光明網(wǎng)評(píng)論員：2016年7月15日，澎湃新聞連日刊發(fā)PS艷照敲詐案系列分析報(bào)道后，遼寧沈陽(yáng)某公司總經(jīng)理王峰（化名）向澎湃新聞反映，自己在2016年6月的5天之內(nèi)連續(xù)收到兩封PS艷照敲詐信件，他在收到敲詐信后未打錢(qián)，立即打110報(bào)案，110轉(zhuǎn)到其單位轄區(qū)派出所，得到的回復(fù)是“沒(méi)打錢(qián)不立案”。
PS艷照敲詐信的“正確打開(kāi)方式”是什么呢？如果你不睬不理，肯定覺(jué)得這是法治意識(shí)薄弱，沒(méi)能檢舉揭發(fā)犯罪行為；但如果你一腔熱血去報(bào)案，架不住基層派出所司空見(jiàn)慣，“不打錢(qián)不立案”。憤懣之下，為了將犯罪分子繩之以法，似乎只有最后一條路可以走——舍得一身剮，砸鍋賣鐵給犯罪分子匯錢(qián)，然后“數(shù)額重大”到職能部門(mén)高度重視，最后才有可能去順藤摸瓜。可是，法律如果逼著守法公民如此與犯罪分子作斗爭(zhēng)，究竟誰(shuí)傻誰(shuí)狠？
這是個(gè)詭異的悖論：你不報(bào)案，難免擔(dān)心個(gè)人安危，就像當(dāng)事人說(shuō)的，“怕有人惦記，搞綁架這種東西”；可你去報(bào)案，干警問(wèn)“給他錢(qián)了嗎”，記者表示沒(méi)有匯款，對(duì)方反問(wèn)：“那這算啥啊？”記者繼續(xù)詢問(wèn)，如果寄錢(qián)之后是否可以立案，對(duì)方表示“給了錢(qián)也就是立個(gè)案，調(diào)查也調(diào)查不出來(lái)啥結(jié)果”。這是個(gè)令人絕望的結(jié)論。某種意義上說(shuō)，可能恰恰是基層職能部門(mén)對(duì)PS艷照事件如此漠然置之，才使得這種“發(fā)家致富”成為一條堂而皇之的產(chǎn)業(yè)鏈。比如PS詐騙，讓湖南雙峰縣名聲大噪，當(dāng)?shù)厝薖S艷照郵寄給黨政干部進(jìn)行敲詐。在2013年，雙峰縣在各大街頭懸掛“掀起一場(chǎng)打擊利用PS技術(shù)合成淫穢圖片敲詐的‘人民戰(zhàn)爭(zhēng)’！” 而自2009年開(kāi)始，該縣被公安部4次點(diǎn)名批評(píng)。另類“致富樣本”的背后，恐怕恰恰是少數(shù)基層執(zhí)法部門(mén)對(duì)敲詐事實(shí)的驕縱與敷衍。
然而，“不打錢(qián)不立案”果真是法律的意思嗎？我國(guó)《刑法》第274條規(guī)定的敲詐勒索罪，是指以非法占有為目的，使用威脅或者要挾的方法，強(qiáng)行索取公私財(cái)物的行為。不管是既遂還是未遂，只要是敲詐勒索了，都應(yīng)該立案受理。何況，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于敲詐勒索罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的規(guī)定》（2000年5月12日） ，敲詐勒索公私財(cái)產(chǎn)“數(shù)額較大”，以1000元至3000元為起點(diǎn)； 敲詐勒索公私財(cái)物“數(shù)額巨大”，以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元為起點(diǎn)。而眼下這些PS艷照敲詐，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)數(shù)十萬(wàn)的要挾，那么，公安接到報(bào)案后，就更當(dāng)先受理初查，初步證明是刑事案件就該立案處理。未遂，雖可從輕，卻不代表不是犯罪——這樣的法理常識(shí)，難道在基層執(zhí)法實(shí)踐中被顛覆、被解構(gòu)了嗎？
PS艷照敲詐手段拙劣，卻是赤裸裸對(duì)法治的戕害與挑戰(zhàn)?；鶎訄?zhí)法部門(mén)的態(tài)度，不僅關(guān)涉公民對(duì)司法的信仰，更直接影響到違法之惡的囂張程度。此前召開(kāi)的中央深改組第二十四次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)著眼于完善公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制?？陀^地說(shuō)，基層公安部門(mén)確實(shí)面臨人手不足、資源有限等客觀掣肘因素的制約，但，做成多少是一回事，愿不愿做是另一回事——有時(shí)，后者更考驗(yàn)執(zhí)法智慧與管理決心。面對(duì)PS艷照敲詐，“不打錢(qián)不立案”的姿態(tài)，悖逆程序正義、執(zhí)法規(guī)范不說(shuō)，是明晃晃的執(zhí)法違法、推諉塞責(zé)，也深深傷害了舉報(bào)群眾的心。
法治的本意，在于“良法”與“善治”的合力。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這些話說(shuō)起來(lái)容易，能否化為執(zhí)行力，直接關(guān)涉法治的現(xiàn)實(shí)張力。于此而言，“不打錢(qián)不立案”的傲慢與偏見(jiàn)，夸大了執(zhí)法的自由彈性，放任了違法行為的發(fā)生，早該被依法治理了。
