中央政法委首度邀律師上門(mén)建言，是個(gè)良好開(kāi)端，對(duì)律師、司法人員合理關(guān)系的構(gòu)建，或許也是重要“助攻”。
中央政法委大院里兩日里兩度“迎客”。繼1月7日12位律師“到訪”后，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱8日又請(qǐng)來(lái)12位法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者座談，共話(huà)政法工作和司法體制改革。據(jù)我在政法界工作多年的經(jīng)歷，律師代表集體走進(jìn)中央政法委機(jī)關(guān)，專(zhuān)門(mén)就政法工作提意見(jiàn)建議，這不僅對(duì)中央政法委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)業(yè)律師來(lái)說(shuō)，也是首次。
按照以往慣例，中央政法委完全可邀請(qǐng)律師到司法部或全國(guó)律師協(xié)會(huì)，抑或是組織通知律師到諸如去年召開(kāi)全國(guó)律師工作會(huì)議的會(huì)議場(chǎng)地進(jìn)行座談。但這次其卻打破慣例，既未采取平常主要由領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)的形式，也不見(jiàn)常見(jiàn)的由發(fā)言者照本宣科地念稿子，而是讓律師自由發(fā)言。這種安排，看似平常，實(shí)有深意。
首次邀律師上門(mén)建言，最實(shí)際的初衷，應(yīng)該是聽(tīng)到來(lái)自律師行業(yè)最接地氣的反饋。正如孟建柱強(qiáng)調(diào)的，律師事業(yè)發(fā)展程度體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家司法文明程度；“尊重和保障律師的權(quán)利，就是尊重和保障當(dāng)事人和公民的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保證”。
但在時(shí)下中國(guó)的一些地方、場(chǎng)合，律師權(quán)益離得到保護(hù)尚有距離。在控辯審三方制衡關(guān)系仍未培育完全的語(yǔ)境中，法律天平有時(shí)發(fā)生傾斜。而尊重律師，有助于司法程序的嚴(yán)格依法推進(jìn)，也是呵護(hù)良序法治環(huán)境的必要前提。這也是為什么，去年5月，孟建柱提出的“律師依法在訴訟每一個(gè)環(huán)節(jié)上較真、在案件每一個(gè)細(xì)節(jié)上挑毛病，有利于司法人員的認(rèn)識(shí)更符合事情的本來(lái)面目”主張，會(huì)引發(fā)律師界乃至法律人廣泛共鳴。而此次專(zhuān)門(mén)邀律師提建議，就體現(xiàn)了對(duì)律師群體的重視和對(duì)其促進(jìn)法治價(jià)值的肯定，事實(shí)上，“請(qǐng)上門(mén)”的姿態(tài)本就有其意味。
“迎客”的直接目的是聽(tīng)建議。眼下中央政法機(jī)關(guān)決策推動(dòng)的司法體制改革如火如荼，司法機(jī)關(guān)員額制改革、審判機(jī)關(guān)的立案登記制等，都邁出不小步子。但司法改革中也遇到了一些瓶頸與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，盡管這些通過(guò)司法行政渠道和律協(xié)等也能獲知，但知屋漏者在宇下，通過(guò)業(yè)界直接聽(tīng)其建議，也能更好地推動(dòng)司法改革攻堅(jiān)。
我們都知道，律師處在全面依法治國(guó)第一線(xiàn)，他們?cè)S多人有扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，又有豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。律師工作處于國(guó)家機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)的銜接部位，起著法制秩序安全閥的作用。讓他們建言獻(xiàn)策，也能更精確地捕捉到律師群體面臨的問(wèn)題和訴求，如刑事辯護(hù)的“舊三難”與“新三難”帶來(lái)的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問(wèn)題，律師與司法人員之間的關(guān)系引出的法律職業(yè)共同體問(wèn)題等；也能對(duì)司法實(shí)踐中的不足有更明晰的體認(rèn)，像座談會(huì)上律師代表提出的強(qiáng)化法律大數(shù)據(jù)對(duì)司法改革的作用并提出司法數(shù)據(jù)要全面開(kāi)放、打破數(shù)據(jù)壁壘等。
此次座談會(huì)上，無(wú)論是律師“主講”，還是孟建柱總結(jié)時(shí)說(shuō)的“大家以后可以和我保持聯(lián)系，有什么情況和問(wèn)題，可以直接向我反映啊”，都是積極聽(tīng)取建言的態(tài)度顯現(xiàn)。
一次座談，當(dāng)然無(wú)法完全了解廣大律師的訴求與心聲，這也需要有關(guān)方面搭建更多對(duì)話(huà)渠道，但中央政法委“幽深大院”向律師代表打開(kāi)大門(mén)，已是個(gè)良好開(kāi)端。希望這對(duì)中國(guó)律師業(yè)發(fā)展局面的向好和律師、司法人員合理關(guān)系的構(gòu)建，都是重要的“助攻”。
