在近日舉行的一個(gè)研討會(huì)上，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦指出，供給側(cè)改革不能泛化，需要防止納入所有內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)聚焦要素市場(chǎng)改革。他的這段表述指出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)。
關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目前存在很多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
習(xí)近平總書記指出，要著力提高供給體系質(zhì)量和效率。這是供給側(cè)改革的目標(biāo)。那么，問(wèn)題當(dāng)然是供給體系效率還不夠高、質(zhì)量還不夠好。但很多人卻以為供給側(cè)的主要問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)多。由于去產(chǎn)能、去庫(kù)存被列入了今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)中，這種認(rèn)識(shí)變得更加普遍。實(shí)際上，產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)多與需求不足只是一個(gè)意思的兩種表述方式，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)多的話，那解決辦法就是通過(guò)刺激需求增長(zhǎng)來(lái)解決。因此，在上述錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)下，一些地方政府將去庫(kù)存變成了刺激購(gòu)房需求，去產(chǎn)能則導(dǎo)致了煤炭、鋼材等產(chǎn)品的價(jià)格上漲，相關(guān)行業(yè)的供給效率卻并未提高。
實(shí)際上，我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)高都是相對(duì)的，整體而言，主要問(wèn)題還是由于供給體系效率低導(dǎo)致的不足。我國(guó)的人均鋼材消費(fèi)量還很低，人均居住面積也不算高。在供給體系效率不高的情況下，刺激需求會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲，而供給的增加卻不多，因而對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有限。這是今年房?jī)r(jià)大幅上漲、部分產(chǎn)品漲價(jià)的原因。在供給體系效率不高的情況下，刺激需求、減少供給的宏觀政策很難起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，正因如此，今年一季度，創(chuàng)紀(jì)錄的新增貸款以及別出心裁的鼓勵(lì)購(gòu)房措施，都沒(méi)能阻止GDP增長(zhǎng)率的下滑。
那么，在需求增長(zhǎng)、價(jià)格上漲的情況下，為什么企業(yè)增加供給的意愿卻不強(qiáng)呢？從理論上解釋，這是因?yàn)檫呺H收益不能覆蓋邊際成本，增加供給獲益不多甚至?xí)?dǎo)致虧損。造成這種狀況的原因則是供給的成本太高。因此，降成本也是今年五大任務(wù)之一。降成本的重點(diǎn)應(yīng)該是降要素成本，大多數(shù)成本都可以歸結(jié)到要素成本。當(dāng)然，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也很重要。
近年來(lái)經(jīng)濟(jì)遭遇的主要困難就是要素成本上漲太快。相比之下，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)沒(méi)那么快。勞動(dòng)力成本持續(xù)快速增長(zhǎng)，壓縮了制造業(yè)的利潤(rùn)空間。但工資上漲其實(shí)是被動(dòng)的，是受到了通貨膨脹和房?jī)r(jià)上漲的推動(dòng)。房?jī)r(jià)上漲還增加了企業(yè)的地租成本。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本也很高，雖然基準(zhǔn)貸款利率下降到了很低的水平，但銀行理財(cái)產(chǎn)品的收益率仍然在4%上下，顯示資金成本并不低。而理財(cái)產(chǎn)品能維持較高收益率，與房?jī)r(jià)上漲、房地產(chǎn)業(yè)資金需求大有很大關(guān)系，今年有更大比例的理財(cái)資金投向了房地產(chǎn)業(yè)。
房?jī)r(jià)上漲是各要素成本上漲的中心環(huán)節(jié)，因此，降低要素成本的關(guān)鍵在于抑制房?jī)r(jià)。抑制房?jī)r(jià)應(yīng)該成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中心任務(wù)。7月26日召開的中央政治局會(huì)議指出，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。這是切中要害的。在抑制資產(chǎn)泡沫的要求下，要抑制各種資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲（這是融資成本上漲的重要原因），主要?jiǎng)t是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。但是，一些政府部門對(duì)于抑制房?jī)r(jià)是半心半意的，他們不敢觸及這個(gè)問(wèn)題，更愿意從細(xì)枝末節(jié)去降成本。我們要指出，不能抑制房?jī)r(jià)，并藉此抑制要素成本過(guò)快上漲，降成本的目標(biāo)不可能真正實(shí)現(xiàn)，甚至物流成本、能源成本都難以降低。
二季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，部分原因是得益于降成本。企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，工資的上漲也放緩了，融資成本也沒(méi)有繼續(xù)上漲。但是，如果房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭得不到抑制，要素成本的下降只能是暫時(shí)的，勞動(dòng)、資金、土地等要素成本的漲幅都會(huì)被房?jī)r(jià)再度推高。如果那時(shí)要壓制工資和福利上漲，則可能造成勞動(dòng)力供給不足以及收入、消費(fèi)增長(zhǎng)乏力等后果。
為了使中高速增長(zhǎng)具有可持續(xù)性，就不能放任房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，更不能冀望通過(guò)房?jī)r(jià)上漲來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(編輯 祝乃娟)
