在公共事件信息披露上，公眾想知道“由點(diǎn)及面”的多重信息，有關(guān)方面不宜只披露“一點(diǎn)”。特別是對(duì)違紀(jì)違法行為的處理，不能動(dòng)輒將處理依據(jù)含糊地說(shuō)成“相關(guān)規(guī)定”。
備受關(guān)注的“王娜娜被頂替上大學(xué)事件”，又有了新進(jìn)展。因周口市政府公開的調(diào)查報(bào)告中，未涉及王娜娜申請(qǐng)公開的“被處分的九人涉及的具體違法違紀(jì)行為以及處罰依據(jù)”等問(wèn)題，王娜娜向河南省政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
日前，河南省政府回應(yīng)，責(zé)令周口市對(duì)王娜娜的信息公開申請(qǐng)依法作出答復(fù)。省政府認(rèn)為周口市政府有義務(wù)區(qū)分不同情況逐一予以答復(fù)，后者已經(jīng)履行政府信息公開職責(zé)的說(shuō)法沒(méi)有證據(jù)。
公共事件當(dāng)事人申請(qǐng)公開處理違法違紀(jì)者涉及的具體相關(guān)行為及處罰依據(jù)，這種情況比較少見；上級(jí)政府責(zé)令下級(jí)政府答復(fù)公民這種申請(qǐng)，也不多見。正因如此，此事引發(fā)廣泛的輿情反響。很多人認(rèn)為，該案例具有標(biāo)本意義，它至少說(shuō)明：對(duì)公職人員違法違紀(jì)問(wèn)題，不管是相關(guān)部門認(rèn)定其違法違紀(jì)的結(jié)論依據(jù)，還是處罰的制度依據(jù)，當(dāng)事人及社會(huì)公眾擁有知情權(quán)。
一直以來(lái)，一些地方和部門在對(duì)待公職人員違法違紀(jì)具體行為、處分依據(jù)等問(wèn)題上，或多或少表現(xiàn)出“諱莫如深”的態(tài)度，描述、公布違法違紀(jì)問(wèn)題，往往是含糊其辭，一帶而過(guò)；處理依據(jù)，更是高度模糊、簡(jiǎn)化，比如“根據(jù)相關(guān)規(guī)定”。警告、記過(guò)、免職，依據(jù)的是“相關(guān)規(guī)定”；不處分，只作通報(bào)，也是依據(jù)“相關(guān)規(guī)定”；免職后復(fù)出，或處分期間升職，又都是“符合相關(guān)規(guī)定”。“相關(guān)規(guī)定”成了“萬(wàn)能依據(jù)”。
拿王娜娜事件為例，周口市政府的調(diào)查報(bào)告中，既沒(méi)詳細(xì)交代調(diào)查主體，即聯(lián)合調(diào)查組由哪些部門單位組成，也沒(méi)公布被處理的9個(gè)人到底所犯何事。語(yǔ)焉不詳?shù)恼{(diào)查結(jié)果，顯然無(wú)法滿足公眾的監(jiān)督訴求：調(diào)查主體是否權(quán)威，處理是否罰當(dāng)其過(guò)，也少了明晰參照。正因如此，才會(huì)招致大面積質(zhì)疑，也才會(huì)導(dǎo)致上級(jí)責(zé)令限時(shí)公開。
平心而論，我們很難說(shuō)，周口市政府在王娜娜事件上絲毫未盡到信息公開義務(wù)，比如對(duì)被處分者名單、處罰措施等情況都有公開。問(wèn)題是，在這類重大輿情事件上，“過(guò)于吝嗇”的公開無(wú)論在輿情應(yīng)對(duì)層面上，還是充分履行信息公開職責(zé)上，都難言盡到本分。
《政府信息公開條例》中明確，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的、涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都應(yīng)當(dāng)公開。這就需要將那些公眾關(guān)心的、非涉機(jī)密的信息悉數(shù)公開。不能是公眾想知道“由點(diǎn)及面”的多重信息，有關(guān)方面卻只披露“一點(diǎn)”?；蛟S某些地方處理違紀(jì)違法行為確實(shí)是“依紀(jì)依法”，可究竟依的是什么紀(jì)什么法，也該說(shuō)清楚，而不能總讓公眾自個(gè)猜。
得看到，在政務(wù)能見度日益提升、透明政府建設(shè)日趨健全的當(dāng)下，很多地方在包括違紀(jì)違法行為處理在內(nèi)的信息公開上，正呈現(xiàn)進(jìn)步之勢(shì)。
可信息公開，不能“淺嘗輒止”，特別是當(dāng)下，不能止于“有”，還應(yīng)注重“精細(xì)”，跟公眾多方位的知情訴求形成積極呼應(yīng)。此次王娜娜事件的意義就在于，無(wú)論是當(dāng)事人還是有關(guān)上級(jí)政府部門，都形成了對(duì)信息更徹底公開的倒逼力量，而不是被“相關(guān)規(guī)定”這樣的“萬(wàn)能依據(jù)”所搪塞。這對(duì)今后類似公共事件調(diào)查結(jié)果的信息披露程度、層次，也是種鏡鑒。
