多年來，曾任職甘肅隴南市文縣農(nóng)牧局下屬二級(jí)局局長(zhǎng)的蔡中華，在人情和金錢的誘惑下，不惜以身試法，當(dāng)起“組織部長(zhǎng)”的角色，通過勾結(jié)、指使當(dāng)?shù)厝耸?、教育部門多位相關(guān)人員，偽造虛假人事分配文件，使各自的親屬順利進(jìn)入“體制”內(nèi)，成為吃“皇糧”的國(guó)家干部。（1月31日中國(guó)新聞網(wǎng)）
“19名無業(yè)人員搖身變成公辦教師，3年內(nèi)非法領(lǐng)取國(guó)家財(cái)政工資百余萬元”。顯然，這是一起利用權(quán)力、金錢、人情釀造的腐敗案件，其瘋狂程度令人吃驚。作為一個(gè)農(nóng)牧局下屬二級(jí)局局長(zhǎng)，“能耐”如此之大，居然能通過勾結(jié)、指使當(dāng)?shù)厝耸?、教育部門多位相關(guān)人員，偽造虛假人事分配文件，使各自的親屬順利進(jìn)入“體制”內(nèi)，成為吃“皇糧”的國(guó)家干部，堪比“組織部長(zhǎng)”的角色，著實(shí)令人噓唏不已。試問，二級(jí)局局長(zhǎng)當(dāng)起“組織部長(zhǎng)”又是何以煉成？教育人事、財(cái)政編制等管理體制上的漏洞，又當(dāng)誰來買單？無業(yè)人員吃“皇糧”該誰反思？
值得注意的是，文縣的這起二級(jí)局局長(zhǎng)扮演“組織部長(zhǎng)”怪事，并非系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的線索，而是隴南市人民檢察院在查處文縣一起農(nóng)村基層組織成員職務(wù)犯罪案件時(shí)，由某包工頭通過蔡中華，把妻子弄成了公辦教師，領(lǐng)著財(cái)政工資的舉報(bào)引發(fā)。隨后，偵查人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)該名被舉報(bào)女教師的工作分配文件根本查不到，相同文號(hào)的文件是其他事項(xiàng)。由此，揭開了文縣教育局一樁令人震驚的“假教師”案?？梢姡m然法網(wǎng)恢恢疏而不漏，但此事件的發(fā)生，再次印證一些上級(jí)監(jiān)督部門對(duì)基層部門的有效監(jiān)督還是很難。
須得追問的是，2005年，蔡中華就利用職務(wù)之便，偽造了縣人事局分配工作的通知，安插蔡某龍、季榮(化名)二人在農(nóng)機(jī)局吃“皇糧”。并且隨后的8年，蔡某龍從未出現(xiàn)，但其名下工資17萬元被領(lǐng)走；季榮則從下崗女工變?yōu)?ldquo;大學(xué)生”，長(zhǎng)達(dá)6年只領(lǐng)工資不上班。緣何相關(guān)部門毫無察覺？按理說，如此笨拙的手法，稍加留意就不難拆穿，能如此的不正常這么久，可能與早前的用人機(jī)制和程序沒有公正、公開，領(lǐng)導(dǎo)意志決定人事問題的一權(quán)獨(dú)大不無關(guān)系，更與監(jiān)督“燈下黑”脫不了干系。重匯報(bào)、輕查看，連一個(gè)單位最基本的人事數(shù)據(jù)都能用“障眼法”輕易蓋過。
其實(shí)，一直以來，公務(wù)員、事業(yè)單位的“鐵飯碗”備受追捧，進(jìn)入“體制”內(nèi)，成為吃“皇糧”的國(guó)家干部勢(shì)必衣食無憂。而為了維護(hù)公平正義、選拔優(yōu)秀人才，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位早就實(shí)行“逢進(jìn)必考”的制度。并且隨著時(shí)代發(fā)展，用人制度也經(jīng)過不斷的完善，其公平公正性更得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。誠然，“你有張良計(jì)我有過墻梯”，偽造虛假人事分配文件，給“親屬”安排工作屢屢得逞，與人事、財(cái)政編制等管理體制上的漏洞有關(guān)，與一些干部職工法律意識(shí)淡薄和“事不關(guān)己高高掛起”的思想有關(guān)，更與權(quán)力過于集中有關(guān)，才讓進(jìn)入“體制”內(nèi)成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬就業(yè)的“后花園”。
“亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚”。隨著事情敗露，共追回贓款122.49萬元，相關(guān)責(zé)任人也受到了偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪、貪污罪、玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪等罪處罰。但事件并非到此為止，它帶給各級(jí)監(jiān)督部門更多的是警醒。如何破解權(quán)力下的“潛規(guī)則”路徑？如何完善體制內(nèi)利益集團(tuán)協(xié)作機(jī)制的監(jiān)管？如何更新升級(jí)監(jiān)管條例，應(yīng)對(duì)五花八門的偽造手段？如何做好機(jī)關(guān)單位的事務(wù)公開透明，利于監(jiān)督？如何加強(qiáng)制度建設(shè)，遏制權(quán)力與利益的“勾肩搭背”？
