒有絲毫意義。很快，用戶們就切實感受到了“壟斷的威力”。兼并優(yōu)步之后，滴滴考慮不能給原本第三位的易到以機會，所以確保了優(yōu)步繼續(xù)運行狀態(tài)。但是，滴滴和優(yōu)步出行價格上漲的預(yù)言，還是很快成為了現(xiàn)實。
以補貼養(yǎng)成用戶，之后在豢養(yǎng)中捕殺，滴滴似乎正在露出了中國式互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的底色。人們對滴滴公司的指責(zé)、貶斥和怒罵，開始流傳在一些社交媒體上。一種“未來已來”的恐慌情緒，逐漸彌漫開來。在那一刻，用戶就像動物莊園里的羔羊，只有等待被宰割的份，一些改變無力但又不想服從的人則憤憤道：大不了坐公交去！
針對滴滴的不滿在匯成潮流，但就在此時，北上廣深四地在同一天相繼發(fā)布網(wǎng)約車實施細則，四個版本的內(nèi)容相似度頗高，其保守程度更令人驚訝。這一結(jié)果，又將議論的焦點迅速轉(zhuǎn)移，也將輿論的天平進行挪移：原先對滴滴公司不滿的人發(fā)現(xiàn)，征求意見稿中的條件扼殺的是整個網(wǎng)約車行業(yè)。無論是國務(wù)院此前傳達出的對網(wǎng)約車的肯定，還是李克強在多個場合對分享經(jīng)濟的推崇，似乎都擋不住地方細則的肅殺之氣。
京滬戶籍的陰霾
北上廣深四地網(wǎng)約車細則征求意見稿，看似以《暫行辦法》為框架和藍本，但實際上，卻在車牌、司機和車輛三個最重要的準入門檻上，做出了極為嚴苛的規(guī)定。
從車牌上來看，四地都直接要求必須持有“本市公安部門核發(fā)的車輛行駛證”，即需要本地車牌。如所周知，四大一線城市的車牌都出于限制狀態(tài)下，搖號還是拍賣，供給量都很小。滴滴、易到、神州等網(wǎng)約車主要平臺，并沒有公布四大城市本地牌照占總車輛的比例，但從初期所涌進的大量異地牌來看，比例很難突破5成。
四地中，只有深圳開了一個小口子，在細則第48條，規(guī)定11月1日之前已經(jīng)從事網(wǎng)約車服務(wù)，且排量在1580毫升以上的燃油車輛可以繼續(xù)申請運輸證。依舊沒有精準數(shù)據(jù)，但從司機反饋來看，豐田卡羅拉、日產(chǎn)軒逸、本田思域等幾款10-15萬之間的A級車，一直是網(wǎng)約車的主力軍。在深圳，至少這些1.6L排量的原有網(wǎng)約車輛可以繼續(xù)從事服務(wù)，但在其他三地，則沒有明確相關(guān)的口子。
司機條件的限制同樣引人矚目，北京和上海直接明確了司機必須擁有本地戶口這一條。對此，滴滴在發(fā)出的聲明中表示，上海41萬滴滴司機中，僅有1萬司機擁有上海本地戶口。言外之意，僅一項政策落定，上?，F(xiàn)有司機的合格率就不足3%。相對而言，廣深只需要司機擁有居住證即可。產(chǎn)生差異的原因，可以從“十三五”規(guī)劃中對京滬兩地常住人口的控制政策中窺見一斑。
在2016-2020年的5年期間，上海的常駐人口只能從2015年底的2415萬增長到2500萬，即每年增長僅15萬。相比之下，廣州的人口控制增量要大很多，到2020年廣州預(yù)計人口規(guī)?？蛇_1800萬，而目前廣州常駐人口只有1400萬。京滬情況類似，廣深情況類似，最終造成網(wǎng)約車司機條件限制差異來自于“十三五”人口規(guī)劃，令人唏噓不已。
有關(guān)司機的條件有很多，年齡上的限制也頗受爭議。四地規(guī)定，男司機應(yīng)在60歲以下，女司機應(yīng)在55歲以下。這一年齡劃分在延遲退休政策正式開始實施之前，保持了與城市男女職工退休政策的一致性。為了減輕社會就業(yè)壓力，這是唯一能給出的解釋了。
否則，上海、廣州的人均壽命都已經(jīng)超過了80歲，北京深圳也都在75-80之間，老齡化社會的到來，卻不能讓老人享有介入分享經(jīng)濟的資格，這不能不說是一種諷刺。至少那些60多歲、身體指標良好的“老司機”，一定會對此政策充滿疑惑、心生不滿。
廣深車齡的暗算
