國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)；督促地方加強(qiáng)執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，建立公示制度；嚴(yán)防弄虛作假、死灰復(fù)燃；落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保完成全年化解過(guò)剩產(chǎn)能硬任務(wù)。
所謂的產(chǎn)能過(guò)剩就是指在計(jì)劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量超出市場(chǎng)消費(fèi)能力。
產(chǎn)能過(guò)剩不僅會(huì)讓企業(yè)受損，更會(huì)加劇資源閑置浪費(fèi)，如果更多的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，將會(huì)導(dǎo)致物價(jià)總水平明顯下降，形成很強(qiáng)的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性，而且更為嚴(yán)重的是，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費(fèi)預(yù)期下降，由此使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越明顯的下調(diào)壓力。給經(jīng)濟(jì)造成的較大下行壓力，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)阻礙也凸顯了化解產(chǎn)能過(guò)剩的必要性和迫切性。而鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩又是重中之重。
目前鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題突出，有以下幾個(gè)原因，第一、地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。第二、部分地區(qū)和企業(yè)沒(méi)有把責(zé)任書(shū)當(dāng)作“軍令狀”來(lái)抓，有的地方仍然對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。一些鋼、煤產(chǎn)業(yè)比重大，化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)重的地區(qū)，擔(dān)心去產(chǎn)能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三、去產(chǎn)能工作涉及人員安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)布局，具有一定的復(fù)雜性，有的地方和企業(yè)畏難情緒仍然較重。最后就是近期的客觀影響，最近一段時(shí)間，鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方，對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。
這些現(xiàn)實(shí)原因都將解決產(chǎn)能過(guò)剩困難的矛頭指向了地方落實(shí)的不作為、難作為上，要想緩解這些現(xiàn)狀，除了市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形的手調(diào)控之外，更需要政府加強(qiáng)監(jiān)管。只有政府嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，為化解產(chǎn)能過(guò)剩的每個(gè)步驟保駕護(hù)航，才能真正保證其得到落實(shí)。顯然，部署對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查是找對(duì)了方子。
但是，要想在找對(duì)方子的基礎(chǔ)上，讓藥也下對(duì)，這就要求政府的監(jiān)管在具體執(zhí)行中要注意方式方法，就需要政府在專(zhuān)項(xiàng)督查的大方向下，對(duì)于幾個(gè)大方面進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，落實(shí)推進(jìn)。要將公示制度與獎(jiǎng)懲制度和鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是的去落實(shí)。不要急于求成，追求細(xì)節(jié)，追求合理，遵守尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的要求，把化解過(guò)剩產(chǎn)能這根硬骨頭一點(diǎn)一點(diǎn)的啃掉，把地方落實(shí)的不作為和難作為轉(zhuǎn)變成要作為和敢作為。
國(guó)務(wù)院部署對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查所表現(xiàn)出來(lái)的政府監(jiān)管，是對(duì)市場(chǎng)手段的有益補(bǔ)充，也是合理的發(fā)揮了政府這只有形的手的作用，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩得到較好的解決，也是順勢(shì)而為的行為。
