“你有權(quán)保持沉默，但你所說的每一句話都將作為呈堂證供”，這是最常見的ｔｖｂ劇臺(tái)詞之一，其依據(jù)源自刑訴法層面的公民沉默權(quán)?，F(xiàn)在這句話的輻射范圍，可能還要加上微信朋友圈——一個(gè)被７．６億人正在使用的社交平臺(tái)。日前，最高法、最高檢、公安部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》。按照該《規(guī)定》，自２０１６年１０月１日起，朋友圈、微博等信息經(jīng)查證屬實(shí)可以作為定案證據(jù)，公檢法機(jī)關(guān)有權(quán)依法定程序，向單位和個(gè)人調(diào)取涉案人員上述平臺(tái)的信息。
“朋友圈也不安全啊”，這是初一看到此新規(guī)的一般公眾感覺，之所以這么說，是因?yàn)槲⑿排笥讶ο噍^于其他互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)而言有相對(duì)的封閉性——只有互加好友的人才能看到彼此朋友圈所發(fā)內(nèi)容，封閉所帶來的公民個(gè)人信息的私密性，讓人們收獲某種（可能并不存在的）表達(dá)安全感。有論者將此規(guī)定與現(xiàn)行《憲法》第４０條“通信自由和通信秘密”聯(lián)系起來，認(rèn)為這是“兩高一部”對(duì)公民憲法權(quán)利的限縮，同時(shí)也是對(duì)規(guī)章發(fā)布主體的自我權(quán)力擴(kuò)張。
現(xiàn)行《憲法》第４０條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”。憲法此條給出的公民通信自由保障的“背書條款”，有兩個(gè)核心要素，其一為“因國家安全或者追查刑事犯罪的需要”，其二則是主體和程序限制，“由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查”。如果將相對(duì)私密的微信朋友圈看作公民通信的互聯(lián)網(wǎng)延伸，對(duì)微信朋友圈的搜證行為，兩高一部的本次新規(guī)，是否屬于《立法法》所禁止的“部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)”范疇？
值得注意的是，此次規(guī)定的前提是“辦理刑事案件”，從這一前提限制的角度看，朋友圈發(fā)言或許不必從此人人自危，刑事案件的發(fā)起需要法定的立案程序，只有在刑事案件偵辦程序已經(jīng)啟動(dòng)的前提下，偵查機(jī)關(guān)才有法律授權(quán)（同時(shí)也接受法律規(guī)制）的收集、提取電子證據(jù)行為的合法性依據(jù)，這與《憲法》、《刑訴法》的相關(guān)規(guī)定基本吻合。事實(shí)上，辦案機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)取、收集涉案證據(jù)，在新規(guī)出臺(tái)之前，辦案機(jī)關(guān)在偵辦相關(guān)案件時(shí)也已經(jīng)開始對(duì)相關(guān)電子證據(jù)予以收集、提取和呈堂。至于在《憲法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之外，法院是否有權(quán)取證的問題，雖有學(xué)術(shù)爭議，但現(xiàn)行法律確實(shí)也賦予了審判機(jī)關(guān)與前述兩類偵查機(jī)關(guān)一樣的“向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)”的權(quán)力（刑訴法５２條）。
“朋友圈條款”所引發(fā)的公民表達(dá)焦慮，其關(guān)鍵在于，即便是于法有據(jù)的某些“權(quán)力擴(kuò)張”，其具體行為能否真正受到法律程序的約束和限制？“收集、提取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員進(jìn)行；取證方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、電子數(shù)據(jù)凍結(jié)需縣級(jí)以上辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之類基本程序要求之外，對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的搜證行為，能否嚴(yán)格界定在“辦理刑事案件”的大前提之下，而不是將公民社交平臺(tái)視為權(quán)力隨意進(jìn)入的自由地。對(duì)公民啟動(dòng)刑事立案程序，又能否走出動(dòng)輒隨意“跨省”的狀態(tài)？更何況，《立法法》對(duì)法律創(chuàng)設(shè)所要求的公開征求意見程序，在類似部門規(guī)章、司法解釋的出臺(tái)過程中被忽略，“一公開就是要執(zhí)行了”給社會(huì)帶來的突然襲擊，需要從程序上加以規(guī)范。公民表達(dá)權(quán)行使的現(xiàn)實(shí)焦慮，因“朋友圈條款”而加劇，而不是因此才產(chǎn)生，這也是當(dāng)下憲法實(shí)施的真實(shí)狀態(tài)使然。