在車牌和司機上，廣深的限制性條件總體低于京滬。但在車輛門檻上，卻呈現(xiàn)出相反的結(jié)果。車輛狀況可以分為三個小方面，即車身軸距、排量和車齡。在前兩者上，北上廣深都采取軸距不少于2700mm的標準，排量不低于2.0L或1.8T的標準。這兩個數(shù)據(jù)意味著什么呢？目前網(wǎng)約車最常見的前幾種車型將全部無法達標。
豐田卡羅拉、雷凌，本田思域、凌派，日產(chǎn)軒逸，五大主力網(wǎng)約車車型軸距都符合，但排量卻紛紛不足。至于本田飛度，豐田威馳，大眾高爾夫等常見小車，軸距和排量都不符合。算下來，只有本田雅閣、豐田凱美瑞、日產(chǎn)天籟、大眾帕薩特、邁騰等標準的B級常見車，才符合標準。但吊詭的是，網(wǎng)約車的一大優(yōu)勢就在于節(jié)能低碳，環(huán)保是它的一大利器，目前的政策卻限制享受購置稅優(yōu)惠政策的小排量汽車的加入，這不得不讓人體會到政策邏輯的荒唐。
車身軸距和排量上的高要求，將目前的主力車型全部排出，剩下的只有少數(shù)大排量車。但是，這還不是最讓人驚悚的。在車齡上，廣深尤其是廣州，祭出的是史無前例的大殺器——初次注冊登記取得《機動車行駛證》之日至申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》之日未滿1年。
什么意思呢？這就是說車齡需要在1年之內(nèi)，否則你將不能申請網(wǎng)約車運輸證。1年之內(nèi)的新車，很多尚處于磨合期，并非處于車輛的最佳狀況。深圳發(fā)布的內(nèi)容要求2年之內(nèi)，略微寬松，但依舊會排除相當一批的車輛。
按照滴滴發(fā)布的上海數(shù)據(jù)，司機戶籍的限制就砍去了97%，剩下的還需要滿足本地牌照、軸距大于2700mm、排量不小于2.0L或1.8T，剩下的恐怕微乎其微了。而在廣州，盡管司機身份的限制不至于觸發(fā)“就業(yè)歧視”這樣的基本紅線，但本地牌照、軸距、排量和車齡限制加在一起，能夠剩下的車輛也一定是極少數(shù)。
這不是什么新政細則，這簡直是一地雞毛。
我們共同的期待
客觀地講，滴滴在改善出行、節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)上，做出了不可否認的貢獻。輿論對滴滴的恐懼，更多的是對未來的想象，就現(xiàn)實而言，許多人既離不開它，也沒有立馬離開的打算。但北上廣深四城實施細則一出，我們立馬發(fā)現(xiàn)，原來巨大的威脅并沒有遠離我們，也沒有遠離滴滴、易到、神州等網(wǎng)約車平臺。
如上所述，如果全然按照細則實施，車輛的供給將可能只有原來的5%甚至更少。這意味新的牌照政策出爐了，北京和上海的本地牌用戶，將獲得與過去出租車類似的牌照待遇，本地戶籍的司機將變得炙手可熱。相應(yīng)的，出行的成本將會翻倍，供給少而需求旺，價格是天然的調(diào)節(jié)器。隨后，打車難而不只是打車貴的困境將重新涌現(xiàn)。
更重要的是，伴隨網(wǎng)約車的銳減，原來已經(jīng)放棄買車打算的家庭不得不重新思考購車事宜，城市道路上的汽車會相應(yīng)增加，車牌的拍賣、抽簽將更加激烈。也許有人會說公共交通，即使政府快馬加鞭，但羅馬不是一天建成的，公共交通的建設(shè)周期非常冗長，道路資源趕不上人口膨脹和出行需求，這一點短期內(nèi)難以改變。
的確，假如這些荒誕的細則真正原封不動地實施，這一刻，滴滴沒有欺騙我們，公司官方做出的預(yù)言將很快一一應(yīng)驗。在征求意見期間，心生抱怨的用戶與滴滴公司的命運開始重新相連。因為在他們的對立面，出現(xiàn)了一個開放市場的敵人，一個看似拍腦袋卻有著巨大自身利益的敵人。
當然，最可悲的還是用戶。在補貼中欣喜若狂、不能自己，在漲價中心生怨恨、罵罵咧咧，在危機中任人宰割、冷眼旁觀。用戶的聲音，在政府眼中并沒有那么重要，在企業(yè)眼中也無足輕重。只有在公開的政策和聲明中，政府說要讓來老百姓滿意，企業(yè)也說要提升用戶體驗，用戶才能充滿著高高在上的幻覺。
這樣的幻覺從來都無法持久。然而，即使是在幻覺中，即使影響力微不足道，至少在這一刻，在一個更大的惡出現(xiàn)之后，我們有必要站在可能給我們帶來空間的企業(yè)背后。我們應(yīng)該為之吶喊，予以支持，畢竟，我們所有人都不希望回到打車又難又貴的時代。我們希望，那樣的糟糕時代能夠一去不復(fù)返。
