撰文|松海
由于能夠直接叫停高官的仕途，中紀(jì)委已成為領(lǐng)導(dǎo)干部們最敬畏的部門之一。然而，在從嚴(yán)治黨的大背景下，中紀(jì)委絕非單打獨(dú)斗，如今越來越多的部門更加重視把規(guī)矩立起來，把"罰單"開起來，把問責(zé)強(qiáng)起來，在嚴(yán)和實(shí)的導(dǎo)向中劍指為官不為、為官亂為。
最新消息：被稱為"國家財(cái)產(chǎn)看門人"的審計(jì)署，去年就給2138人貼了"罰單"。
作為國務(wù)院組成部門之一，審計(jì)署可是明察秋毫的業(yè)內(nèi)高手。它的職責(zé)在于通過審計(jì)資金，來了解和督促國務(wù)院政策在各地、各部門的執(zhí)行情況，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支。一旦發(fā)現(xiàn)"不作為、慢作為、亂作為"的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要貼上審計(jì)"罰單"。
去年6月，審計(jì)署發(fā)布了14戶央企的審計(jì)結(jié)果公告。不少企業(yè)存在不按規(guī)定程序決策等問題，超過16億元的國有資金打了水漂。超標(biāo)準(zhǔn)配置公車、違規(guī)發(fā)放薪酬福利等問題也悉數(shù)暴露。其中有不少問題都成了貪腐的線索。比如，在公司股權(quán)礦權(quán)并購、大宗物資采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域，有些集團(tuán)公司的高管或二級單位"一把手"貪污受賄、弄虛作假、高買低賣，用關(guān)聯(lián)交易的方式輸送利益。
2015年，因?yàn)閷徲?jì)署的推動而被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部有2138人中，549人受到黨政紀(jì)處分，90人涉嫌違紀(jì)違法，被移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。長安街知事（微信ID:Capitalnews）此前發(fā)過的一篇文章就提到過，許多大老虎的問題，就是在審計(jì)中被發(fā)現(xiàn)的。
審計(jì)風(fēng)暴全力配合著中紀(jì)委反腐。中組部最新利器"凡提必核"更是給力，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要接受組織的重點(diǎn)抽查核實(shí)。填報不實(shí)的或?qū)⒈蝗∠岚?。今年，抽查范圍更大，抽查力度更?yán)！
組織調(diào)整也可視作罰單的一種，去年７月，中央出臺了"能上能下"的規(guī)定，明確了"下"的各種情形。短短半年時間，就有584名縣處級以上干部被調(diào)整。
事實(shí)上，關(guān)于"下"早有明規(guī)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定就提到了問責(zé)的7大情形，包括決策嚴(yán)重失誤，群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，管理、監(jiān)督發(fā)生特別重大事故等。近兩年，問責(zé)的手段被經(jīng)常性地運(yùn)用起來，最有代表性的就是對天津港爆炸事故的處理，5名部級干部被建議處分。
反腐的高壓態(tài)勢，大大擠壓了權(quán)力尋租空間。"沒了好處，就沒干事兒的動力了""只要不出事，寧愿不做事"，類似的傳言坊間曾甚囂塵上。
罰單是一種導(dǎo)向，引導(dǎo)官員正確作為。如果官員為了躲避政治罰單而不作為，也是行不通的。去年，國務(wù)院陸續(xù)派出了3批督察組，專門揪出懶政怠政、失察失職的官員。
確定的項(xiàng)目遲遲不開工，下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)資金不及時支付……第三批督查主要聚焦在公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、安全生產(chǎn)隱患整改不力等方面。剛剛公布的督查結(jié)果顯示，包括地廳級在內(nèi)的900多名干部被問責(zé)，幾乎相當(dāng)于前兩次問責(zé)干部數(shù)量總和的3倍。
審計(jì)、問責(zé)、督查……每一張罰單都可能成為的仕途終結(jié)者。在政府序列的問責(zé)體系中，環(huán)保部的"約談"也是一種看似溫和，實(shí)則威力不小的問責(zé)機(jī)制。
治污力度不夠、環(huán)境質(zhì)量下滑、政府環(huán)保不作為，環(huán)保部就請地市級城市領(lǐng)導(dǎo)"談一談"原因。從"查企業(yè)"到"督政府"，環(huán)保監(jiān)察抓住了環(huán)保問題的根子。
2015年，環(huán)保部一共約談了15個地方政府，比2014年的7個市級政府增加了一倍。
去年11月28日，一場曠日持久的霧霾籠罩京津冀和周邊地區(qū)。山東德州的空氣污染預(yù)測結(jié)果出現(xiàn)了巨大偏差，在pm2.5爆表的情況下卻一直維持在最低級別的藍(lán)色預(yù)警級別，沒有采取任何實(shí)際減排措施來應(yīng)對嚴(yán)重的污染天氣。12月10日，德州市成了第一個空氣重污染應(yīng)對不利而被約談的地市。在華東片區(qū)的督查中心所在地——南京，德州市市長陳飛當(dāng)場表態(tài)，今后他將親自分管德州的環(huán)保工作，嚴(yán)格按照環(huán)保部要求予以整改，杜絕上述問題再次發(fā)生。
在從嚴(yán)治黨的大背景下，各部門紛紛亮劍出鞘，無疑是把三嚴(yán)三實(shí)要求模范地落到了實(shí)處。
