光明網(wǎng)評(píng)論員：今天（3月3日）有媒體報(bào)道說(shuō)，九三學(xué)社中央醫(yī)藥衛(wèi)生委員會(huì)和中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛(ài)清塵基金聯(lián)手中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)善舉基金，于昨天組織召開(kāi)了推動(dòng)解決農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題的議案和提案座談會(huì)。
據(jù)媒體報(bào)道，專(zhuān)家、學(xué)者、研究者和醫(yī)療工作者都指出中國(guó)所面臨的農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題的嚴(yán)峻性：600多萬(wàn)塵肺病患者正逐漸進(jìn)入塵肺病后期，其治療和死亡所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題必須從制度上尋求解決。相關(guān)報(bào)道稱(chēng)，從座談會(huì)上透露出的消息表明，近年來(lái)，中國(guó)塵肺病持續(xù)高發(fā)，每年整體發(fā)病人數(shù)逐步上升，且呈現(xiàn)出發(fā)病年齡縮短的趨勢(shì)；國(guó)家衛(wèi)計(jì)委根據(jù)已有統(tǒng)計(jì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病29972例，其中塵肺病26873例，占89.66%，也即在所有職業(yè)病中，塵肺病約占90%；另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在塵肺病患者中，農(nóng)民工占95%。這就意味著，中國(guó)的職業(yè)病問(wèn)題的核心是塵肺病問(wèn)題，而塵肺病問(wèn)題的核心是農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題。
塵肺病是“權(quán)利病”，是農(nóng)民工勞動(dòng)（保護(hù)）權(quán)利遭到忽視乃至無(wú)視的結(jié)果。像中國(guó)這樣在十幾、二十幾年時(shí)間內(nèi)，集中累積了數(shù)量如此龐大的塵肺病群體，這種現(xiàn)象在幾乎所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛階段中，都為僅見(jiàn)。從工業(yè)化先發(fā)國(guó)家的歷史看，近代以來(lái)，當(dāng)塵肺病成為職業(yè)性病癥之后，相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)性措施也隨之產(chǎn)生。不僅如此，相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)提高迅速，并成為資方必須提供和履行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，一系列包括塵肺病在內(nèi)的防止職業(yè)病產(chǎn)生的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也成為國(guó)家法律。
正是有了這一系列嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的法律，塵肺病早已成為工業(yè)化先發(fā)國(guó)家的罕見(jiàn)病種。在工業(yè)革命的發(fā)源地歐洲，塵肺病在19世紀(jì)末就已經(jīng)被消滅殆盡；美國(guó)工人罹患?jí)m肺病的病例，還在社會(huì)、醫(yī)療保障制度普遍建立之前的1930年代就已絕跡；而日本出現(xiàn)最后一例塵肺病的時(shí)間是在1970年……總之，塵肺病并非不可防范之病，其相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的成本也并非為資方不可承受之重，其中關(guān)鍵在于相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建立、實(shí)施和監(jiān)督。歐洲、美國(guó)以及世界上其他國(guó)家解決塵肺病問(wèn)題的通行做法，就是在國(guó)家層面上出臺(tái)相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)，并由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)督促實(shí)施、監(jiān)督檢查，由此以國(guó)家強(qiáng)制力從源頭上消除產(chǎn)生塵肺病的生產(chǎn)條件，以法律和市場(chǎng)的手段逐出那些無(wú)視勞工權(quán)利、不顧勞工死活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，解決塵肺病問(wèn)題、特別是解決農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題的基本出路，乃在于國(guó)家層面的政策性的病患救助制度的建立，以及在憲法、法律以及各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度層面的對(duì)病患產(chǎn)生的剛性遏制。今年1月20日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)十部委已聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》。
這個(gè)《意見(jiàn)》是制度化解決塵肺病問(wèn)題的開(kāi)始。而上述有全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、塵肺病農(nóng)民工代表以及專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì)，正可以借助國(guó)家制度化建設(shè)的重要工具——“兩會(huì)”，來(lái)推動(dòng)十部委《意見(jiàn)》的落實(shí)，把患病和潛在患病人數(shù)眾多、由此產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題巨大的塵肺病救治、救助以及阻絕其再增的問(wèn)題提升到國(guó)家層面，由此建立政府與社會(huì)聯(lián)動(dòng)模式，從制度化解決的角度推進(jìn)塵肺病的預(yù)防與消除。農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題的制度化解決刻不容緩。
