請病假在家里做著生意，單位的工資和津貼還全額照領(lǐng)，這樣的“好事”絕對長不了！6月21日，河南濟(jì)源市紀(jì)委監(jiān)察局通報了該市財政局PPP管理中心負(fù)責(zé)人張嫣嫣弄虛作假長期請病假、違反規(guī)定從事營利活動的違紀(jì)問題。（6月27日《大河報》）
公職在身，卻謊稱生病長期請病假不上班，從事營利性活動。這之中的違規(guī)顯而易見：一則涉嫌吃空餉，一則涉嫌違規(guī)經(jīng)商。由此被紀(jì)委監(jiān)察部門予以追責(zé)，實屬制度要求的必然。
但該起事件所釋放的警示意義，不應(yīng)該止于這類明顯違規(guī)的現(xiàn)象。與“請病假創(chuàng)業(yè)”相對應(yīng)的是，近年來各地有不少公務(wù)員以“停薪留職”或辭職的方式創(chuàng)業(yè)，甚至不少地方還專門出臺相關(guān)規(guī)定鼓勵公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)，這里面會否也可能存在不規(guī)范之處，同樣不應(yīng)該放松警惕。
在倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的今天，鼓勵公務(wù)人員“下?！?，實現(xiàn)不同職業(yè)正常的流動，從初衷上看并無問題。國務(wù)院也在去年對事業(yè)單位科研人員辭職創(chuàng)業(yè)出臺了鼓勵措施。在《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中，明確提出高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。這也被媒體解讀為30年前企事業(yè)單位“停薪留職”下海經(jīng)商的2.0版本。但在地方層面，相關(guān)規(guī)定卻似乎有“擴(kuò)大化”和升級之嫌。
國家層面的上述規(guī)定中，明確要求的是鼓勵事業(yè)單位和高?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)。然而在地方，各種鼓勵公職人員下海的規(guī)定卻“五花八門”，如一些地方提出允許黨政機關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長、有經(jīng)驗的人員，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，辭職自主創(chuàng)業(yè)；一些地方則下發(fā)文件，對經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位人員，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補償金；還有的地方則規(guī)定，自主離職創(chuàng)業(yè)人員5年內(nèi)保留原身份停發(fā)工資，工資晉升、職稱評定不受影響。5年內(nèi)愿意回單位的，由原工作單位重新安排工作。
與國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行比較，以上的地方規(guī)定，至少存在這樣幾個疑點：一是，“在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下”，這一表述比較模糊，比如公務(wù)員是否能夠辭職從事與此前職務(wù)相關(guān)的職業(yè)？這一問題在一些公務(wù)員離職事件中其實已經(jīng)引發(fā)爭議，是否有必要建立相應(yīng)的利益防火墻措施，應(yīng)該予以正視；二是，政策層面“開口子”鼓勵事業(yè)單位人員離職創(chuàng)業(yè)可以，但發(fā)放多達(dá)3年的補償金是否必要？在程序上又是否合規(guī)？再者，國家層面規(guī)定的是可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，然而一些地方的5年內(nèi)保留，是否有越矩之嫌？
事實上，去年《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》已經(jīng)刊文提醒，官員不是一般公民，什么時候可以辭職“下?！?，辭職“下?！笨梢栽鯓?、不可以怎樣，是社會敏感且關(guān)注度高的問題。因此，在官員辭職“下海”問題上，絕不可放任自流、任性而為，尤其是對辭職“下?！庇M(jìn)入企業(yè)任職的官員，必須嚴(yán)格規(guī)范管理?？磥恚恍┑胤较嚓P(guān)規(guī)定的合理性合法性，確實值得好好審視一番。
對于顯而易見的謊稱生病請假而大搞違規(guī)經(jīng)營的行為，或許還易于發(fā)現(xiàn)和查處，且其也多止于是個案。而危害性更大、更該警惕的是那些被地方規(guī)定賦予“合法性”的隱蔽違規(guī)現(xiàn)象。因此，當(dāng)前在公務(wù)人員離職下海的問題上，對相關(guān)地方政策加強合法性審查和規(guī)范，避免政策碎片化和各自為政的局面極為迫切與必要。這應(yīng)該是公務(wù)員“請病假創(chuàng)業(yè)”最應(yīng)該讀懂的警示意義。（朱昌?。?/p>
