解經(jīng)濟(jì)之困，振興東北經(jīng)濟(jì)，就該切忌“諱疾忌醫(yī)”，避免因數(shù)據(jù)造假貽誤“對癥下藥”的時機(jī)和策略。
繼2014年中央巡視組首輪巡視反饋指出遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象后，8月26日，中紀(jì)委公布的遼寧巡視“回頭看”整改情況報告又對遼寧點名，提到“一個時期遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題”，遼寧應(yīng)“切實解決”。
中央巡視組對遼寧的“回頭看”，自今年2月27日啟動，至4月28日結(jié)束。而遼寧公布一季度GDP增速－1.3%，成全國唯一負(fù)增長省份，與去年一季度1.9%的增速形成“斷崖式”下降。從上半年數(shù)據(jù)來看，遼寧經(jīng)濟(jì)增速為－1%，該數(shù)據(jù)全國“墊底”。
遼寧的困局，也是東北經(jīng)濟(jì)之困的縮影。在中紀(jì)委審查過后，遼寧省暴露出來的真實數(shù)據(jù)，也在意料之中：產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，政企難分的國企組織形式，及落后的企業(yè)管理方式，使得作為上一輪經(jīng)濟(jì)周期共和國驕子的東三省，在進(jìn)入科技創(chuàng)新拉動生產(chǎn)力的時代有掉隊之虞。而本地勞動者外流，更加劇了東北經(jīng)濟(jì)下行。
就經(jīng)濟(jì)角度看，經(jīng)濟(jì)周期起伏很正常，沒有任何行業(yè)能永遠(yuǎn)占據(jù)風(fēng)口。東三省重工業(yè)之衰，一方面是市場規(guī)律的正常作用，另一方面也是行政體制改革落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的必然。而東北經(jīng)濟(jì)要振興，就得正視這些問題。
本質(zhì)上，經(jīng)濟(jì)下行本身不是問題，一些地方政府不愿直面經(jīng)濟(jì)下行的“鴕鳥”心態(tài)，甚至搞數(shù)據(jù)造假，才是問題惡化的關(guān)鍵所在。得看到，中央首輪巡視中，除了遼寧，東三省還有地方數(shù)據(jù)注水問題嚴(yán)重。中紀(jì)委監(jiān)察部、國家審計署就披露，2013年，黑龍江省黑河市虛報項目投資19億元，注水比例為8.5%；遼寧省岫巖縣虛增財政收入8.47億元，超同年實際財政收入的127%。吉林省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員趙振起表示，“如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)不失真，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁今天不至于此?！?/p>
部分地方數(shù)據(jù)造假之風(fēng)尤甚，會誤導(dǎo)中央和地方的規(guī)劃決策，也會造成有些主政者主要精力從轉(zhuǎn)型攻堅轉(zhuǎn)移到欺上瞞下的GDP數(shù)據(jù)造假上。這顯然不是好事。
對遼寧來說，數(shù)據(jù)造假痼疾帶有“歷史遺留”意味，現(xiàn)在已在矯正，但要完全擠出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)水分，也須完善“凡造假必嚴(yán)懲”的統(tǒng)計問責(zé)制，真正“將造假作為統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗來治理”。
還要看到，數(shù)據(jù)造假也跟一直以來地方考核機(jī)制上的“唯GDP論”有很大關(guān)系?？紤]到東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特征，治療經(jīng)濟(jì)下行和數(shù)據(jù)造假的雙重“頑疾”，當(dāng)務(wù)之急，不是依賴中央財政輸血來拉升一時GDP，而是要徹底拋開“GDP至上”的考核機(jī)制和思維框架，重構(gòu)地方政府的KPI考核辦法，把簡政放權(quán)、民生改善、轉(zhuǎn)型各階段目標(biāo)實現(xiàn)情況等指標(biāo)和實績，作為核心考核內(nèi)容。
東三省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，亟須行政管理制度改革配套，因而讓政績考核指標(biāo)調(diào)整跟“政府職能轉(zhuǎn)變”同頻共振，既削減數(shù)據(jù)造假沖動，也促使基層政府不再像以往那樣把生產(chǎn)要素捆綁在國企上，而是減少行政干預(yù)、給予市場更多生長空間，尤為重要。
解經(jīng)濟(jì)之困，振興東北經(jīng)濟(jì)，就該切忌“諱疾忌醫(yī)”，避免因數(shù)據(jù)造假貽誤“對癥下藥”的時機(jī)和策略。只有擠出“數(shù)據(jù)造假”泡沫，其發(fā)展面臨的才會只是轉(zhuǎn)型陣痛，而非經(jīng)濟(jì)施策跑偏的長久之痛，東北經(jīng)濟(jì)才能盡早走上復(fù)蘇振興之路。
